سيكولوجية مفاوضات المناخ:كيفية نقل البلدان من العمل الجماعي الوطني إلى العمل الجماعي العالمي

عالمي لقد احترقت الحرارة ل التطرف الجديد في الأشهر الأخيرة، ومدمرة الكوارث المناخية تقدم هذه الفعاليات تذكيرات قوية بتكاليف تغير المناخ، في الوقت الذي تستعد فيه الحكومات في جميع أنحاء العالم لقمة الأمم المتحدة للمناخ لعام 2023 والتي تبدأ في نوفمبر.30.

بينما صغيرة تبقى نافذة الأمل لتحقيق أهداف اتفاقية باريس للمناخ لعام 2015، على مستوى العالم انبعاثات الغازات الدفيئة الاستمرار في الارتفاع.

ويتعين على قمة المناخ هذا العام، COP28، أن تكون تحويلية.ما الذي يتطلبه الأمر لتسخير روح التعاون الدولي في عالم اليوم؟ عالم معقد ومقسم ومتقلب غزيرة في المصلحة الذاتية؟

بصفته مسؤولًا كبيرًا سابقًا في الأمم المتحدة.لقد عملت لسنوات في بناء الإجماع المتعدد الأطراف بين أطراف متباينة إلى حد كبير في كثير من الأحيان.فيما يلي بعض التحديات وأساليب التفاوض التي أتوقع رؤيتها عندما يجتمع ممثلون من جميع أنحاء العالم في دبي.

تحدي المصلحة الوطنية

لإبطاء تغير المناخ، العالم يجب أن تقلل من انبعاثات الغازات الدفيئة.لكن وقد قاوم منتجو النفط التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري، وهو أكبر مصدر للانبعاثات.وكذلك فعلت دول مثل الهند التي تعتمد عليها الوقود الأحفوري لدفع النمو الاقتصادي والتنمية.وأثارت الحروب في أوكرانيا والشرق الأوسط مخاوف بشأن أمن الطاقة في جميع أنحاء العالم.

تغير المناخ هو أكثر مميزة غير مؤكد, والعالمية و على المدى الطويل مقارنة بقضايا التنمية الأخرى.في البيئة العالمية المعقدة اليوم, ، مما يؤدي إلى المدى القصير المصالح الذاتية وغالبا ما تسود على العمل الجماعي على المدى الطويل اللازمة لإبطاء تغير المناخ.ويصدق هذا بشكل خاص عندما تواجه البلدان أيضًا انعدام أمن الطاقة، وتعطل سلاسل التوريد العالمية، ونقص الغذاء، وزيادة عدم الاستقرار الجيوسياسي.

كما أدى تزايد الترابط الاقتصادي بين البلدان إلى زيادة تعقيد العلاقات الدولية.وكذلك الحال بالنسبة ل النفوذ الدولي المتزايد للدول المتوسطة الدخل والناشئة, ، ومن بينها الهند والبرازيل وإندونيسيا ونيجيريا، مما يضيف إلى مزيج متباين من الأصوات المؤثرة في العالم تغير المشهد السياسي.

المسألة الشائكة:تقليل الانبعاثات

في COP28، أول "جرد عالمي" من الجهود التي تبذلها البلدان للتعامل مع تغير المناخ سوف تظهر أنه تم إحراز تقدم في التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، ولكنها ستظهر أيضًا أن التقدم المحرز حتى الآن لا يكفي تقريبا.

إن العائق الذي يحول دون التوصل إلى اتفاق لا يتعلق بعلم المناخ، بل يتعلق بإمكانية التوصل إليه تسوية مواقف الدول أو يعرضهم لتداعيات غير متوقعة.

على سبيل المثال، هل يؤدي الاتفاق على "التخلص التدريجي" من الوقود الأحفوري إلى تعريض أولئك الذين سيستمرون في إنتاج أو استخدام الوقود الأحفوري ــ كل البلدان تقريباً ــ للحرمان الاقتصادي، والمنافسة، والأشكال الجديدة من النفوذ السياسي الذي ينطوي على الموارد خلال التحول المعقد للطاقة؟هل هناك احتمال أن يسمح التقدم التكنولوجي بمزيد من المرونة في المستقبل فيما يتعلق بالتخلص التدريجي؟

إن التوصل إلى اتفاق عالمي هو بمثابة زواج بين العديد من الشركاء، مع حسن النية إلى حد كبير ولكن الخوف من الالتزام.أساس الحلول يكمن في فهم الدوافع الوطنية, وأصول المصالح الذاتية والقيود المترتبة عليها، وبالتالي عدم حصر أي شخص فيها.

5 تكتيكات للتفاوض على التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري

هناك العديد من الطرق لذلك تحقيق ذلك خلال المفاوضات.

والغموض البناء الذي يسمح بالاتفاق على أكثر من تفسير هو أحد السبل.غالبًا ما يكون العثور على المسار أكثر أهمية من توضيح سبب واحد أو الاتفاق عليه.

ال "مسؤوليات مشتركة ولكن متباينة"المتأصل في الالتزامات المناخية هو مثال على ذلك.إن التحولات الدقيقة في العبارات في أي اتفاق - مثل ما إذا كانت قيادة حملة عالمية لخفض الانبعاثات تعتبر مسؤولية تقع على عاتق الدول المتقدمة أو مجرد شيء ضمن قدرتها الأكبر على القيام به - يمكن أن تسمح لأطراف متعددة بالتحرك نحو نفس الهدف من خلال قراءة نصوصها الخاصة. المصلحة الذاتية في اللغة المستخدمة.

يمكن أيضًا أن تكون هناك أرضية مشتركة في كثير من الأحيان وصلت تدريجيا من خلال بناء الثقة والثقة والراحة والوضوح في نهاية المطاف مع مرور الوقت.

على سبيل المثال، في اجتماع مجموعة العشرين للاقتصادات الكبرى في سبتمبر 2023 في الهند، اتفق المشاركون على ذلك ثلاثة أضعاف قدرتها على استخدام الطاقة المتجددة.ولم يصلوا إلى حد الاتفاق على "التخلص التدريجي" من استخدام الوقود الأحفوري، لكن اتفاقهم مهد الطريق للتقدم المستقبلي من خلال أ مجموعة قوية التي تشغل 93% من محطات توليد الطاقة بالفحم في العالم وهي مسؤولة عن 80% من الانبعاثات العالمية.

وربما يتم نشر الجمباز اللغوي في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) لترجمة اتفاق مجموعة العشرين إلى اتفاق عالمي يهدف إلى "التخلص التدريجي" من الوقود الأحفوري.

لقد تم استخدام عبارات مثل التخلص التدريجي من "الوقود الأحفوري بلا هوادة" أو "الانبعاثات". طرحت كتسويات.ومع ذلك، فإن كل منها يسمح بالتحذير من إمكانية استخدام تكنولوجيا احتجاز الكربون لإلغاء الانبعاثات، مما يعني أن استخدام الوقود الأحفوري يمكن أن يستمر.ما إذا كان من الممكن تطبيق هذه التكنولوجيا بشكل فعال على نطاق واسع هو موضع نقاش ساخن.

ومن الممكن أيضاً استخدام مفاوضات المناخ للضغط على الحكومات لحملها على التحرك.هناك دولية ضخمة الضغط على رئيس COP28, سلطان أحمد الجابر، وهو أيضًا الرئيس التنفيذي لشركة النفط المملوكة للدولة في دولة الإمارات العربية المتحدة، لممارسة صلاحياته التأثير على منتجي النفط والشركات الأخرى للاقتراب من الاتفاق على "التخلص التدريجي" من الانبعاثات.

وأخيرا، إذا ظلت عبارة "التخلص التدريجي" بعيدة عن المفاوضين، فسوف يكون من المهم ضمان مسار التقدم.وعندما لا تنجح الكلمات الواردة في أي اتفاق (حتى الآن)، يستطيع المسؤولون إرسال تلك القضايا الصعبة إلى منتديات أخرى لوضع التفاصيل.

على سبيل المثال، يمكن دمج مسألة التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري في العملية الجارية مناقشة المخزون العالمي و برنامج عمل التخفيف, ، حيث يستكشف المشاركون مسارات جديدة لسد الفجوة الفجوات في التقدم.

توضح هذه التكتيكات التوازن الديناميكي الرئيسي بين الراحة والضغط عند السعي للتوصل إلى اتفاق داخل الأمم المتحدة.محادثات المناخ, حيث يتم اتخاذ القرارات بالإجماع.والأمر المشترك هنا هو الحفاظ على المرونة ـ سواء كانت عملية أو تفسيرية ـ حتى تتمكن كافة الدول من المضي قدماً.

نحو نموذج جديد للعمل الجماعي

حقيقي العمل الجماعي بشأن تغير المناخ يتطلب من أولئك الذين يحكمون أو يمثلون أو يؤثرون الاستجابة للقيم العالمية، بما في ذلك ضمان كوكب صحي لجميع الأمم والأجيال القادمة.

ويتطلب ذلك فصل المخاطر المناخية والاستجابات لها عن الاهتمامات الاقتصادية والسياسية وغيرها من الاهتمامات المباشرة، وتقدير أهمية الأنظمة الحيوية التي تحافظ على صحة الكوكب. بالقرب من نقاط الانهيار.

إن جعل جميع أصحاب المصلحة يقدرون المستقبل قد يتطلب تحسينًا تدريجيًا، ولكن هناك تقدم.على سبيل المثال، القنوات الدبلوماسية الناعمة بين الولايات المتحدةوالصين فقد تمكنت ــ الدولتان الأكثر إطلاقاً للانبعاثات على مستوى العالم حالياً ــ من فصل تغير المناخ عن القضايا الأكثر إثارة للجدل مثل التجارة، والتنافس الاقتصادي، والتحولات الجيوسياسية.

ومن أجل بناء عمل جماعي، سعى إعلان باريس أيضًا إلى الاستفادة من إمكانات الجهات الفاعلة غير الحكومية المطلعة، مثل المدافعين عن القضايا وقادة الأعمال وعمد المدن، للعمل عبر الحدود، والتأكيد على الأخلاقيات لأنها تؤثر على القيادة، وملء الفجوات التي تعاني منها الحكومات. ولا تزال المؤسسات غير مجهزة لحل هذه المشكلة.

ال الإمارات وعدت لإنشاء الأمم المتحدة الأكثر شمولاًمؤتمر المناخ حتى الآن.والأمر متروك لقيادة مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) لتسخير هذه الإمكانات وترجمتها إلى تحول عالمي حاسم لمعالجة تغير المناخ.