Le nouveau Pacte européen pour la migration et l’asile aura des conséquences humanitaires dévastatrices

Le Parlement européen le 10 avril voté en composition plénière l'adoption du nouveau Pacte pour la migration et l'asile :les règles approuvées seront formellement adoptées, après leur approbation par le Conseil européen, d’ici juin 2024.C'est la fin d'un voyage commencé il y a quatre ans.La proposition législative de la Commission européenne de 2020 est née dans le but de définir un cadre européen commun pour la gestion de la migration et de l'asile, avec diverses propositions législatives. À la fin de l'année dernière, le Conseil et le Parlement européen étaient parvenus à un accord provisoire, mais celui-ci il a marqué l'orientation de la politique de l'Union, sui cinq piliers clés:le règlement sur la gestion de l'asile et des migrations, la réponse aux crises migratoires, les procédures d'asile, la mise en œuvre de la Dactyloscopie européenne (Eurodac) et les nouvelles procédures de filtrage.

L'enthousiasme des institutions européennes pour un vote qu'elles qualifient d'"historique"

L'histoire est faite.

Nous avons mis en place un cadre législatif solide sur la manière de gérer la migration et l'asile dans l'UE.

Il a fallu plus de dix ans pour le préparer.Mais nous avons tenu parole.

Un équilibre entre solidarité et responsabilité.

C'est la méthode européenne. pic.twitter.com/OW24Y8cv1k

– Roberta Metsola (@EP_President) 10 avril 2024

Le vote du 10 avril est le point culminant d’un parcours législatif qui a débuté en septembre 2020 et même plus tôt en 2015 avec le premier accord sur la migration et l’asile ;les résultats obtenus font écho au glissement progressif vers la droite de l’équilibre politique de presque tous les États membres.Avant le vote final, de nombreuses discussions internes ont eu lieu, tant à Bruxelles qu'au niveau national, au cours desquelles les critiques ont été nombreuses, selon lesquelles cette législation alimenterait davantage l'agenda de l'extrême droite, au lieu de protéger les personnes vulnérables.

Le nouveau pacte européen ne résout pas la crise des migrants et met en danger le droit d’asile

Ylva Johansson, commissaire chargée des affaires intérieures et force politique derrière l'accord, a déclaré Au lieu de réformes visant à « gérer l’immigration de manière ordonnée », les 27 pays membres ont fait un pas vers la neutralisation de l’extrême droite populiste.Le commissaire européen, porte-parole de cette proposition avec le vice-président Margaritis Schinas, a écrit sur

Seul le Parti Vert a exprimé sa profonde préoccupation face à certains déclarations sur la protection des droits de l'homme et l'intégrité du droit d'asile.« Le Pacte renforcera les problèmes existants en mettant de manière disproportionnée l'accent sur la dissuasion, notamment par la détention généralisée de personnes et d'enfants, tout en réduisant leurs droits.Cela transférera de plus en plus de responsabilités vers des pays tiers et davantage de ressources financières vers des gouvernements autocratiques et des seigneurs de guerre", a-t-il déclaré. Euronews Philippe Lamberts, co-président des Verts.

Ce que prévoit le Pacte et ses conséquences pour ceux qui arrivent en Europe

L'accord approuvé signifiera, de manière générale, une politique de sécurité encore plus grande en matière d'accueil et laissera toujours une marge discrétionnaire aux États membres.Outre les réglementations des cinq piliers du Pacte, les députés ont déclaré à plusieurs reprises qu'ils croyaient fermement dans l’externalisation des frontières pour le droit d'asile et pour lutter avec force contre les trafiquants d'êtres humains.

L'accord italien avec l'Albanie et la déshumanisation des migrants en Europe

Plus précisément, les cinq points principaux du paquet législatif prévoient tout d'abord de sévir contre le contrôle des données personnelles des migrants.Le règlement sur dépistage prévoit des procédures pour l'identification initiale des migrants arrivant irrégulièrement dans l'UE, y compris la collecte de données biométriques (cela comprend les empreintes digitales, les empreintes palmaires, la reconnaissance faciale et vocale, etc.).Les procédures de vérification préalable à l’entrée doivent durer au maximum 7 jours.En conséquence, il sera décrété l’application de la procédure nécessaire :rapatriement à la frontière, rapatriement au loin ou acceptation de l'asile. Comme il le souligne "

Les règles Eurodac, au lieu de cela, met à jour les règles de la base de données avec les preuves biométriques collectées lors du processus de contrôle, afin d'éviter plusieurs demandes d'asile émanant de la même personne.On ne sait pas exactement combien de temps les données seront conservées par les autorités, ni si, par exemple, il y aura un contrôle sur les manières (par exemple, le recours à la violence) par lesquelles ces informations seront obtenues.

Le troisième pilier est celui sur l'organisation concrète des les flux et de la solidarité dite obligatoire.Le règlement identifie quel État membre est responsable de la gestion d'une demande d'asile, modifiant partiellement le système établi par le précédent. Accord de Dublin.La responsabilité de l'État de première entrée durera 20 mois, 12 pour les personnes secourues en mer.Par ailleurs, un système de coopération et de solidarité entre États membres est envisagé lorsque l'un des États se trouve dans une situation de pression et de difficulté à accueillir des migrants.Le mécanisme prévoit que les États membres qui ne peuvent pas assurer l'accueil peuvent choisir de contribuer financièrement (20 000 euros par personne).L'objectif, sur le papier, est de partager les responsabilités entre les États membres de l'UE, en faisant preuve de solidarité, notamment envers les États, comme l'Italie, qui protègent les frontières extérieures de l'Union et qui sont plus exposés aux flux migratoires.

Encore une fois, le pilier sur le demandes d'asile qui tente de rendre le processus plus efficace et plus rapide :certains migrants seront soumis à la procédure traditionnelle, d'autres à une procédure frontière dite « accélérée » procédures aux frontières.Cette dernière ne s’appliquera qu’à certaines catégories de personnes migrantes :ceux qui « mentent » aux autorités, sont considérés comme un risque pour la sécurité ou viennent simplement de pays dont les citoyens ne bénéficient généralement pas de l’asile.Cette procédure durera au maximum 12 semaines (six mois si un éventuel rapatriement est également envisagé).Pour chaque État membre, il existe un nombre maximum de personnes pouvant être soumises à la procédure aux frontières, qui impliquera un maximum de 30 000 personnes à la fois au niveau européen.

Enfin, le règlement sur situations de crise.Se référant au texte de loi, elle fournit "des outils pour réagir rapidement dans des situations de crise, comme un nombre élevé d'arrivées illégales ou des tentatives de déstabilisation de la part de pays hostiles".Dans ces circonstances, un pays demande à la Commission d'activer la situation de crise et, si cela est accordé, ses autorités nationales pourront appliquer des mesures plus sévères, y compris des délais plus longs pour les procédures d'asile :jusqu'à dix jours pour l'enregistrement du demandeur, et six semaines supplémentaires pour le procédures aux frontières.Lorsqu'un pays active la situation de crise, les mesures de solidarité des autres États augmentent, tant en termes de relocalisation (la voie prioritaire) qu'en termes de financement.

Les déclarations enthousiastes de nombreuses personnalités de la politique européenne – qui ont défini à plusieurs reprises ce vote comme un tournant historique pour l’Europe – sont véritablement inquiétantes si l’on considère les conditions actuelles des migrants en Europe.Comme l’ont souvent souligné de nombreuses organisations humanitaires et comme le soulignent Picum (une ONG basée à Bruxelles qui vise à promouvoir la justice sociale et le respect des droits humains des migrants sans papiers en Europe) dans sa dernière déclaration, « le Parlement européen a signé un pacte sur la migration qui est susceptible de conduire à des violations généralisées des droits humains. dans toute l'Europe et à ses frontières".

Le nouvel accord aura des conséquences humanitaires dévastatrices.Toute personne arrivant en Europe sans documents de voyage valides sera probablement détenue dans des installations frontalières, sans exception d'âge, y compris les familles avec enfants.

Les personnes non éligibles à l’asile risquent d’être directement orientées vers des procédures d’expulsion, sans possibilité de suivre une autre voie de régularisation en Europe.Le pacte ne prévoit aucune règle sur le droit à la défense et à la représentation légale lors des procédures administratives aux frontières ;Les migrants qui parviennent à faire appel de l'ordre d'expulsion peuvent toujours être expulsés en attendant une décision sur leur cas.

Il y a aussi, selon Picum, une dérive dangereuse dans le contrôle des groupes ethniques racialisés (y compris les citoyens de l'UE), en raison de l'expansion du profilage et des nouvelles procédures de contrôle pour identifier les personnes entrées irrégulièrement.Enfin, la question énorme et complexe des relations entre l’Europe et les pays tiers :Les États membres pourront déroger à des garanties essentielles s'ils prétendent qu'un pays tiers pousse des personnes vers leurs frontières (« exploitation migratoire »).

L’intégrité du droit d’asile menacée 

La discussion sur le fond était quasiment inexistante ;une fois de plus, les migrations ont polarisé le débat politique national et supranational, notamment grâce au discours de nombreux médias européens et à la conviction (à vérifier) ​​qu'une politique de plus en plus axée sur la sécurité peut fonctionner comme facteur de poussée.Les interventions des députés européens visaient presque toutes à assurer le bon positionnement de leur parti en vue des élections européennes.Si, comme cela semble se produire, un nouveau glissement vers la droite se produit avec les votes de juin, il est raisonnable de penser que le droit d'asile sera de moins en moins protégé, notamment dans les pays de première arrivée.

Le député européen Fratelli d'Italia Procaccini s'est prononcé en faveur du Pacte, soutenant fermement la volonté du gouvernement actuel de garantir la sécurité des frontières nationales et de lutter contre le travail des ONG en Méditerranée et des trafiquants d'êtres humains, en les plaçant pratiquement au même niveau.Pietro Bartolo, du Parti démocrate, s'est toutefois prononcé contre le Pacte :"On peut négocier sur tout sauf sur l'humanité", a-t-il déclaré lors de son discours.Cependant, aucune discussion constructive n’a été engagée sur le système législatif actuel, qui restreint déjà au maximum les droits des migrants et des demandeurs d’asile en Europe.Pas de déclaration sur le démantèlement progressif du système d'accueil en Italie, après la catastrophe Décret Cutro, qui limite encore davantage l'accueil des demandeurs d'asile, qui empêche de fait le droit de demander l'asile politique et soumet les migrants à des traitements inhumains et dégradants dans les centres de rapatriement ;aucune déclaration même sur l'externalisation des frontières, ce qui met en danger tout le système de protections et de garanties des conventions internationales.

Migrants :après Cutro, la majorité prépare une nouvelle répression des permis de séjour

La dissidence de la société civile

Au cours de la plénière du Parlement, il y a eu des moments de très haute tension, lorsque les députés ont été appelés à voter sur ce qu'on appelle procédures aux frontières, certains militants ont manifesté pacifiquement leur désaccord, criant haut et fort leur opposition à l'accord entre les États membres.Cette dissidence a été soulevée par 161 organisations de la société civile qui, dans une déclaration commune datée du 8 avril, ont invité les députés européens à rejeter le pacte européen sur la migration et l'asile.Depuis des mois, de grandes ONG comme Oxfam et Amnesty International contestent vigoureusement le Pacte qui « contient des violations des droits et une approche punitive, un énorme pas dans la mauvaise direction ».La Commission a tenté de présenter le Pacte comme une grande réussite, capable de résoudre les problèmes de solidarité entre les États membres et d'application inégale de l'acquis de l'UE en matière d'asile.

Depuis 2014, plus de 29 000 personnes sont mortes ou ont disparu en Méditerranée, et si cette route reste la route migratoire la plus meurtrière au monde, d'autres font également de nombreuses victimes.En janvier et février de cette année, plus de 12 000 personnes ont traversé l'Atlantique pour tenter d'atteindre les îles Canaries.Les rapports suggèrent également une augmentation de la traite des êtres humains du Liban vers Chypre et la Grèce.

Comme l’a déclaré Sarah Chander, co-fondatrice d’Equinox Initiative for Racial Justice, l’Europe a approuvé « la série de politiques migratoires les plus meurtrières de l’histoire.Au lieu de se concentrer sur les services sociaux et la sécurité pour tous, ces lois entraîneront la criminalisation, davantage de profilage racial et de prisons, ainsi que davantage de technologies de type arme pour la surveillance des frontières.

Aperçu de l'image:Image vidéo TG2000 via YouTube