Новый Европейский пакт о миграции и убежище будет иметь разрушительные гуманитарные последствия

Европейский парламент 10 апреля проголосовал в пленарном составе принятие нового Пакта о миграции и убежище:утвержденные правила будут официально приняты после их одобрения Европейским Советом к июню 2024 года.Это конец пути, начавшегося четыре года назад.Законодательное предложение Европейской комиссии 2020 года было создано с целью определения общей европейской структуры управления миграцией и предоставлением убежища, включая различные законодательные предложения. В конце прошлого года, Совет и Европейский Парламент достигли предварительного соглашения, но это уже он отметил направление политики Союза, sui пять ключевых столпов:положение об управлении вопросами убежища и миграции, реагирование на миграционные кризисы, процедуры предоставления убежища, внедрение Европейской дактилоскопии (Евродак) и новые процедуры проверки.

Энтузиазм европейских институтов по поводу голосования они называют «историческим».

История сделана.

Мы создали надежную законодательную базу для решения проблем миграции и предоставления убежища в ЕС.

На его создание ушло более десяти лет.Но мы сдержали свое слово.

Баланс между солидарностью и ответственностью.

Это европейский путь. pic.twitter.com/OW24Y8cv1k

— Роберта Метсола (@EP_President) 10 апреля 2024 г.

Голосование 10 апреля является кульминацией законодательного пути, который начался в сентябре 2020 года и даже раньше, в 2015 году, с первого соглашения о миграции и убежище;Полученные результаты отражают постепенное смещение политического баланса почти всех государств-членов вправо вправо.Перед окончательным голосованием состоялось множество внутренних дискуссий, как в Брюсселе, так и на национальном уровне, в ходе которых не было недостатка в критике по поводу того, что этот закон еще больше подпитывает повестку дня крайне правых, а не защищает уязвимых людей.

Новый европейский пакт не решает миграционный кризис и ставит под угрозу право на убежище

Ильва Йоханссон, комиссар внутренних дел и политическая движущая сила соглашения, заявил вместо реформ, направленных на «упорядоченное управление иммиграцией», 27 стран-членов предприняли шаг к нейтрализации крайне правых популистов.Европейский комиссар, лицо этого предложения, вместе с вице-президентом Маргаритис Схинас, написано на

Лишь Партия зеленых выразила глубокую обеспокоенность некоторыми заявления о защите прав человека и целостности права на убежище.«Договор усугубит существующие проблемы, непропорционально сосредоточив внимание на сдерживании, в том числе посредством повсеместного задержания людей и детей, одновременно ограничивая их права.Это переложит все большую ответственность на третьи страны и больше финансовых ресурсов на автократические правительства и полевых командиров", - сказал он. Евроньюс Филипп Ламберт, сопредседатель партии «Зеленые».

Что предусматривает Пакт и последствия для прибывающих в Европу

Одобренное соглашение в целом будет означать еще большую политику безопасности в отношении приема и по-прежнему оставит за государствами-членами свободу действий.В дополнение к положениям пяти столпов Пакта, члены Европарламента несколько раз заявляли, что они твердо верят в экстернализации границ за право на убежище и в насильственной борьбе с торговцами людьми.

Итальянское соглашение с Албанией и дегуманизация мигрантов в Европе

Если говорить конкретнее, то пять основных пунктов законодательного пакета в первую очередь предусматривают ужесточение контроля над персональными данными мигрантов.Положение о скрининг обеспечивает процедуры первичной идентификации мигрантов, незаконно прибывающих в ЕС, включая сбор биометрических данных (сюда входят отпечатки пальцев, отпечатки ладоней, распознавание лиц и голоса и т. д.).Процедуры предварительной проверки должны длиться максимум 7 дней.В результате будет установлено применение необходимой процедуры:репатриация на границе, репатриация далеко или получение убежища. Как он указывает Юрист Витальба Аззоллини заявил, что против них также может быть применено какое-то принуждение».

Правила Евродак, вместо этого обновляет правила базы данных биометрическими доказательствами, собранными в процессе проверки, чтобы избежать нескольких запросов о предоставлении убежища от одного и того же человека.Неясно, как долго власти будут хранить данные и будет ли, например, контролироваться способы (например, применение насилия) получения этой информации.

Третий столп – это конкретная организация потоки и о так называемой принудительной солидарности.Регламент определяет, какое государство-член несет ответственность за рассмотрение заявления о предоставлении убежища, частично изменяя систему, установленную предыдущей. Дублинское соглашение.Ответственность государства первого входа продлится 20 месяцев, из них 12 за людей, спасенных на море.Кроме того, предусмотрена система сотрудничества и солидарности между государствами-членами, когда одно из государств оказывается в ситуации давления и трудностей с приемом мигрантов.Механизм предусматривает, что государства-члены, которые не могут обеспечить прием, могут внести финансовый вклад (20 000 евро на человека).На бумаге цель состоит в том, чтобы разделить ответственность между государствами-членами ЕС, проявив солидарность, особенно по отношению к тем государствам, как Италия, которые защищают внешние границы Союза и которые более подвержены миграционным потокам.

И снова столб на заявления о предоставлении убежища который пытается сделать процесс более эффективным и быстрым:некоторые мигранты будут подвергнуты традиционной процедуре, другие — так называемой «ускоренной» пограничной процедуре пограничные процедуры.Последнее будет применяться только к определенным категориям мигрантов:те, кто «лжет» властям, считаются угрозой безопасности или просто происходят из стран, гражданам которых обычно не предоставляется убежище.Эта процедура продлится максимум 12 недель (при возможности также рассматривается шестимесячная репатриация).Для каждого государства-члена установлено максимальное количество людей, которые могут быть подвергнуты пограничной процедуре, которая на европейском уровне будет охватывать одновременно максимум 30 тысяч человек.

Наконец, положение о кризисные ситуации.Ссылаясь на текст закона, он предоставляет «инструменты для быстрого реагирования на кризисные ситуации, такие как большое количество нелегальных прибытий или попытки дестабилизации со стороны враждебных стран».В этих обстоятельствах страна обращается к Комиссии с просьбой активизировать кризисную ситуацию, и в случае положительного ответа ее национальные власти смогут применить более строгие меры, включая более длительные сроки процедур предоставления убежища:до десяти дней для регистрации заявителя и еще шесть недель для пограничные процедуры.Когда в стране активизируется кризисная ситуация, меры солидарности со стороны других государств усиливаются, как в плане переселения (приоритетный маршрут), так и в плане финансирования.

Восторженные заявления многих ведущих деятелей политики ЕС, которые неоднократно определяли это голосование как исторический, поворотный момент для Европы, действительно вызывают беспокойство, если принять во внимание нынешние условия жизни мигрантов в Европе.Как неоднократно указывали многочисленные гуманитарные организации и как подчеркивалось Пикум (Брюссельская неправительственная организация, целью которой является содействие социальной справедливости и уважению прав человека нелегальных мигрантов в Европе) в своем последнем заявлении «Европейский парламент подписал пакт о миграции, который, вероятно, приведет к широкомасштабным нарушениям прав человека. по всей Европе и на ее границах».

Новое соглашение будет иметь разрушительные гуманитарные последствия.Любой, кто прибудет в Европу без действительных проездных документов, скорее всего, будет задержан на пограничных объектах без исключения по возрасту, включая семьи с детьми.

Люди, не имеющие права на получение убежища, рискуют быть напрямую направлены на процедуру высылки без возможности следовать другим путем регуляризации в Европе.Пакт не предусматривает каких-либо правил о праве на защиту и юридическое представительство во время административных процедур на границах;Мигранты, которым удастся обжаловать постановление о высылке, все равно могут быть высланы до принятия решения по их делу.

По мнению Пикума, также наблюдается опасный сдвиг в контроле над расовыми этническими группами (включая граждан ЕС) из-за расширения профилирования и новых процедур проверки для выявления людей, въехавших нелегально.Наконец, огромный и сложный вопрос отношений между Европой и третьими странами:Государства-члены ЕС смогут отказаться от ключевых гарантий, если они заявят, что третья страна подталкивает людей к их границам («эксплуатация миграции»).

Целостность права на убежище под угрозой 

Обсуждения по существу практически не существовало;В очередной раз миграция поляризовала национальные и наднациональные политические дебаты, в том числе благодаря нарративам многих европейских СМИ и убеждению (которому предстоит убедиться), что политика, все более ориентированная на безопасность, может функционировать как фактор толчка.Почти все выступления депутатов Европарламента были направлены на обеспечение правильного позиционирования своей партии перед европейскими выборами.Если, как кажется, в результате июньских выборов произойдет дальнейший сдвиг вправо, разумно предположить, что право на убежище будет все менее защищено, особенно в странах первого прибытия.

Депутат Европарламента Fratelli d'Italia Прокаччини высказался в пользу Пакта, решительно поддержав стремление нынешнего правительства гарантировать безопасность национальных границ и бороться с деятельностью неправительственных организаций в Средиземноморье и торговцами людьми, ставя их практически на один и тот же уровень.Однако Пьетро Бартоло из Демократической партии выступил против Пакта:«Вы можете вести переговоры обо всем, кроме гуманности», — сказал он во время своего выступления.Однако не налажена конструктивная дискуссия по поводу действующей законодательной системы, которая и без того максимально сжимала права мигрантов и просителей убежища в Европе.Никакого заявления о постепенном демонтаже системы приема в Италии после катастрофы Указ Кутро, что еще больше ограничивает прием лиц, ищущих убежища, что фактически препятствует праву просить политического убежища и подвергает мигрантов бесчеловечному и унижающему достоинство обращению в центрах репатриации;нет декларации даже о вынесении границ наружу, что ставит под угрозу всю систему защиты и гарантий международных конвенций.

Мигранты:после Кутро большинство готовит новые ужесточения ВНЖ

Несогласие гражданского общества

Во время пленарного заседания парламента были моменты очень высокого напряжения, когда депутатов Европарламента призывали голосовать по так называемому законопроекту. пограничные процедуры, Некоторые активисты мирно продемонстрировали свое несогласие, громко выкрикивая свое несогласие с соглашением между государствами-членами.Несогласие выразили 161 организация гражданского общества, которые в совместном заявлении от 8 апреля предложили депутатам Европарламента отклонить Пакт ЕС о миграции и убежище.В течение нескольких месяцев крупные неправительственные организации, такие как Oxfam и Amnesty International, решительно оспаривали Пакт, который «содержит нарушения прав и карательный подход, что является огромным шагом в неправильном направлении».Комиссия попыталась представить Пакт как большой успех, способный решить проблемы солидарности между государствами-членами и неравномерное применение положений ЕС о предоставлении убежища.

С 2014 года в Средиземноморье погибло или пропало без вести более 29 000 человек, и хотя этот маршрут остается самым смертоносным миграционным маршрутом в мире, другие также заявляют о большом количестве жертв.В январе и феврале этого года более 12 000 человек пересекли Атлантику, пытаясь добраться до Канарских островов.Сообщения также свидетельствуют о росте торговли людьми из Ливана на Кипр и Грецию.

Как заявила Сара Чандер, соучредитель Инициативы «Равноденствие» за расовую справедливость, Европа одобрила «самую смертоносную серию миграционной политики в истории».Вместо того, чтобы сосредоточиться на социальных услугах и безопасности для всех, эти законы будут означать криминализацию, большее расовое профилирование и тюрьмы, а также больше технологий, подобных оружию, для пограничного наблюдения».

Предварительный просмотр изображения:Видеокадр TG2000 через YouTube