Поздно, без покрытия и слишком «мягко»:План Италии по адаптации к изменению климата никого не удовлетворяет

Спустя шесть лет после первого проекта правительство наконец одобрило План.Однако документ был встречен вяло со стороны основных экологических групп.

Спустя шесть долгих лет после разработки первого проекта и смены четырех правительств Италия наконец-то получила Национальный план по адаптации к изменению климата (Pnacc).Это документ обдуманный существенный планировать политику борьбы с последствиями климатического кризиса как на местном, так и на национальном уровне.План, представленный на этой неделе Министерством окружающей среды, занимает около ста страниц и перечисляет 361 действие, которое необходимо будет предпринять в ближайшие годы.Есть только одна проблема:из этих мер, указанных правительством, только по 5 затратам подробно сообщается.Для всех других мер, за исключением 13, обозначенных как «нулевая стоимость», обратитесь к другим документам или общим формулам:«Затраты неизвестны», «Полезная информация по данному вопросу неизвестна» или «Подлежит оценке».Деталь, которая не ускользнула от внимания основных экологических ассоциаций, которые годами ждали публикации плана и теперь требуют немедленного выделения экономических ресурсов, необходимых для того, чтобы он стал действительно работоспособным.

Что такое Пнакк

Опубликованный правительством план действий служит изложением национальной стратегии «осуществления действий, направленных на минимизацию рисков, связанных с изменением климата».Особенно чувствительный вопрос для Италии, которая, как признано в документе Масе, расположена в климатической «горячей точке».Это означает, что наша страна находится в особенно уязвимом положении, что подвергает нас природным рискам, повышению температуры и усилению экстремальных погодных явлений, со всеми вытекающими из этого последствиями на экономическом, социальном и экологическом уровне.Таким образом, «Пнакк» можно рассматривать как своего рода руководство по выживанию, в котором содержится ряд указаний о том, как можно подготовиться к тому, чтобы избежать наихудших последствий изменения климата.Мало того:документ также должен включать указания о том, как «использовать любые возможности, которые могут возникнуть в новых климатических условиях».

Задействованные сектора

Принимая во внимание три различные гипотезы о том, как изменятся выбросы в период с настоящего момента до следующих нескольких десятилетий, Национальный план адаптации к изменению климата определяет 361 меру, которую необходимо реализовать.Эти действия разделены на 18 секторов:сельское хозяйство, энергетика, транспорт, гидрогеологическая нестабильность, водные ресурсы, леса и многое другое.В большинстве случаев это очень общие действия.Например, в сельском хозяйстве предлагается, среди прочего, отдавать предпочтение методам с низким воздействием на окружающую среду и использовать точные системы орошения.В случае гидрогеологической нестабильности рекомендуется улучшить мониторинг районов, подвергающихся наибольшему риску, и планировать государственные расходы в целях обеспечения безопасности.Или еще раз:в отношении водных ресурсов необходимо пересмотреть концессии, реконструировать водные пути и принять меры по рационализации потребления.

«Мягкие» решения против гидрогеологической нестабильности

С точки зрения действия документ, составленный правительством, делит все эти действия на три категории:мягкий, зеленый и серый.Мягкие действия, как мы читаем в документе, «это те, которые не требуют прямых структурных и материальных вмешательств, но тем не менее являются подготовкой к осуществлению последних».Другими словами, это исследовательские инициативы, мониторинг данных, изменения в законодательстве, изменения в управлении и так далее.«Немягкие» действия делятся на два цвета:зеленый (зеленый) и серый (серый).Это зеленые действия природный, то есть на основе природы.Зеленые, с другой стороны, представляют собой материальные действия, направленные на улучшение или адаптацию систем, технологий и инфраструктуры.Из 361 действия, выявленного министерством, подавляющее большинство (76%) являются мягкими, то есть неструктурными.Остальные 87 разделены на 46 зеленых и 41 серый размеры.Поразителен раздел, посвященный гидрогеологической нестабильности, которая долгое время была одной из самых игнорируемых проблем в Италии.По последним данным Испра, почти 94% итальянских муниципалитетов подвергаются риску оползней, наводнений или береговой эрозии.Однако все 29 действий, указанных в Плане реагирования на эту ситуацию, попадают в категорию «мягких».

Разочарование экологов

Учитывая отсутствие экономического охвата и общие указания, неудивительно, что Национальный план по адаптации к изменению климата получил вялый прием со стороны основных экологических ассоциаций.WWF обвиняет правительство в том, что оно не приняло «четких и смелых решений», и подчеркивает «плохое и неадекватное определение того, что нужно делать и как их финансировать». Энрико Джованнини, бывший министр в правительстве Драги, а ныне научный директор Асвиса, вместо этого сосредотачивается на экономическом аспекте.«Pnacc не имеет конкретных финансовых ресурсов:по этой причине нам необходимо срочно оценить, могут ли и каким образом инвестиции, предусмотренные Pnrr или финансируемые другими инструментами, такими как европейские и национальные фонды сплочения, способствовать реализации Плана».Легамбиенте высказывается еще более откровенно, требуя от правительства «немедленно выделить необходимые экономические ресурсы».В 2023 году Италия зарегистрировала увеличение 22% экстремальных погодных явлений по сравнению с предыдущим годом.А на ущерб от наводнения только в Эмилии-Романье и Тоскане правительству пришлось потратить 11 миллиардов евро.Ресурсы, которые, как отмечает Стефано Чиафани, президент Legambiente, "можно было частично сохранить благодаря своевременным профилактическим кампаниям и мерам по адаптации".

Фото на обложке:ANSA/Эмануэле Валери | Вид с воздуха на дом, окруженный грязью после наводнения в мае 2023 года в Эмилии-Романье.