أحكام النقل تمهد الطريق للطاقة المتجددة

إن الانتصارات الأخيرة في قاعات المحكمة للمدافعين عن عملية أكثر تنافسية للموافقة على خطوط نقل الكهرباء بين الولايات يمكن أن تساعد في تمهيد الطريق أمام وصول أكبر إلى الطاقة النظيفة للأميركيين على المدى الطويل.

في يوم الاثنين، رفضت المحكمة العليا الاستماع دفاع تكساس عن "حق الرفض الأول"، أو قانون ROFR، الذي أعطى الأفضلية لبعض المرافق العامة لبناء خطوط كهرباء جديدة عبر حدود الولاية.تم إبطال القانون من قبل هيئة قضائية أدنى في العام الماضي.

وقال آري بيسكو، مدير مبادرة قانون الكهرباء في كلية الحقوق بجامعة هارفارد، إن أمر القضاة، الذي يبقي قانون تكساس خارج الدفاتر، يمكن أن يكون بمثابة فحص ضد اعتماد قوانين تقييدية مماثلة في ولايات أخرى.

وقال بيسكو: "إذا كانت المرافق قد دفعت هذا النموذج في جميع أنحاء البلاد، فإن ذلك كان من شأنه أن يعزز هيمنة المرافق على أنظمة النقل لدينا"."قرار المحكمة العليا... ينبغي على الأقل أن يمنع حدوث هذا النوع من السيناريو".

منتقدو قانون 2019، س.ب.1938، قال إن ولاية لون ستار قد ذهبت إلى أبعد بكثير من ما يقرب من اثنتي عشرة ولاية أخرى مع قوانين ROFR من خلال السماح فقط للمرافق التي لديها بالفعل وجود داخل الولاية ببناء خطوط نقل جديدة.

ويأتي أمر المحكمة العليا بعد أسبوع من صدور قرار قاضي ولاية أيوا قضت بأن العملية التشريعية لإقرار قانون ROFR لعام 2020 بالولاية كان غير دستوري، لكنه لم يقرر جوهر القانون.وكانت المحكمة العليا في ولاية أيوا قد منعت بالفعل تطبيق القانون في وقت سابق من هذا العام، ووصفته بأنه "مناهض للمنافسة".

تعد قضيتا تكساس وأيوا جزءًا من سنوات من الجدل القانوني حول ما إذا كان ينبغي على الولايات والحكومة الفيدرالية جعل عملية الموافقة على خطوط نقل الكهرباء الجديدة أكثر تنافسية - أو السماح للمرافق الحالية بالحصول على الأفضلية لبناء خطوط كهرباء جديدة بين الولايات.

بدأت الولايات في سن قوانين ROFR منذ حوالي عقد من الزمان، بعد أن أصدرت اللجنة الفيدرالية لتنظيم الطاقة الأمر رقم 1000، الذي يتطلب التطوير التنافسي لمقدمي خدمات النقل العامة.وتدرس الوكالة الآن وضع القواعد المقترحة التي يمكن أن تتراجع على الأقل عن جزء من هذا الأمر.

وقال بيسكو إن السؤال المطروح هو "ما إذا كانت المرافق المملوكة للمستثمرين ستكون الكيانات الوحيدة التي تخطط وتبني نقلنا".

تعد هذه القضية مهمة حيث تهدف إدارة بايدن إلى ضخ مليارات الدولارات في تطوير نقل إقليمي جديد لزيادة وصول البلاد إلى مصادر الطاقة النظيفة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية.ويقول مؤيدو المزيد من المنافسة إن هذه العملية ستساعد على بناء المزيد من مشاريع النقل.

قال بيسكو: "إذا كان هناك ROFRs في مكانها الصحيح، فهذا سيعطي المرافق بعض الحق القانوني لتكون الشركات الوحيدة التي يمكنها بناءها، وبالتالي تكون الشركات الوحيدة التي لديها أي حافز للمشاركة في عملية التخطيط والتطوير". ".

وأضاف بيسكو أن نتيجة حالات ROFR ستحدد ما إذا كانت الدولة ستنفذ حلول النقل التي تفضلها المرافق - أو ما إذا كانت الشركات الأخرى ستكون قادرة على المشاركة في العملية.

وقالت نيكول هوانغ، محللة الأبحاث في ClearView Energy Partners، إن الولايات التي اعتمدت قوانين ROFR قالت إنها تريد الحفاظ على الوضع الراهن وتجنب عدم اليقين بشأن عملية جديدة لاختيار من يبني خطوط النقل عبر ولاياتهم.

وقالت: "في الوضع الراهن، تمكنت هذه المرافق والشركات القائمة من تشغيل النظام، وتوفير كهرباء موثوقة وبأسعار معقولة على مر السنين".

وقال هوانغ إن أحد المخاوف هو أن إدخال عملية تقديم العطاءات التنافسية قد يؤدي إلى "فائزين عديمي الخبرة".

قوانين ROFR في الولايات

أرادت تكساس أن تنظر المحكمة العليا في الأمر بعد الانتخابات الأمريكية الخامسة.ألغت محكمة الاستئناف الدائرة قانون ROFR بالولاية في عام 2022، ووجدت أنه ينتهك الحماية الدستورية للتجارة بين الولايات.

رفعت شركة NextEra Energy دعوى قضائية ضد ولاية تكساس بعد صدور قانون منع الشركة من بناء مشروع نقل الطاقة Hartburg-Sabine في الولاية.تم إلغاء المشروع لاحقًا بسبب الدعاوى القضائية المستمرة.

وتعود القضية الآن إلى الولايات المتحدة.المحكمة الجزئية للمنطقة الغربية من تكساس لتقرر ما إذا كان يحق لـ NextEra الحصول على أمر قضائي أولي، أو ما إذا كان لولاية تكساس الحق في تمرير قانون تمييزي بموجب بند التجارة الخاملة.يحظر المبدأ القانوني المستنتج من بند التجارة في الدستور تمرير قوانين الولاية التي تضر بالتجارة بين الولايات، لكنه يسمح للولايات بتمرير تدابير تمييزية عندما يمكنها إثبات أنها "لهدف محلي مشروع".

ليس من الواضح ما إذا كان من الممكن إحياء مشروع Hartburg-Sabine بعد قرار من المنطقة الغربية لتكساس.ولم يتسن الوصول إلى NextEra ومكتب المدعي العام في تكساس للتعليق.

يعد حكم الدائرة الخامسة خروجًا عن قرار سابق اتخذته الدائرة الثامنة للولايات المتحدة.محكمة الاستئناف الدائرة في عام 2020 التي أيدت قانون ROFR في ولاية مينيسوتا.

رفضت الدائرة الثامنة الحجة التي قدمتها شركة المرافق LSP Transmission Holdings، أو LS Power، بأن قانون مينيسوتا لعام 2012 كان "حمائيًا" للغاية. واستأنفت الشركة القرار أمام المحكمة العليا في عام 2021، لكن القضاة رفضوا أيضًا لتولي تلك القضية.

وقال بيسكو إن حكم محكمة الولاية في ولاية أيوا قد لا يكون نهاية الطريق لقانون ROFR في ولاية هوك.

وكان أحد قضاة الولاية قد رفض القانون لأنه تم إقراره كجزء من تعديل شامل لمشروع قانون المخصصات.وقال بيسكو إن المحاكم قد تسمح للمشرعين في ولاية أيوا بتمرير قانون ROFR من خلال العملية التشريعية العادية.

قاعدة FERC

بينما تضغط الولايات من أجل قوانين ROFR الخاصة بها، تعمل FERC على وضع قواعد يمكن أن تجعل عملية الموافقة على النقل أقل تنافسية.

وقال هوانغ، في إشعار بشأن وضع القواعد المقترحة في العام الماضي، إنها يمكن أن تضع شروطًا لاستخدام حق الرفض الأول للمشروعات الإقليمية الكبيرة إذا كان مزود النقل الحالي أو المرافق يمتلكها مع طرف آخر.

وقالت إن هذا الشرط يختلف عما تم تقديمه على مستوى الدولة، ويمكن تغييره في القاعدة النهائية.

إنه تغيير محتمل يثير قلق بول سيسيو، الرئيس والمدير التنفيذي لمنظمة مستهلكي الطاقة الصناعية غير الحزبية في أمريكا.ووصف قوانين ROFR بأنها مناهضة للمنافسة ومعادية للمستهلك.

قال سيسيو: “إنه ضد كل ما جعل هذا البلد عظيماً”.

وقال إن المشكلة التي تحاول FERC معالجتها هي أنه بعد مرور أكثر من عقد من إقرار الأمر 1000، لم يتم طرح سوى عدد قليل جدًا من مشاريع النقل الإقليمية في عطاءات تنافسية.

ألقى Cicio باللوم على افتقار FERC إلى التنفيذ وقال إن المرافق وجدت طرقًا للالتفاف على الأمر من خلال بناء مشاريع تكميلية أصغر لا يلزم تقديم عطاءات تنافسية لها، بدلاً من تطوير المشاريع المخططة إقليمياً.

ويجادل التحالف بأن السماح لمزيد من الشركات ببناء المشاريع سيؤدي إلى انخفاض تكاليف الكهرباء وزيادة الموثوقية بالنسبة لدافعي الضرائب.

وقال سيسيو: "إن حجم الأموال التي سيتم إنفاقها على مشاريع النقل كبير للغاية"."نحن ندعم بناء خطوط النقل التي نحتاجها.نريد فقط أن يتم تقديم عرض تنافسي لهم."

مصدر : أخبار إي إي