متأخر، بدون تغطية و«ناعمة» للغاية:إن خطة إيطاليا للتكيف مع تغير المناخ لا ترضي أحدا

وبعد مرور ست سنوات على المسودة الأولى، وافقت الحكومة أخيرا على مشروع القانون الجديد.لكن الوثيقة لقيت استقبالا فاترا من المجموعات البيئية الرئيسية

وبعد ست سنوات طويلة من المسودة الأولى وخلافة أربع حكومات، أصبح لدى إيطاليا أخيراً خطة وطنية للتكيف مع تغير المناخ.هذا هو وثيقة يعتبر ضروري لتخطيط سياسات لمكافحة آثار أزمة المناخ، سواء على المستوى المحلي أو الوطني.الخطة التي قدمتها وزارة البيئة هذا الأسبوع تقع في حوالي مائة صفحة وتتضمن 361 إجراء يجب القيام بها في السنوات القادمة.هناك مشكلة واحدة فقط:ومن بين هذه التدابير التي أشارت إليها الحكومة، تم الإبلاغ عن التكاليف بالتفصيل في 5 تدابير فقط.بالنسبة لجميع التدابير الأخرى، باستثناء 13 التدابير المشار إليها على أنها "صفر تكلفة"، يرجى الرجوع إلى الوثائق الأخرى أو الصيغ العامة:«التكاليف غير معروفة» أو «لا توجد معلومات مفيدة معروفة حول الموضوع» أو «سيتم تقييمها».وهو تفصيل لم يفلت من اهتمام الجمعيات البيئية الرئيسية، التي كانت تنتظر نشر الخطة منذ سنوات، وتطالب الآن بتخصيص الموارد الاقتصادية اللازمة لجعلها قابلة للتنفيذ حقًا على الفور.

ما هو بيناك

ويعمل برنامج Pnacc الذي نشرته الحكومة على وضع الخطوط العريضة لاستراتيجية وطنية "لتنفيذ الإجراءات الرامية إلى تقليل المخاطر الناجمة عن تغير المناخ".إنها قضية حساسة بشكل خاص بالنسبة لإيطاليا، التي - كما هو معترف به في وثيقة ماسي - تقع في "نقطة ساخنة" مناخية.وهذا يعني أن بلادنا في وضع ضعيف بشكل خاص، مما يعرضنا للمخاطر الطبيعية وارتفاع درجات الحرارة واشتداد الظواهر الجوية المتطرفة، مع كل ما يترتب على ذلك على المستوى الاقتصادي والاجتماعي والبيئي.وعلى هذا فمن الممكن أن ننظر إلى برنامج Pnacc باعتباره بمثابة دليل للبقاء على قيد الحياة، والذي يقدم سلسلة من المؤشرات حول كيفية الاستعداد لتجنب أسوأ العواقب المترتبة على تغير المناخ.ليس هذا فقط:ويجب أن تتضمن الوثيقة أيضًا مؤشرات حول كيفية "الاستفادة من أي فرص قد تنشأ مع الظروف المناخية الجديدة".

القطاعات المعنية

ومع الأخذ في الاعتبار ثلاث فرضيات مختلفة حول كيفية تغير الانبعاثات من الآن وحتى العقود القليلة المقبلة، تحدد الخطة الوطنية للتكيف مع تغير المناخ 361 تدبيرا تحتاج إلى التنفيذ.وتنقسم هذه الإجراءات إلى 18 قطاعًا:الزراعة والطاقة والنقل وعدم الاستقرار الهيدروجيولوجي والموارد المائية والغابات وغيرها.في معظم الحالات، هذه إجراءات عامة جدًا.بالنسبة للزراعة، على سبيل المثال، يُقترح، من بين أمور أخرى، تفضيل التقنيات ذات التأثير البيئي المنخفض والري باستخدام أنظمة دقيقة.بالنسبة لعدم الاستقرار الهيدروجيولوجي، تتمثل النصيحة في تحسين مراقبة المناطق الأكثر عرضة للخطر وتخطيط الإنفاق العام من أجل السلامة.أو مرة أخرى:أما بالنسبة للموارد المائية فالإشارة هي إعادة النظر في الامتيازات وإعادة تطوير الممرات المائية وإدخال تدابير لترشيد الاستهلاك.

حلول «ناعمة» ضد عدم الاستقرار الهيدروجيولوجي

ومن الناحية العملية، تقسم الوثيقة التي أعدتها الحكومة كل هذه الإجراءات إلى ثلاث فئات:الناعمة والأخضر والرمادي.الإجراءات الناعمة، كما نقرأ في الوثيقة، "هي تلك التي لا تتطلب تدخلات هيكلية ومادية مباشرة ولكنها مع ذلك تحضيرية لتنفيذ الأخيرة".بمعنى آخر، هذه هي المبادرات البحثية، ومراقبة البيانات، والتغييرات التشريعية، وتغييرات الحوكمة، وما إلى ذلك.الأفعال «غير الناعمة» تنقسم إلى لونين:الأخضر (الأخضر) والرمادي (الرمادي).تلك هي الإجراءات الخضراء على أساس الطبيعة, ، أي على أساس الطبيعة.ومن ناحية أخرى، فإن الإجراءات الخضراء هي إجراءات مادية تتعلق بتحسين أو تكييف الأنظمة والتقنيات والبنى التحتية.ومن بين الإجراءات الـ 361 التي حددتها الوزارة، فإن الغالبية العظمى (76%) هي إجراءات ميسرة، أي غير هيكلية.وتنقسم الـ 87 المتبقية إلى 46 مقاسًا أخضر و41 مقاسًا رماديًا.القسم المخصص لعدم الاستقرار الهيدروجيولوجي، والذي كان منذ فترة طويلة أحد أكثر الأوبئة التي تم تجاهلها في إيطاليا، ملفت للنظر.وفقًا لأحدث البيانات الصادرة عن إسبرا، فإن ما يقرب من 94% من البلديات الإيطالية معرضة لخطر الانهيارات الأرضية أو الفيضانات أو تآكل السواحل.ومع ذلك، فإن جميع الإجراءات الـ 29 المشار إليها في الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للرد على هذا الوضع تقع ضمن الفئة "الناعمة".

خيبة أمل أنصار البيئة

بين غياب التغطية الاقتصادية والمؤشرات العامة، ليس من المستغرب أن تلقى الخطة الوطنية للتكيف مع تغير المناخ استقبالا فاترا من الجمعيات البيئية الرئيسية.واتهم الصندوق العالمي للطبيعة الحكومة بعدم اتخاذ "قرارات واضحة وشجاعة" وشدد على "التحديد الضعيف وغير الكافي للأشياء التي يجب القيام بها وكيفية تمويلها". إنريكو جيوفانيني, ، الوزير السابق في عهد حكومة دراجي والآن المدير العلمي لشركة Asvis، يركز بدلاً من ذلك على الجانب الاقتصادي.«إن Pnacc لا يستفيد من موارد مالية محددة:ولهذا السبب، نحن بحاجة ماسة إلى تقييم ما إذا كانت الاستثمارات التي تنص عليها الخطة أو تلك الممولة من خلال أدوات أخرى، مثل صناديق التماسك الأوروبي والوطني، يمكن أن تساهم في تنفيذ الخطة وكيف يمكن ذلك.بل إن حزب ليغامبينتي كان أكثر وضوحا، حيث طلب من الحكومة تخصيص "الموارد الاقتصادية اللازمة على الفور".وفي عام 2023، سجلت إيطاليا زيادة 22% من الظواهر الجوية المتطرفة مقارنة بالعام السابق.وبالنسبة لأضرار الفيضانات في إميليا رومانيا وتوسكانا وحدهما، اضطرت الحكومة إلى إنفاق 11 مليار يورو.الموارد التي - يشير ستيفانو سيافاني، رئيس ليغامبينتي - "كان من الممكن إنقاذها جزئيًا من خلال حملات الوقاية وإجراءات التكيف التي تم تنفيذها في الوقت المناسب".

صورة الغلاف:أنسا/ إيمانويل فاليري | منظر جوي لمنزل محاط بالطين بعد فيضانات مايو 2023 في إميليا رومانيا