遅くてカバー力がなく、「柔らかすぎる」：イタリアの気候変動適応計画は誰も満足させていない

最初の草案から 6 年後、政府はついに Pnacc を承認しました。しかし、この文書は主要な環境団体からは冷淡な反応を受けた

最初の草案から 6 年という長い年月と 4 つの政府の継承を経て、イタリアはついに気候変動適応国家計画 (Pnacc) を策定しました。これは 書類 考慮された 不可欠 地方レベルと国家レベルの両方で気候危機の影響と戦う政策を計画する。環境省が今週発表した計画は約100ページで、今後数年間に実施する必要がある361の行動が列挙されている。問題が 1 つだけあります。政府が示したこれらの対策のうち、コストが詳細に報告されているのはわずか 5 つだけです。「ゼロコスト」として示されている 13 を除く他のすべての対策については、他の文書または一般的な公式を参照してください。「コストが不明」、「この件に関して有用な情報が不明」、または「評価中」。この詳細は、主要な環境団体の注目を逃れることはできなかった。彼らは何年も計画の発表を待ち望んでおり、現在、計画を真に運用するために必要な経済的資源を直ちに割り当てるよう求めている。

プナックとは

政府が発行する Pnacc は、「気候変動から生じるリスクを最小限に抑えることを目的とした行動の実施」のための国家戦略の概要を示すものです。マセ文書で認識されているように、気候の「ホットスポット」に位置するイタリアにとっては、特にデリケートな問題である。これは、我が国が特に脆弱な立場にあり、経済、社会、環境レベルで自然リスク、気温上昇、異常気象の激化にさらされていることを意味します。したがって、Pnacc は、気候変動の最悪の結果を回避するためにどのように準備できるかについての一連の指示を提供する、一種のサバイバルマニュアルとみなすことができます。それだけではありません:この文書には、「新たな気候条件によって生じる可能性のあるあらゆる機会を活用する」方法についての指示も含めるべきである。

関与する分野

現在から今後数十年の間に排出量がどのように変化するかについての 3 つの異なる仮説を考慮して、国家気候変動適応計画では、実施する必要がある 361 の対策を特定しています。これらのアクションは 18 のセクターに分かれています。農業、エネルギー、輸送、水文地質学的不安定、水資源、森林など。ほとんどの場合、これらは非常に一般的なアクションです。たとえば、農業の場合、とりわけ、環境への影響が少ない技術を優先し、精密システムを使用して灌漑することが提案されています。水文地質学的不安定性については、最も危険にさらされている地域の監視を強化し、安全のための公共支出を計画するようアドバイスしている。または、もう一度:水資源に関しては、利権を再検討し、水路を再開発し、消費を合理化するための措置を導入することが示唆されています。

水文地質学的不安定性に対する「ソフト」ソリューション

運用に関して、政府が作成した文書では、これらすべての行動が 3 つのカテゴリーに分類されています。柔らかく、緑と灰色。文書には、ソフトアクションとは、「直接的な構造的および物質的な介入を必要としないが、後者の実施の準備であるものである」と書かれています。言い換えれば、これらは研究への取り組み、データの監視、法律の変更、ガバナンスの変更などです。「ノンソフト」アクションは 2 つの色に分けられます。グリーン（緑）とグレー（灰色）。それがグリーンアクションです 自然ベースの, 、つまり自然に基づいています。一方、グリーンなものは、システム、テクノロジー、インフラストラクチャーの改善または適応に関係する重要な行動です。同省が特定した 361 件の措置のうち、大多数 (76%) はソフト、つまり非構造的なものです。残りの 87 個は、グリーン 46 個とグレー 41 個のサイズに分割されます。イタリアで長い間最も無視されてきた疫病の一つである水文地質学的不安定性に特化したセクションは印象的だ。イスプラの最新データによると、イタリアの地方自治体のほぼ 94% が地滑り、洪水、海岸侵食の危険にさらされています。しかし、この状況に対応するために Pnacc で示されている 29 の措置はすべて「ソフト」のカテゴリーに分類されます。

環境活動家の失望

経済的報道の欠如と一般的な兆候のおかげで、国家気候変動適応計画が主要な環境団体から生ぬるい反応を受けたのは驚くべきことではありません。WWFは政府が「明確かつ勇気ある決定​​」を下さなかったと非難し、「やるべきこととその資金調達方法の特定が不十分かつ不十分」であることを強調している。 エンリコ・ジョバンニーニ, ドラギ政権時代の元大臣で現在はアスビス社の科学ディレクターである同氏は、代わりに経済的側面に焦点を当てている。«Pnacc は特定の財源から恩恵を受けていません。このため、我々は、Pnrrによって計画されている投資、あるいは欧州および各国の結束基金などの他の手段によって資金提供されている投資が、計画の実施に貢献できるかどうか、そしてどのように貢献できるかを緊急に評価する必要がある。」レガンビエンテ氏はさらに明確に、政府に対し「必要な経済資源を直ちに配分する」よう求めている。2023年にイタリアが登録 増加 異常気象の発生率は前年比22％。そして、エミリアロマーニャ州とトスカーナ州の洪水被害だけでも、政府は 110 億ユーロを費やす必要がありました。レガンビエンテのステファノ・チアファーニ社長は、「予防キャンペーンと適応策が時間内に実施されていれば、部分的には節約できた可能性がある」と指摘する資源。

カバー写真:ANSA/エマヌエーレ・ヴァレリ | 2023年5月のエミリア・ロマーニャ州の洪水後の泥に囲まれた家の上空からの眺め