إن تغير المناخ على وشك أن يلعب دورًا كبيرًا في المشتريات الحكومية - مع ما يترتب على ذلك من آثار هائلة على الاقتصاد الأمريكي

في كل عام، تقوم الحكومة الفيدرالية بشراء حوالي 50.000 مركبات جديدة.حتى وقت قريب، كانت جميعها تقريبًا تعمل بالديزل أو البنزين، مما ساهم في زيادة الطلب على الوقود في الولايات المتحدة.الطلب على الوقود الأحفوري وتشجيع شركات صناعة السيارات على مواصلة التركيز على المركبات التي تعمل بالوقود الأحفوري.

لقد بدأ هذا يتغير، ومن شأن التوجيه الجديد الذي أصدرته إدارة بايدن بهدوء في سبتمبر 2023 أن يسرع هذا التحول.

الإدارة موجه للولايات المتحدةالوكالات للبدء في النظر في التكلفة الاجتماعية للغازات الدفيئة عند اتخاذ قرارات الشراء وتنفيذ ميزانياتها.

هذه الخطوة لها آثار واسعة النطاق تتجاوز المركبات.ويمكن أن يؤثر على القرارات في جميع أنحاء الحكومة بشأن كل شيء بدءًا من المنح الزراعية إلى التنقيب عن الوقود الأحفوري في الأراضي العامة إلى مشاريع البناء.وفي نهاية المطاف، يمكن أن يؤدي ذلك إلى تحويل الطلب بما يكفي لتغيير ما تنتجه الصناعات، ليس فقط للحكومة بل للبلد بأكمله.

ما هي التكلفة الاجتماعية للغازات الدفيئة؟

تمثل التكلفة الاجتماعية لغازات الدفيئة الضرر الناتج عن انبعاث طن متري واحد من ثاني أكسيد الكربون والميثان وغازات الدفيئة الأخرى في الغلاف الجوي.

هؤلاء الغازات الدفيئة, ، إلى حد كبير من الوقود الأحفوري، يحبس الحرارة في الغلاف الجوي، ارتفاع درجة حرارة الكوكب وتأجيج تغير المناخ.والنتيجة هي تفاقم العواصف, موجات الحر والجفاف وغيرها من الكوارث التي تضر بالبشر والبنية التحتية والاقتصادات في جميع أنحاء العالم.ويهدف هذا التقدير إلى تضمين التغيرات في الإنتاجية الزراعية، وصحة الإنسان، والأضرار التي لحقت بالممتلكات نتيجة لزيادة مخاطر الفيضانات، وقيمة خدمات النظام البيئي.

ومن خلال توجيه الوكالات إلى النظر في هذه التكاليف عند إجراء عمليات الشراء وتنفيذ الميزانيات، تعمل الإدارة على زيادة احتمالات قيام الوكالات بشراء المنتجات والقيام باستثمارات أكثر كفاءة في استخدام الطاقة وأقل احتمالاً للتسبب في تغير المناخ.

في حين أن جزءًا صغيرًا فقط من ما يقرب من 6 تريليون دولار أن الولايات المتحدةمن المرجح أن يتم النظر في الإنفاق الحكومي كل عام بموجب التوجيه الجديد، وقد يكون لهذا الجزء تأثيرات بعيدة المدى على الولايات المتحدة.الاقتصاد عن طريق خفض الطلب على الوقود الأحفوري وخفض الانبعاثات عبر القطاعات.

تقدير التكلفة

قدمت إدارة أوباما أول تكلفة اجتماعية اتحادية للكربون لدمج المخاطر المناخية في القرارات التنظيمية.ويتم حسابه باستخدام نماذج الاقتصاد العالمي والمناخ ويزن قيمة إنفاق الأموال اليوم لتحقيق الفوائد المستقبلية.

وعندما وصلت إدارة ترامب، خفضت التكلفة المقدرة من حوالي 50 دولارًا للطن المتري إلى أقل من 5 دولارات، وهو ما يبرر التراجع عن العديد من الأنظمة البيئية، بما في ذلك بشأن انبعاثات محطات توليد الكهرباء و كفاءة الوقود.أعادت إدارة بايدن السعر المؤقت إلى حوالي 51 دولارًا, ، مع خطط لرفعه.

تشير الأبحاث الحديثة إلى أن التكلفة الاجتماعية الفعلية للكربون أقرب إلى التكلفة الاجتماعية الفعلية للكربون 185 دولارًا للطن المتري.لكن ثاني أكسيد الكربون هو مجرد أحد غازات الدفيئة.ويأخذ التوجيه الجديد في الاعتبار أيضًا الغازات الدفيئة الأخرى، وخاصة غاز الميثان حوالي 80 مرة قوة الاحترار لثاني أكسيد الكربون على مدى 20 عاما.

وتتراوح تقديرات التكلفة الاجتماعية لغاز الميثان، الذي يأتي من الماشية ويتسرب من خطوط الأنابيب ومعدات الغاز الطبيعي الأخرى، بين 933 دولارًا للطن المتري ل 4000 دولار للطن المتري.

وبدون توجيهات كهذه، فإن صناع القرار يحددون ضمنا تكلفة انبعاثات الغازات الدفيئة عند الصفر في تحليلاتهم للفوائد والتكاليف.تسمح التوجيهات الجديدة للوكالات بمقارنة الأضرار المناخية المتوقعة، بالدولار، عند اتخاذ القرارات بشأن شراء السيارات وبناء البنية التحتية والتصاريح، من بين خيارات أخرى.

أسطول المركبات كمثال

يعد أسطول المركبات الفيدرالي مثالاً جيدًا لكيفية تراكم التكاليف الاجتماعية للغازات الدفيئة.

دعونا نقارن تكاليف قيادة سيارة فورد فوكس الكهربائية وسيارة فورد فوكس التقليدية المكافئة.

لنفترض أن كل مركبة تقود بمعدل 10000 ميل (حوالي 16000 كيلومتر) سنويًا - هذا هو أقل من الولايات المتحدةمتوسط لكل سائق، لكنه رقم بسيط للعمل معه.الأضرار الناجمة عن الانبعاثات بالدولار من قيادة سيارة فورد فوكس التقليدية لمسافة 10000 ميل تقع بين 133 دولارًا و 484 دولارًا, ، اعتمادًا على ما إذا كنت تستخدم التكلفة الاجتماعية للكربون 51 دولارًا للطن المتري أو 185 دولارًا للطن المتري.

الضرر المناخي الناجم عن قيادة سيارة فورد فوكس الكهربائية المكافئة لمسافة 10000 ميل، بناءً على متوسط ​​كثافة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من الولايات المتحدة.شبكة الكهرباء، تتراوح بين 59 دولارًا و212 دولارًا، باستخدام نفس التكاليف الاجتماعية.

قم بتوسيع ذلك إلى 50.000 عملية شراء مركبة جديدة، وهذا فرق في التكلفة يبلغ حوالي 4 ملايين دولار إلى 13.5 مليون دولار سنويًا للانبعاثات الناتجة عن تشغيل المركبات.أثناء إنتاج بطارية السيارة الكهربائية يضيف إلى انبعاثات السيارة في المقدمة, هذا سرعان ما تفوقت عن طريق الوفورات التشغيلية.هذه مدخرات حقيقية للمجتمع.

الولايات المتحدةوتعتبر الحكومة أيضًا مستهلكًا رئيسيًا للطاقة.وإذا بدأت الوكالات في النظر في الأضرار المناخية المرتبطة باستهلاك الطاقة الأحفورية، فسوف تفعل ذلك الاتجاه المحتمل نحو الطاقة المتجددة, ، مما يؤدي إلى خفض انبعاثاتها بشكل أكبر مع تعزيز الصناعة المزدهرة.

كيف يمكن للحكومة تحويل الطلب

يمكن أن تساعد هذه الأنواع من المقارنات بموجب التوجيه الجديد في تحويل المشتريات نحو مجموعة واسعة من المنتجات الأقل كثافة في الكربون.

الكثير من الولايات المتحدةويذهب الإنفاق الحكومي نحو السلع والخدمات كثيفة الكربون، مثل النقل وتطوير البنية التحتية.إن توجيه الوكالات لدراسة ومقارنة التكلفة الاجتماعية للمشتريات في كل من هذه القطاعات سوف يرسل إشارات مماثلة إلى قطاعات مختلفة من السوق:ويتزايد الطلب على السلع الأقل كثافة في الكربون.

ونظرًا لأن هذا التوجيه الجديد يمتد ليشمل غازات دفيئة أخرى، فقد يكون له آثار واسعة النطاق على الغازات الجديدة السماح للنفط والغاز التنمية والإنتاج الزراعي، حيث أنهما أكبر مصدرين للميثان في الولايات المتحدة.

ورغم أن هذا القرار لا يشكل ضريبة على الكربون أو دعماً للسلع الأقل كثافة في الكربون، فمن المرجح أن يرسل إشارات مماثلة إلى السوق.وفيما يتعلق بالمشتريات، فإن هذه السياسة تشبه التخفيضات الضريبية على المنتجات الموفرة للطاقة، مثل حوافز السيارات الكهربائية في قانون خفض التضخم، والتي تعزز الطلب على المركبات الكهربائية.

في نهاية المطاف، إذا واحدة من أكبر قطاعات الطلب, ، الولايات المتحدةالحكومة، والتحول إلى منتجات أقل كثافة للكربون، سوف يتبعه العرض.