Übertragungsentscheidungen ebnen den Weg für erneuerbare Energien

Jüngste Gerichtssiege für Befürworter eines wettbewerbsintensiveren Verfahrens zur Genehmigung zwischenstaatlicher Stromübertragungsleitungen könnten dazu beitragen, den Amerikanern langfristig den Weg für einen besseren Zugang zu sauberer Energie zu ebnen.

Am Montag, Der Oberste Gerichtshof lehnte eine Anhörung ab Texas verteidigt sein „Vorkaufsrecht“ (ROFR), ein Gesetz, das bestimmten Versorgungsunternehmen den Vorzug beim Bau neuer Stromleitungen über Staatsgrenzen hinweg einräumt.Das Gesetz wurde letztes Jahr von einer unteren Kammer niedergeschlagen.

Die Anordnung der Richter, die das texanische Recht aus den Büchern fernhält, könnte als Kontrolle gegen die Annahme ähnlich restriktiver Gesetze in anderen Bundesstaaten dienen, sagte Ari Peskoe, Direktor der Electricity Law Initiative an der Harvard Law School.

„Wenn die Energieversorger dieses Modell im ganzen Land verbreitet hätten, hätte das die Dominanz der Energieversorger über unsere Übertragungsnetze tatsächlich gefestigt“, sagte Peskoe.„Die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs … sollte zumindest verhindern, dass ein solches Szenario eintritt.“

Kritiker des Gesetzes von 2019, S.B.1938 hieß es, der Lone Star State sei viel weiter gegangen als die fast ein Dutzend anderer Bundesstaaten mit ROFR-Gesetzen, indem er nur Versorgungsunternehmen erlaubt habe, die bereits im Bundesstaat vertreten seien, neue Übertragungsleitungen zu bauen.

Der Beschluss des Obersten Gerichtshofs kommt eine Woche nach einem Richter aus Iowa entschied, dass der Gesetzgebungsprozess für die Verabschiedung des ROFR-Gesetzes des Staates aus dem Jahr 2020 war verfassungswidrig, entschied jedoch nicht über den Inhalt des Gesetzes.Der Oberste Gerichtshof von Iowa hatte bereits Anfang des Jahres die Durchsetzung des Gesetzes blockiert und es als „wettbewerbswidrig“ bezeichnet.

Die Fälle in Texas und Iowa sind Teil eines jahrelangen Rechtsstreits darüber, ob Staaten und die Bundesregierung das Genehmigungsverfahren für neue Stromübertragungsleitungen wettbewerbsfähiger gestalten sollten – oder bestehenden Versorgungsunternehmen den Vorzug beim Bau neuer zwischenstaatlicher Stromleitungen einräumen sollten.

Die Staaten begannen vor etwa einem Jahrzehnt mit der Verabschiedung von ROFR-Gesetzen, nachdem die Federal Energy Regulatory Commission die Order 1000 verabschiedet hatte, die eine wettbewerbsfähige Entwicklung für öffentliche Übertragungsanbieter vorsah.Die Behörde erwägt nun vorgeschlagene Regelungen, die zumindest einen Teil dieser Anordnung rückgängig machen könnten.

Es gehe um die Frage, „ob die Versorgungsunternehmen im Besitz von Investoren die einzigen Unternehmen sein werden, die unsere Übertragung planen und bauen“, sagte Peskoe.

Das Thema ist wichtig, da die Biden-Regierung Milliarden von Dollar in die Entwicklung neuer regionaler Übertragungsnetze stecken will, um den Zugang des Landes zu sauberen Energiequellen wie Wind- und Solarenergie zu verbessern.Befürworter von mehr Wettbewerb sagen, dass der Prozess dazu beitragen wird, dass mehr Übertragungsprojekte gebaut werden.

„Wenn es ROFRs gibt“, sagte Peskoe, „gibt das den Versorgungsunternehmen wirklich einen rechtlichen Anspruch darauf, die einzigen Unternehmen zu sein, die es bauen können, und daher die einzigen Unternehmen zu sein, die einen Anreiz haben, sich am Planungs- und Entwicklungsprozess zu beteiligen.“ .“

Der Ausgang der ROFR-Fälle wird darüber entscheiden, ob das Land die von den Versorgungsunternehmen bevorzugten Übertragungslösungen umsetzen wird – oder ob andere Unternehmen an dem Prozess teilnehmen können, fügte Peskoe hinzu.

Nicole Huang, Forschungsanalystin bei ClearView Energy Partners, sagte, dass Staaten, die ROFR-Gesetze verabschiedet haben, erklärt hätten, sie wollten den Status quo beibehalten und die Unsicherheit eines neuen Prozesses zur Auswahl, wer Übertragungsleitungen in ihren Staaten baut, vermeiden.

„Der Status quo ist, dass diese Versorgungsunternehmen und etablierten Betreiber das System über die Jahre hinweg betreiben und zuverlässigen und erschwinglichen Strom liefern konnten“, sagte sie.

Eine Sorge besteht darin, dass die Einführung eines Ausschreibungsverfahrens zu „unerfahrenen Gewinnern“ führen würde, sagte Huang.

ROFR-Gesetze in den Bundesstaaten

Texas wollte, dass der Oberste Gerichtshof nach dem 5. U.S.Das Berufungsgericht des Bezirks hob das ROFR-Gesetz des Bundesstaates im Jahr 2022 mit der Begründung auf, dass es den verfassungsmäßigen Schutz des zwischenstaatlichen Handels verletze.

NextEra Energy verklagte Texas vor Gericht, nachdem die Verabschiedung eines Gesetzes das Unternehmen daran gehindert hatte, das Hartburg-Sabine-Übertragungsprojekt im Bundesstaat zu bauen.Das Projekt wurde später aufgrund des laufenden Rechtsstreits abgebrochen.

Der Fall geht nun zurück in die USA.Das Bezirksgericht für den westlichen Bezirk von Texas entscheidet, ob NextEra Anspruch auf eine einstweilige Verfügung hat oder ob Texas das Recht hatte, ein diskriminierendes Gesetz gemäß der Klausel über ruhenden Handel zu erlassen.Die aus der Handelsklausel der Verfassung abgeleitete Rechtslehre verbietet die Verabschiedung staatlicher Gesetze, die den zwischenstaatlichen Handel beeinträchtigen, erlaubt den Staaten jedoch, diskriminierende Maßnahmen zu ergreifen, wenn sie nachweisen können, dass diese einem „legitimen lokalen Zweck“ dienen.

Es ist unklar, ob das Hartburg-Sabine-Projekt nach einer Entscheidung des Western District of Texas wiederbelebt werden könnte.NextEra und die Generalstaatsanwaltschaft von Texas waren für eine Stellungnahme nicht erreichbar.

Das Urteil des 5. Gerichtsbezirks ist eine Abweichung von einer früheren Entscheidung des 8. Gerichtsbezirks der USA.Berufungsgericht im Jahr 2020, das das ROFR-Gesetz von Minnesota bestätigte.

Der 8. Bezirk wies das Argument des Energieversorgers LSP Transmission Holdings oder LS Power zurück, dass das Gesetz von Minnesota aus dem Jahr 2012 zu „protektionistisch“ sei. Das Unternehmen legte 2021 beim Obersten Gerichtshof Berufung gegen die Entscheidung ein. aber auch die Richter lehnten ab diesen Fall aufzugreifen.

In Iowa bedeutet das Urteil des Staatsgerichts von letzter Woche möglicherweise nicht das Ende des Weges für das ROFR-Gesetz des Hawkeye State, sagte Peskoe.

Ein Landesrichter hatte das Gesetz abgelehnt, weil es als Teil einer umfassenden Änderung eines Haushaltsgesetzes verabschiedet wurde.Aber die Gerichte könnten den Gesetzgebern in Iowa gestatten, ein ROFR-Gesetz im Rahmen des normalen Gesetzgebungsverfahrens zu verabschieden, sagte Peskoe.

FERC-Regel

Während die Bundesstaaten ihre ROFR-Gesetze vorantreiben, arbeitet FERC an einer Regelung, die den Genehmigungsprozess für Getriebe weniger wettbewerbsfähig machen könnte.

In einer Mitteilung über die vorgeschlagene Regelung im letzten Jahr sagte die Agentur, sie könne die Nutzung des Vorkaufsrechts für große regionale Projekte an Bedingungen knüpfen, wenn der etablierte Übertragungsanbieter oder Energieversorger gemeinsam mit einer anderen Partei Eigentümer sei, sagte Huang.

Diese Bedingung unterscheide sich von der auf Landesebene eingeführten und könne in einer endgültigen Regelung geändert werden, sagte sie.

Es ist eine mögliche Änderung, die Paul Cicio, Präsident und CEO der überparteilichen Industrial Energy Consumers of America, beunruhigt.Er bezeichnete die ROFR-Gesetze als wettbewerbswidrig und verbraucherfeindlich.

„Es steht im Widerspruch zu allem, was dieses Land großartig gemacht hat“, sagte Cicio.

Das Problem, das FERC anzugehen versucht, bestehe darin, dass mehr als ein Jahrzehnt nach der Verabschiedung der Order 1000 nur sehr wenige regionale Übertragungsprojekte im Wettbewerb ausgeschrieben worden seien, sagte er.

Cicio machte die mangelnde Durchsetzung der FERC verantwortlich und sagte, dass die Versorgungsunternehmen Möglichkeiten gefunden hätten, die Anordnung zu umgehen, indem sie kleinere Zusatzprojekte errichteten, für die keine Ausschreibungen erforderlich seien, anstatt regional geplante Projekte zu entwickeln.

Die Koalition argumentiert, dass es zu niedrigeren Stromkosten und mehr Zuverlässigkeit für die Tarifzahler führen würde, wenn mehr Unternehmen Projekte bauen könnten.

„Der Geldbetrag, der für Übertragungsprojekte ausgegeben wird, ist sehr hoch“, sagte Cicio.„Wir unterstützen den Bau von Übertragungsleitungen, die wir brauchen.Wir wollen nur, dass sie konkurrenzfähig angeboten werden.“

Quelle : EE-Nachrichten