Migrantes, o governo Meloni fala em invasão mas esta é uma crise humanitária

Entre 13 e 14 de Setembro, quase 7 mil migrantes desembarcaram em Lampedusa em 48 horas, colocando em crise a abordagem política à gestão dos fluxos migratórios do Governo Meloni que, imediatamente após a tomada de posse, emitiu um série de decretos, segundo o executivo, para combater a imigração ilegal, mas que na prática eliminam o acesso aos direitos dos cidadãos estrangeiros.A decisão mais sensata teria sido não desmontar o sistema Sprar e garantir um acolhimento generalizado em todo o território nacional, para, antes de mais, evitar a sobrelotação nos centros fronteiriços e prestar assistência concreta aos migrantes.

Migrantes, a solução não é impedir as saídas, mas reformar um sistema de acolhimento que alimenta a imigração ilegal

Eles parecem cada vez mais fora da realidade declarações da Primeira-Ministra que manifestou a sua satisfação pelo trabalho de equipa de todo o Governo para fazer face “à emergência migratória e encontrar soluções concretas para a forte pressão exercida pelos fluxos de imigrantes irregulares nas nossas costas”.Quase como se sugerisse que o objectivo da travessia diária de centenas de estrangeiros é exercer pressão sobre as costas italianas, e não escapar aos conflitos, à pobreza e à degradação ambiental.

Poucos dias antes, a 15 de Setembro, o Primeiro-Ministro tinha falado num vídeo de uma “mudança de paradigma” que nada mais é do que a rejeição em massa dos migrantes e a “defesa das fronteiras externas”.Em 6 minutos de discurso não há sequer referência à questão dos direitos humanos - Meloni os chama de "interesses ideológicos", a existência de um regime opressivo na Tunísia e uma mensagem assustadora é enviada aos migrantes:“Se você entrar ilegalmente na Itália, será detido e repatriado.”

Porque eles vão embora.Contra a propaganda e a desinformação sobre os migrantes - Conversa com Antonella Sinopoli [podcast]

E vai nessa direção arranjo desconcertante publicado no Diário da República que pede aos requerentes de asilo (que não queiram ficar detidos num centro de repatriamento até ao resultado da análise do recurso contra o indeferimento do pedido) o pagamento de uma espécie de caução de quase 5 mil euros.Uma espécie de chantagem que vai contra as regras europeias que regulam o asilo político e que também demonstra que os requerentes de asilo entram no CPR, ao contrário do que disse Meloni", como ele aponta o jurista Vitalba Azzolini.

O tom de Meloni coincide com as declarações do Ministro Lollobrigida que ele tinha pescado a teoria da conspiração de “substituição étnica” ou com as do Ministro Salvini que definiu a chegada de migrantes às nossas costas como uma "ato de guerra":uma história que a direita e a extrema direita em todo o mundo gostam cada vez mais.Num clima de encerramento do diálogo na Europa e de falta de solidariedade entre países, o executivo continua com o punho duro, ou melhor, com a total incapacidade política de gerir os fluxos migratórios em conformidade com o direito internacional.Entretanto, a mediadora europeia, Emily O'Reilly, abriu uma investigação sobre o respeito pelos direitos humanos no acordo assinado entre a UE e a Tunísia em 16 de julho deste ano.

Tunísia, com o Memorando Meloni-von der Leyen sobre migrantes continuamos a olhar para os sintomas e não para as causas

Fortalecendo o sistema de RCP 

A direcção em que este Governo está a colocar todas as suas forças encontrou expressão na resolução sobre o Decreto do Sul, publicado ontem no Diário Oficial, com a qual o executivo em 18 de Setembro ele anunciou novas restrições para combater as entradas irregulares em Itália.O decreto prevê alargar “conforme permitido pela legislação da União Europeia” para 18 meses o período de permanência nos CPR (Centros de Permanência de Repatriamento) de estrangeiros não requerentes de asilo e para os quais existam “necessidades específicas”.A intenção do Governo é repatriar o maior número possível de migrantes;No entanto, os números de 2014, ano em que a permanência máxima foi de 18 meses, até à data, demonstram que não existe correlação entre o tempo de permanência nos centros e as repatriações.

O Centros de Permanência para Repatriação são estruturas supervisionadas por militares, para onde são levados cidadãos de países terceiros sem documento regular ou que já tenham recebido ordem de expulsão.Atualmente o limite de permanência no CPR é de 3 meses, que a partir de agora será prorrogado com prorrogações trimestrais;porém, não é explicado com base em quais elementos serão ampliados e quem cuidará deles, dada a enorme carga burocrática a que está submetida a administração pública.

Mais uma vez, a ideia do governo é construir um CPR em cada Região (existem actualmente dez centros activos):essencialmente, duplicar os centros de detenção e detenção para migrantes irregulares, com a especificação realizá-los “em áreas pouco povoadas e facilmente vigiadas”.Dado que o projecto é praticamente inviável, já se discute a transferência dos migrantes para quartéis abandonados ou mesmo cidades de tendas.

O sistema de RCP foi imediatamente um fracasso total em dois aspectos:o de respeito pelos direitos fundamentais dos cidadãos estrangeiros e o das repatriações, objectivo para o qual foram criados.Em 2022, face a 28 mil ordens de expulsão, 2.900 cidadãos estrangeiros foram repatriados. Repatriações forçadas não funcionam, porque é necessária a aceitação do Estado de origem, que quase nunca decide colaborar.Contudo, quando colaboram, os países fazem acordos – essencialmente económicos – com a Itália para repatriar alguns cidadãos.

Migrantes, uma Europa que constrói muros em vez de pontes

Lendo os jornais dos últimos dias fica muito claro que a “questão dos migrantes” preocupa apenas um aspecto:não deixe os migrantes desembarcarem na Itália.E além da ilusão de poder domesticar e controlar os fluxos migratórios, demonstra total indiferença face à verdadeira questão por detrás da imigração:respeito pelos direitos humanos.Fortalecer o sistema CPR significa tratar os cidadãos estrangeiros como números, como mercadorias amontoadas em locais degradados e totalmente inadequados para uma vida digna.Várias associações, incluindo ASGI, eles relatam durante anos, a ausência de protecção dos migrantes detidos, a administração massiva de drogas psicotrópicas e os tratamentos desumanos levados a cabo pelas forças policiais que vigiam os centros, que ao longo dos anos se tornaram verdadeiras prisões.

Os Centros de Permanência de Repatriação como buracos negros engolem a vida de cidadãos estrangeiros

E o facto de o Governo se ter distanciado de qualquer política de protecção dos direitos dos migrantes é também demonstrado pela implementando disposição do decreto Cutro, uma nova discriminação de base económica que se soma à já sofrida pelos migrantes no seu país de origem.A nova medida prevê que os migrantes provenientes de um país seguro devem pagar uma quantia de 4.938 euros, através de uma garantia bancária individual, para evitarem esperar em detenção pela análise do seu pedido de asilo, que será analisado em “28 dias”.Os centros de detenção não serão necessariamente CPR, mas nada foi especificado sobre este ponto e, com os centros de registo já sobrelotados, é razoável acreditar que estes migrantes também serão transferidos para Centros de Repatriamento.A orientação do executivo previa essencialmente a detenção também de requerentes de asilo.

Já numa primeira leitura da norma é fácil identificar uma questão prática:Qual migrante chega à Itália com documento válido para garantia bancária?A oposição manifestou imediatamente fortes dúvidas e criticou esta disposição, que funciona como uma presunção legislativa:se um migrante vier de um país seguro, como o Níger ou a Tunísia, muito provavelmente não terá asilo político e deverá ser expulso e repatriado o mais rapidamente possível.Este automatismo é contrário ao direito internacional, mas mesmo antes disso, às regras e aos princípios constitucionais europeus:é chantagem económica poder exercer um direito fundamental.

A previsão do Governo Meloni, embora carece de detalhes técnicos e de implementação, provoca desigualdades a vários níveis:é razoável acreditar, de facto, que muito poucos migrantes conseguem chegar a Itália com quase 5 mil euros, devido às suas condições socioeconómicas iniciais.Além disso, as mulheres com filhos ou migrantes muito jovens têm muito menos probabilidades de ter um montante semelhante.O que o executivo definiu como “garantia financeira” é na verdade um multiplicador de desigualdades, capaz de causar discriminação até no país de origem.

Por último, mas não menos importante, existe o factor da extraterritorialidade.Na verdade, só com a obtenção do asilo (ou pelo menos com a previsão de suspensão do indeferimento por parte da Comissão Territorial) é que alguém é “admitido no território nacional”.O que sugere que as fronteiras são locais extra-estatais, onde, de facto, não existe jurisdição e consequentemente não existe protecção para o exercício pacífico dos direitos fundamentais, já postos à prova para as pessoas migrantes.Medidas semelhantes criam voluntariamente um vazio legislativo e jurisdicional e expõem os migrantes a atos discricionários e potencialmente prejudiciais, bem como privam-nos da liberdade de circulação e do direito de solicitar proteção internacional com as proteções necessárias. De acordo com a ASGI, a externalização das fronteiras, locais chave das rotas migratórias, é precisamente o conjunto de medidas políticas e económicas que visam “tornar legal e substancialmente inadmissível a sua entrada ou o seu pedido de protecção social e jurídica”.

O descarte das “práticas” dos migrantes nas fronteiras

Como já visto com o Decreto Caivano, e antes disso o Decreto Cutro, o Governo respondeu às chegadas às costas de Lampedusa com decretos e regulamentos severos, na ilusão de que penas mais elevadas resultam em maior legalidade.UM outro ponto do Palazzo Chigi, de fato, foi anunciada - ainda não se sabe em que épocas e formas - a preparação de áreas de detenção nas costas, especialmente na Calábria e na Sicília, para se desfazer dos arquivos dos migrantes "dentro de uma semana" do chegada à Itália.O processo incluirá um exame muito rápido que conduzirá quer à concessão do estatuto de refugiado, quer ao repatriamento para o país de origem, sempre com os mesmos problemas com os países de origem.Mesmo a hipótese de que sejam emitidas autorizações de residência para protecção internacional não parece consistente com o facto de muitos migrantes chegarem, como é normal, sem documentos e dentro de "uma semana" após a chegada a Itália seria difícil acreditar que sejam capazes de obter assistência jurídica adequada, apoio psicológico ou intérprete para solicitar o estatuto de refugiado.

Tal como acontece com o CPR, o Governo não é suficientemente claro e implementa estratégias de segurança, confiando apenas à polícia toda a gestão dos fluxos migratórios nas costas e retirando as figuras profissionais necessárias para um acolhimento que respeite os direitos constitucionais e fundamentais.O objectivo destes centros de registo é claramente identificar e expulsar automaticamente “migrantes económicos” – a maioria – que não se enquadram na definição de refugiados.Uma distinção que ignora totalmente a natureza multifactorial subjacente à migração e viola um dos princípios fundamentais do direito humanitário, nomeadamente a avaliação necessária e cuidadosa do pedido de acolhimento de cada cidadão estrangeiro individual.

Os “falsos menores” que assustam o Governo 

Um último ponto em que o executivo está a trabalhar é facilitar a expulsão de menores estrangeiros, que em Itália são mais de 20 mil e crescendo continuamente.A situação dos menores estrangeiros não acompanhados (ANSM) que chegam ao nosso país é de enorme vulnerabilidade, uma vez que a ausência de uma figura parental de referência se soma às dificuldades encontradas por todos os indivíduos com antecedentes migratórios.O sistema de acolhimento de menores em Itália, que deveria proporcionar maior proteção a estes migrantes com base no interesse superior do menor, está em colapso:as vagas disponíveis no SAI (Sistema de Acolhimento e Integração) são insuficientes e as autoridades decidiram desviar dos limites legais, permitindo que até 25% mais menores sejam hospedados em cada instalação.A situação é também agravada pela distribuição desigual dos menores no território, onde 21% deles permanecem na Sicília, e pelos chamados “menores desaparecidos”, que fogem de centros superlotados e dos quais ninguém cuida.

O Governo, no entanto, concentrou a atenção nos menores “falsos”:uma vez que acontece muitas vezes que os migrantes não tenham datas de nascimento verificáveis ​​nos seus documentos de identidade, o Governo pretende opor-se à entrada daqueles que, para “aproveitar as vantagens concedidas aos menores que entram no país”, declarem uma idade inferior do que aquele “óbvio”.Também neste caso, serão previstas investigações e verificações “quando a diferença entre a idade declarada e a aparência física for manifestamente conflitante”.

O objectivo do executivo contrasta claramente com a proibição da repulsão que deve ser sempre reservada a menores não acompanhados e sujeitos vulneráveis, bem como com o facto de uma regra dever ser suficientemente clara e não genérica para ser compreendida e aplicada.Além disso, na linguagem jurídica, a utilização de termos como “claramente conflitantes” não é aceitável, porque o legislador não pode deixar uma margem de discricionariedade subjetiva às autoridades fronteiriças:Como você distingue a maioridade?Com base em quais características?

A medida do Governo parece ainda mais discriminatória à luz da Condenação da CEDH contra a Itália em 2022, por negar o pedido de proteção internacional a um cidadão gambiano de 17 anos, erroneamente considerado adulto pelas autoridades.Na indiferença que caracteriza a protecção dos migrantes menores, as forças policiais de fronteira são deixadas a decidir se os menores devem ser acolhidos, conforme exigido pelo direito internacional que a Itália assinou, ou se devem ser repatriados para governos ditatoriais ou países destruídos pelas alterações climáticas e conflitos internos.Poderia ter sido uma boa oportunidade para finalmente cuidar das centenas de menores estrangeiros não acompanhados, em vez disso, tornou-se uma oportunidade para expulsar os “falsos menores”.