O novo Pacto Europeu para a Migração e o Asilo terá consequências humanitárias devastadoras

O Parlamento Europeu em 10 de Abril votado na composição plenária a adoção do novo Pacto para a Migração e o Asilo:as regras aprovadas serão formalmente adotadas, após aprovação pelo Conselho Europeu, até junho de 2024.É o fim de uma jornada que começou há quatro anos.A proposta legislativa da Comissão Europeia para 2020 nasceu com o objetivo de delinear um quadro europeu comum para a gestão da migração e do asilo, com diversas propostas legislativas. No final do ano passado, o Conselho e o Parlamento Europeu chegaram a um acordo provisório, mas isso já ele marcou a orientação da política da União, sui cinco pilares fundamentais:o regulamento sobre a gestão do asilo e da migração, a resposta às crises migratórias, os procedimentos de asilo, a implementação da Dactiloscopia Europeia (Eurodac) e os novos procedimentos de triagem.

O entusiasmo das instituições europeias por uma votação que definem como “histórica”

História feita.

Apresentámos um quadro legislativo robusto sobre como lidar com a migração e o asilo na UE.

Foram mais de dez anos de preparação.Mas mantivemos a nossa palavra.

Um equilíbrio entre solidariedade e responsabilidade.

Este é o caminho europeu. pic.twitter.com/OW24Y8cv1k

- Roberta Metsola (@EP_President) 10 de abril de 2024

A votação de 10 de Abril é o culminar de um percurso legislativo que começou em Setembro de 2020 e ainda no início de 2015 com o primeiro acordo sobre migração e asilo;os resultados obtidos reflectem a mudança gradual para a direita do equilíbrio político de quase todos os Estados-membros.Antes da votação final houve muitas discussões internas, tanto em Bruxelas como a nível nacional, nas quais não faltaram críticas de que esta legislação alimenta ainda mais a agenda da extrema direita, em vez de proteger as pessoas vulneráveis.

O novo pacto europeu não resolve a crise migratória e põe em perigo o direito de asilo

Ylva Johansson, Comissária dos Assuntos Internos e força motriz política do acordo, declarado em vez de reformas destinadas a “gerir a imigração de forma ordenada”, os 27 países membros deram um passo no sentido de neutralizar a extrema direita populista.O Comissário Europeu, rosto desta proposta juntamente com a Vice-Presidente Margaritis Schinas, escrito sobre

Apenas o Partido Verde manifestou profunda preocupação com alguns declarações sobre a protecção dos direitos humanos e a integridade do direito de asilo."O Pacto reforçará os problemas existentes ao concentrar-se desproporcionalmente na dissuasão, nomeadamente através da detenção generalizada de pessoas e crianças, ao mesmo tempo que reduz os seus direitos.Irá transferir cada vez mais responsabilidades para terceiros países e mais recursos financeiros para governos autocráticos e senhores da guerra", disse ele. Euronews Philippe Lamberts, copresidente dos Verdes.

O que o Pacto prevê e as consequências para quem chega à Europa

O acordo aprovado significará, em geral, uma política ainda mais de segurança no acolhimento e ainda deixará uma margem de discricionariedade aos Estados-membros.Para além dos regulamentos dos cinco pilares do Pacto, os eurodeputados afirmaram em diversas ocasiões que acreditam firmemente na externalização das fronteiras pelo direito de asilo e no combate vigoroso aos traficantes de seres humanos.

O acordo italiano com a Albânia e a desumanização dos migrantes na Europa

Mais especificamente, os cinco pontos principais do pacote legislativo prevêem, em primeiro lugar, uma repressão ao controlo dos dados pessoais das pessoas migrantes.O regulamento sobre triagem prevê procedimentos para a identificação inicial de pessoas migrantes que chegam irregularmente à UE, incluindo a recolha de dados biométricos (isto inclui impressões digitais, impressões palmares, reconhecimento facial e de voz, etc.).Os procedimentos de verificação pré-entrada devem durar no máximo 7 dias.Em consequência, será decretada a aplicação do procedimento necessário:repatriamento na fronteira, repatriamento para longe ou aceitação de asilo. Como ele aponta o jurista Vitalba Azzollini - alguma coerção também pode ser usada contra eles."

As regras Eurodac, em vez disso, atualiza as regras da base de dados com as provas biométricas recolhidas durante o processo de triagem, para evitar vários pedidos de asilo da mesma pessoa.Não está claro por quanto tempo os dados serão mantidos pelas autoridades, ou se, por exemplo, haverá controle sobre as formas (por exemplo, o uso da violência) como essas informações serão obtidas.

O terceiro pilar é o da organização concreta da fluxos e da chamada solidariedade obrigatória.O Regulamento identifica qual Estado-Membro é responsável pela gestão de um pedido de asilo, modificando parcialmente o sistema estabelecido pelo anterior Acordo de Dublin.A responsabilidade do Estado de primeira entrada terá duração de 20 meses, sendo 12 para pessoas resgatadas no mar.Além disso, está previsto um sistema de cooperação e solidariedade entre os Estados-Membros quando um dos Estados se encontra numa situação de pressão e dificuldade em acolher migrantes.O mecanismo prevê que os Estados-Membros que não possam oferecer acolhimento possam optar por contribuir financeiramente (20.000 euros por pessoa).O objetivo, no papel, é partilhar responsabilidades entre os estados membros da UE, mostrando solidariedade, especialmente para com aqueles estados, como a Itália, que protegem as fronteiras externas da União e que estão mais expostos aos fluxos migratórios.

Novamente, o pilar da pedidos de asilo que tenta tornar o processo mais eficiente e rápido:alguns migrantes serão submetidos ao procedimento tradicional, outros ao chamado procedimento fronteiriço "acelerado" procedimentos de fronteira.Este último só será aplicado a certas categorias de pessoas migrantes:aqueles que “mentem” às autoridades são considerados um risco para a segurança ou simplesmente vêm de países cujos cidadãos normalmente não recebem asilo.Este procedimento terá uma duração máxima de 12 semanas (seis meses, se possível, também se considera o repatriamento).Para cada Estado-membro existe um número máximo de pessoas que podem ser submetidas ao procedimento de fronteira, que envolverá um máximo de 30 mil pessoas de cada vez a nível europeu.

Por último, o regulamento sobre situações de crise.Referindo-se ao texto da lei, esta fornece “ferramentas para reagir rapidamente em situações de crise, como um elevado número de chegadas ilegais ou tentativas de desestabilização por parte de países hostis”.Nestas circunstâncias, um país solicita à Comissão que ative a situação de crise e, se for concedida, as suas autoridades nacionais poderão aplicar medidas mais severas, incluindo períodos mais longos para procedimentos de asilo:até dez dias para o registro do requerente, e mais seis semanas para o procedimentos de fronteira.Quando um país ativa a situação de crise, aumentam as medidas de solidariedade por parte de outros estados, tanto em termos de deslocalização (a via prioritária) como em termos de financiamento.

As declarações entusiásticas de muitas figuras importantes da política da UE - que definiram repetidamente esta votação como um ponto de viragem histórico para a Europa - são verdadeiramente preocupantes quando se consideram as actuais condições dos migrantes na Europa.Como tem sido frequentemente apontado por numerosas organizações humanitárias, e como sublinhado Picum (uma ONG sediada em Bruxelas que visa promover a justiça social e o respeito pelos direitos humanos dos migrantes indocumentados na Europa) na sua última declaração, “o Parlamento Europeu assinou um pacto sobre a migração que provavelmente conduzirá a violações generalizadas dos direitos humanos em toda a Europa e nas suas fronteiras".

O novo acordo terá consequências humanitárias devastadoras.Qualquer pessoa que chegue à Europa sem documentos de viagem válidos será provavelmente detida em instalações fronteiriças, sem excepções de idade, incluindo famílias com crianças.

As pessoas que não são elegíveis para asilo correm o risco de serem diretamente encaminhadas para procedimentos de expulsão, sem possibilidade de seguirem um caminho diferente de regularização na Europa.O pacto não prevê quaisquer regras sobre o direito à defesa e à representação legal durante os procedimentos administrativos nas fronteiras;Os migrantes que consigam recorrer da ordem de expulsão ainda poderão ser expulsos enquanto se aguarda uma decisão sobre o seu caso.

Há também, segundo Picum, um desvio perigoso no controlo de grupos étnicos racializados (incluindo cidadãos da UE), devido à expansão da definição de perfis e aos novos procedimentos de triagem para identificar pessoas que entraram irregularmente.Por último, a enorme e complexa questão da relação entre a Europa e países terceiros:Os Estados-Membros poderão dispensar salvaguardas fundamentais se alegarem que um país terceiro está a empurrar pessoas para as suas fronteiras («exploração migratória»).

A integridade do direito de asilo sob ameaça 

A discussão sobre o mérito foi quase inexistente;mais uma vez, as migrações polarizaram o debate político nacional e supranacional, também graças à narrativa de muitos meios de comunicação social europeus e à crença (a verificar) de que uma política cada vez mais orientada para a segurança pode funcionar como fator de impulso.As intervenções dos eurodeputados visaram quase todas garantir o correto posicionamento do seu partido face às eleições europeias.Se, como parece, houver uma nova viragem para a direita com as votações de Junho, é razoável pensar que o direito ao asilo será cada vez menos protegido, especialmente nos países de primeira chegada.

O eurodeputado da Fratelli d'Italia Procaccini falou a favor do Pacto, apoiando fortemente o desejo do actual Governo de garantir a segurança das fronteiras nacionais e de combater o trabalho das ONG no Mediterrâneo e dos traficantes de seres humanos, colocando-os praticamente no mesmo nível.Pietro Bartolo, do Partido Democrata, porém, declarou-se contra o Pacto:“Você pode negociar tudo, exceto a humanidade”, disse ele durante seu discurso.No entanto, não se estabeleceu uma discussão construtiva sobre o atual sistema legislativo, que já comprimiu ao máximo os direitos dos migrantes e requerentes de asilo na Europa.Nenhuma declaração sobre o desmantelamento gradual do sistema de acolhimento em Itália, após a catástrofe Decreto Cutro, que limita ainda mais o acolhimento de requerentes de asilo, o que impede efetivamente o direito de solicitar asilo político e sujeita os migrantes a tratamentos desumanos e degradantes nos Centros de Repatriamento;nenhuma declaração sequer sobre a externalização das fronteiras, o que põe em perigo todo o sistema de proteções e garantias das convenções internacionais.

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A dissidência da sociedade civil

Durante a sessão plenária do Parlamento houve momentos de grande tensão, quando os eurodeputados foram chamados a votar o chamado procedimentos de fronteira, alguns activistas demonstraram pacificamente a sua dissidência, gritando bem alto a sua oposição ao acordo entre os Estados-membros.A dissidência foi levantada por 161 organizações da sociedade civil que, numa declaração conjunta datada de 8 de abril, convidaram os eurodeputados a rejeitar o Pacto da UE sobre a Migração e o Asilo.Durante meses, grandes ONG como a Oxfam e a Amnistia Internacional contestaram veementemente o Pacto, que “contém violações de direitos e uma abordagem punitiva, um enorme passo na direcção errada”.A Comissão tentou vender o Pacto como um grande sucesso, capaz de resolver problemas de solidariedade entre os Estados-Membros e a aplicação desigual do acervo da UE em matéria de asilo.

Desde 2014, mais de 29 mil pessoas morreram ou desapareceram no Mediterrâneo e, embora esta continue a ser a rota de migração mais mortífera do mundo, outras também estão a fazer um grande número de vítimas.Em Janeiro e Fevereiro deste ano, mais de 12 mil pessoas cruzaram o Atlântico para tentar chegar às Ilhas Canárias.Os relatórios também sugerem um aumento no tráfico de seres humanos do Líbano para Chipre e Grécia.

Tal como afirmou Sarah Chander, cofundadora da Equinox Initiative for Racial Justice, a Europa aprovou “a série mais letal de políticas de migração da história.Em vez de se concentrarem nos serviços sociais e na segurança para todos, estas leis significarão criminalização, mais discriminação racial e prisões, e mais tecnologia semelhante a armas para vigilância de fronteiras.”

Imagem de visualização:Quadro de vídeo TG2000 através do YouTube