https://www.open.online/2024/01/07/piano-adattamento-cambiamenti-climatici-italia-critiche
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从初稿制定到历经了漫长的六年以及四届政府的更迭,意大利终于制定了适应气候变化国家计划(Pnacc)。这是一个 文档 经过考虑的 基本的 在地方和国家层面规划应对气候危机影响的政策。环境部本周提出的计划大约有一百页长,列出了未来几年需要采取的 361 项行动。只有一个问题:在政府提出的这些措施中,只有 5 项详细报告了成本。对于所有其他措施,除13项标明“零成本”外,请参考其他文件或通用公式:“成本未知”、“没有关于该主题的有用信息”或“待评估”。这一细节并没有逃过主要环保协会的关注,这些协会多年来一直在等待该计划的公布,现在要求立即分配使其真正投入运行所需的经济资源。
什么是 Pnacc
政府发布的《Pnacc》旨在概述“采取旨在最大限度减少气候变化风险的行动”的国家战略。对于意大利来说,这是一个特别敏感的问题,正如马斯文件所承认的那样,意大利位于气候“热点”。这意味着我国处于特别脆弱的境地,使我们面临自然风险、气温上升和极端天气事件加剧,以及所有这些在经济、社会和环境层面带来的后果。因此,Pnacc 可以被视为一种生存手册,它提供了一系列关于如何准备避免气候变化最严重后果的指示。不仅如此:文件还应说明如何"利用新气候条件可能出现的任何机会"。
涉及行业
考虑到现在和未来几十年排放量将如何变化的三种不同假设,国家气候变化适应计划确定了需要实施的 361 项措施。这些行动分为 18 个部分:农业、能源、交通、水文地质不稳定、水资源、森林等。在大多数情况下,这些都是非常一般的操作。例如,对于农业,建议优先选择对环境影响较小的技术,并使用精密系统进行灌溉。对于水文地质不稳定,建议加强对风险最大地区的监测,并规划公共安全支出。或者再次:对于水资源,建议重新考虑特许权、重新开发水道并采取合理消费措施。
针对水文地质不稳定的“软”解决方案
从操作上来说,政府制定的文件将这些行动分为三类:柔软,绿色和灰色。我们在文件中读到,软行动“是那些不需要直接的结构和物质干预,但仍然为实施后者做好准备的行动”。换句话说,这些是研究举措、数据监测、立法变化、治理变化等等。“非软”动作分为两种颜色:绿色(绿色)和灰色(灰色)。这些都是绿色行动 基于自然的, ,即基于自然。另一方面,绿色行动是涉及系统、技术和基础设施的改进或适应的物质行动。在该部确定的 361 项行动中,绝大多数(76%)是软性行动,即非结构性行动。剩下的87个又分为46个绿色和41个灰色尺寸。水文地质不稳定问题长期以来一直是意大利最容易被忽视的问题之一,该部分的内容引人注目。根据 Ispra 的最新数据,近 94% 的意大利城市面临山体滑坡、洪水或海岸侵蚀的风险。然而,Pnacc 中指出的应对这种情况的所有 29 项行动均属于“软”类别。
环保人士的失望
由于缺乏经济覆盖和笼统的指示,《国家适应气候变化计划》受到主要环保协会的冷遇也就不足为奇了。世界自然基金会指责政府没有做出“明确而勇敢的决定”,并强调“对要做的事情以及如何为其融资的确定不充分且不充分”。 恩里科·乔瓦尼尼, 作为德拉吉政府时期的前部长、现任 Asvis 的科学总监,他专注于经济方面。«Pnacc 不受益于特定的财务资源:因此,我们迫切需要评估PNRR设想的投资或欧洲和国家凝聚基金等其他工具资助的投资是否以及如何能够促进该计划的实施”。Legambiente的态度更加明确,要求政府“立即分配必要的经济资源”。2023年,意大利注册 增加 与去年相比,极端天气事件减少了22%。仅艾米利亚-罗马涅和托斯卡纳的洪灾损失,政府就需要花费110亿欧元。Legambiente 总裁 Stefano Ciafani 指出,“如果及时开展预防活动和适应行动,本可以节省部分资源”。
封面照片:安莎社/埃马努埃莱·瓦莱里 | 2023 年 5 月洪水过后,艾米利亚罗马涅一栋被泥土包围的房屋的鸟瞰图