سيكون للميثاق الأوروبي الجديد للهجرة واللجوء عواقب إنسانية مدمرة

البرلمان الأوروبي في 10 أبريل تم التصويت في الجلسة العامة، اعتماد الميثاق الجديد للهجرة واللجوء:وسيتم اعتماد القواعد المعتمدة رسميًا، بعد موافقة المجلس الأوروبي عليها، بحلول يونيو 2024.إنها نهاية رحلة بدأت قبل أربع سنوات.وُلد الاقتراح التشريعي للمفوضية الأوروبية لعام 2020 بهدف تحديد إطار أوروبي مشترك لإدارة الهجرة واللجوء، مع مقترحات تشريعية مختلفة. في نهاية العام الماضي, وكان المجلس والبرلمان الأوروبي قد توصلا إلى اتفاق مؤقت، ولكن هذا بالفعل لقد وضع علامة اتجاه سياسة الاتحاد، سوي خمس ركائز أساسية:اللائحة التنظيمية لإدارة اللجوء والهجرة، والاستجابة لأزمات الهجرة، وإجراءات اللجوء، وتنفيذ تنظير الداكتيل الأوروبي (يوروداك) وإجراءات الفحص الجديدة.

حماسة المؤسسات الأوروبية للتصويت الذي تصفه بـ"التاريخي"

صنع التاريخ.

لقد قدمنا ​​إطارًا تشريعيًا قويًا حول كيفية التعامل مع الهجرة واللجوء في الاتحاد الأوروبي.

لقد مضى أكثر من عشر سنوات في صنعه.لكننا حافظنا على كلمتنا.

التوازن بين التضامن والمسؤولية.

هذه هي الطريقة الأوروبية. pic.twitter.com/OW24Y8cv1k

– روبرتا ميتسولا (EP_President) 10 أبريل 2024

إن التصويت في 10 أبريل هو تتويج لرحلة تشريعية بدأت في سبتمبر 2020 وحتى في وقت سابق من عام 2015 مع أول اتفاق بشأن الهجرة واللجوء؛وتعكس النتائج التي تم الحصول عليها التحول التدريجي إلى اليمين في التوازن السياسي لجميع الدول الأعضاء تقريبًا.قبل التصويت النهائي، كانت هناك العديد من المناقشات الداخلية، سواء في بروكسل أو على المستوى الوطني، حيث لم يكن هناك نقص في الانتقادات بأن هذا التشريع يزيد من تغذية أجندة اليمين المتطرف، بدلاً من حماية الأشخاص الضعفاء.

الميثاق الأوروبي الجديد لا يحل أزمة المهاجرين ويعرض حق اللجوء للخطر

إيلفا جوهانسون، مفوضة الشؤون الداخلية والقوة السياسية الدافعة وراء الاتفاق أعلن فبدلاً من الإصلاحات التي تهدف إلى "إدارة الهجرة بطريقة منظمة"، اتخذت الدول الأعضاء السبعة والعشرون خطوة نحو تحييد اليمين المتطرف الشعبوي.وقد قام المفوض الأوروبي، وجه هذا الاقتراح مع نائب الرئيس مارغاريتيس شيناس مكتوب على

وأعرب حزب الخضر فقط عن قلقه العميق تجاه البعض صياغات بشأن حماية حقوق الإنسان وسلامة حق اللجوء."سيعزز الاتفاق المشاكل القائمة من خلال التركيز بشكل غير متناسب على الردع، بما في ذلك من خلال اعتقال الأشخاص والأطفال على نطاق واسع، مع الحد من حقوقهم.وسوف ينقل المزيد والمزيد من المسؤولية إلى دول ثالثة والمزيد من الموارد المالية إلى الحكومات الاستبدادية وأمراء الحرب". يورونيوز فيليب لامبرتس، الرئيس المشارك لحزب الخضر.

ما ينص عليه الميثاق والعواقب على أولئك الذين يصلون إلى أوروبا

ستعني الاتفاقية المعتمدة، بشكل عام، سياسة أمنية أكثر فيما يتعلق بالاستقبال وستظل تترك هامشًا من السلطة التقديرية للدول الأعضاء.وبالإضافة إلى لوائح الركائز الخمس للميثاق، أعرب أعضاء البرلمان الأوروبي في عدة مناسبات عن اعتقادهم القوي بهذا الميثاق في إضفاء الطابع الخارجي على الحدود من أجل حق اللجوء ومكافحة المتاجرين بالبشر بقوة.

الاتفاقية الإيطالية مع ألبانيا وتجريد المهاجرين من إنسانيتهم ​​في أوروبا

وبشكل أكثر تحديدًا، تنص النقاط الخمس الرئيسية للحزمة التشريعية في المقام الأول على اتخاذ إجراءات صارمة ضد السيطرة على البيانات الشخصية للمهاجرين.اللائحة على تحري يوفر إجراءات لتحديد الهوية الأولية للأشخاص المهاجرين الذين يصلون بشكل غير قانوني إلى الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك جمع البيانات البيومترية (وهذا يشمل بصمات الأصابع، وبصمات اليد، والتعرف على الوجه والصوت، وما إلى ذلك).يجب أن تستمر إجراءات التحقق المسبق للدخول لمدة أقصاها 7 أيام.وبناء على ذلك يصدر القرار بتطبيق الإجراء اللازم:العودة إلى الوطن على الحدود، أو العودة إلى الوطن بعيدًا، أو قبول اللجوء. كما يشير الفقيه فيتالبا أزوليني - يمكن أيضًا استخدام بعض الإكراه ضدهم".

القواعد يوروداك, وبدلاً من ذلك، يقوم بتحديث قواعد قاعدة البيانات باستخدام الأدلة البيومترية التي تم جمعها أثناء عملية الفحص، لتجنب طلبات اللجوء المتعددة من نفس الشخص.ليس من الواضح إلى متى ستحتفظ السلطات بالبيانات، أو ما إذا كانت، على سبيل المثال، ستكون هناك سيطرة على الطرق (على سبيل المثال، استخدام العنف) التي سيتم من خلالها الحصول على هذه المعلومات.

الركيزة الثالثة هي تلك المتعلقة بالتنظيم الملموس يطفو وما يسمى بالتضامن الإجباري.تحدد اللائحة الدولة العضو المسؤولة عن إدارة طلب اللجوء، وتعديل النظام الذي أنشأه النظام السابق جزئيًا اتفاقية دبلن.وتستمر مسؤولية دولة الدخول الأول لمدة 20 شهرًا، منها 12 شهرًا للأشخاص الذين يتم إنقاذهم في البحر.علاوة على ذلك، من المتوخى إنشاء نظام للتعاون والتضامن بين الدول الأعضاء عندما تجد إحدى الدول نفسها في حالة ضغط وصعوبة في الترحيب بالمهاجرين.وتنص الآلية على أنه يمكن للدول الأعضاء التي لا تستطيع توفير الاستقبال أن تختار المساهمة المالية (20000 يورو للشخص الواحد).الهدف، على الورق، هو تقاسم المسؤولية بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وإظهار التضامن، وخاصة تجاه تلك الدول، مثل إيطاليا، التي تحمي الحدود الخارجية للاتحاد والتي هي أكثر عرضة لتدفقات الهجرة.

مرة أخرى، العمود على طلبات اللجوء الذي يحاول جعل العملية أكثر كفاءة وأسرع:وسيخضع بعض المهاجرين إلى الإجراء التقليدي، والبعض الآخر إلى ما يسمى بإجراء الحدود "المعجل". إجراءات الحدود.سيتم تطبيق هذا الأخير فقط على فئات معينة من المهاجرين:أولئك الذين "يكذبون" على السلطات، أو يعتبرون خطراً أمنياً، أو يأتون ببساطة من بلدان لا يمنح مواطنوها عادة حق اللجوء.سيستمر هذا الإجراء لمدة أقصاها 12 أسبوعًا (ستة أشهر إذا تم النظر أيضًا في العودة إلى الوطن).يوجد لكل دولة عضو حد أقصى لعدد الأشخاص الذين يمكن أن يخضعوا لإجراءات الحدود، والتي ستشمل 30 ألف شخص كحد أقصى في المرة الواحدة على المستوى الأوروبي.

أخيرًا، اللائحة المتعلقة حالات الأزمات.وبالإشارة إلى نص القانون، فإنه يوفر "أدوات للرد السريع في حالات الأزمات، مثل ارتفاع عدد الوافدين غير الشرعيين أو محاولات زعزعة الاستقرار من قبل الدول المعادية".في هذه الظروف، تطلب الدولة من المفوضية تفعيل حالة الأزمة، وفي حالة الموافقة، ستتمكن سلطاتها الوطنية من تطبيق تدابير أكثر صرامة، بما في ذلك فترات أطول لإجراءات اللجوء:ما يصل إلى عشرة أيام لتسجيل مقدم الطلب، وستة أسابيع أخرى للتسجيل إجراءات الحدود.عندما تقوم دولة ما بتنشيط حالة الأزمة، تزداد تدابير التضامن من جانب الدول الأخرى، سواء من حيث إعادة التوطين (المسار ذو الأولوية) أو من حيث التمويل.

إن التصريحات الحماسية التي أطلقها العديد من الشخصيات البارزة في سياسة الاتحاد الأوروبي ــ الذين وصفوا هذا التصويت مراراً وتكراراً باعتباره نقطة تحول تاريخية لأوروبا ــ تثير القلق حقاً عندما نأخذ في الاعتبار الظروف الحالية للمهاجرين في أوروبا.وكما أشارت في كثير من الأحيان العديد من المنظمات الإنسانية، وكما تم التأكيد عليه بيكوم (منظمة غير حكومية مقرها بروكسل تهدف إلى تعزيز العدالة الاجتماعية واحترام حقوق الإنسان للمهاجرين غير الشرعيين في أوروبا) في بيانها الأخير، "وقع البرلمان الأوروبي على اتفاق بشأن الهجرة من المرجح أن يؤدي إلى انتهاكات واسعة النطاق لحقوق الإنسان في جميع أنحاء أوروبا وعلى حدودها".

وسيكون للاتفاق الجديد عواقب إنسانية مدمرة.من المرجح أن يتم احتجاز أي شخص يصل إلى أوروبا دون وثائق سفر صالحة في المرافق الحدودية، دون استثناءات عمرية، بما في ذلك العائلات التي لديها أطفال.

يتعرض الأشخاص غير المؤهلين للحصول على اللجوء لخطر توجيههم مباشرة نحو إجراءات الطرد، دون إمكانية اتباع مسار مختلف للتسوية في أوروبا.ولا تنص الاتفاقية على أي قواعد بشأن الحق في الدفاع والتمثيل القانوني أثناء الإجراءات الإدارية على الحدود؛والمهاجرون الذين يتمكنون من الطعن في أمر الطرد قد يتعرضون للطرد في انتظار صدور قرار بشأن قضيتهم.

وهناك أيضاً، وفقاً لبيكوم، انجراف خطير في سيطرة المجموعات العرقية العنصرية (بما في ذلك مواطني الاتحاد الأوروبي)، بسبب التوسع في التنميط وإجراءات الفحص الجديدة لتحديد الأشخاص الذين دخلوا بشكل غير نظامي.وأخيرا، هناك مسألة هائلة ومعقدة تتعلق بالعلاقة بين أوروبا ودول ثالثة:ستكون الدول الأعضاء قادرة على التنازل عن الضمانات الأساسية إذا زعمت أن دولة ثالثة تدفع الناس نحو حدودها ("استغلال الهجرة").

سلامة حق اللجوء تحت التهديد 

وكان النقاش حول الأسس الموضوعية شبه معدوم؛مرة أخرى، أدت الهجرات إلى استقطاب النقاش السياسي الوطني وفوق الوطني، وذلك أيضًا بفضل السرد الذي تقدمه العديد من وسائل الإعلام الأوروبية والاعتقاد (الذي يجب التأكد منه) بأن السياسة ذات التوجه الأمني ​​بشكل متزايد يمكن أن تعمل كبديل. عامل دفع.وكانت جميع تدخلات أعضاء البرلمان الأوروبي تقريبًا تهدف إلى ضمان التموضع الصحيح لحزبهم في ضوء الانتخابات الأوروبية.وإذا حدث، كما يبدو، تحول آخر نحو اليمين مع انتخابات يونيو/حزيران، فمن المعقول أن نعتقد أن حق اللجوء سوف يصبح أقل حماية على نحو متزايد، وخاصة في بلدان الوصول الأول.

وتحدث عضو البرلمان الأوروبي في Fratelli d'Italia، بروكاتشيني، لصالح الميثاق، ودعم بقوة رغبة الحكومة الحالية في ضمان أمن الحدود الوطنية ومكافحة عمل المنظمات غير الحكومية في البحر الأبيض المتوسط ​​والمتاجرين بالبشر، ووضعهم عمليًا على نفس المستوى.إلا أن بيترو بارتولو من الحزب الديمقراطي أعلن معارضته للميثاق:وقال خلال كلمته: “يمكنك التفاوض على كل شيء إلا الإنسانية”.ومع ذلك، لم يتم إجراء مناقشة بناءة حول النظام التشريعي الحالي، الذي ضغط بالفعل على حقوق المهاجرين وطالبي اللجوء في أوروبا إلى الحد الأقصى.لا إعلان عن التفكيك التدريجي لنظام الاستقبال في إيطاليا بعد الكارثة مرسوم كترو, مما يحد بشكل أكبر من استقبال طالبي اللجوء، مما يمنع بشكل فعال الحق في طلب اللجوء السياسي ويعرض المهاجرين لمعاملة غير إنسانية ومهينة في مراكز الإعادة إلى الوطن؛ولا يوجد إعلان حتى بشأن إضفاء الطابع الخارجي على الحدود، الأمر الذي يعرض نظام الحماية والضمانات المنصوص عليه في الاتفاقيات الدولية للخطر برمته.

المهاجرين:وبعد كوترو، تستعد الأغلبية لحملة جديدة على تصاريح الإقامة

انشقاق المجتمع المدني

خلال الجلسة العامة للبرلمان، كانت هناك لحظات من التوتر الشديد للغاية، عندما تم استدعاء أعضاء البرلمان الأوروبي للتصويت على ما يسمى بالمشروع المقترح. إجراءات الحدود, ، أظهر بعض النشطاء معارضتهم بشكل سلمي، وهتفوا بصوت عالٍ بمعارضتهم للاتفاق بين الدول الأعضاء.وقد أثارت المعارضة 161 منظمة من منظمات المجتمع المدني، التي دعت، في بيان مشترك بتاريخ 8 أبريل، أعضاء البرلمان الأوروبي إلى رفض ميثاق الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء.لعدة أشهر، اعترضت المنظمات غير الحكومية الكبرى مثل أوكسفام ومنظمة العفو الدولية بشدة على الميثاق الذي "يحتوي على انتهاكات لحقوق الإنسان ونهج عقابي، وهو خطوة كبيرة في الاتجاه الخاطئ".وقد حاولت المفوضية الترويج للميثاق باعتباره نجاحاً عظيماً، قادراً على حل مشاكل التضامن بين الدول الأعضاء والتطبيق غير المتكافئ لمكتسبات الاتحاد الأوروبي المتعلقة باللجوء.

منذ عام 2014، لقي أكثر من 29 ألف شخص حتفهم أو فقدوا في البحر الأبيض المتوسط، ورغم أن هذا لا يزال طريق الهجرة الأكثر فتكاً في العالم، فإن طرق أخرى تحصد أيضاً أعداداً كبيرة من الضحايا.وفي يناير/كانون الثاني وفبراير/شباط من هذا العام، عبر أكثر من 12 ألف شخص المحيط الأطلسي في محاولة للوصول إلى جزر الكناري.وتشير التقارير أيضًا إلى زيادة في الاتجار بالبشر من لبنان إلى قبرص واليونان.

وكما ذكرت سارة تشاندر، المؤسس المشارك لمبادرة إكوينوكس للعدالة العنصرية، فقد وافقت أوروبا على "سلسلة سياسات الهجرة الأكثر فتكا في التاريخ".وبدلاً من التركيز على الخدمات الاجتماعية والسلامة للجميع، ستعني هذه القوانين التجريم، والمزيد من التنميط العنصري والسجون، والمزيد من التكنولوجيا الشبيهة بالأسلحة لمراقبة الحدود.

صورة المعاينة:إطار فيديو TG2000 عبر يوتيوب