italiano
english
français
española
中国
日本の
العربية
Deutsch
한국어
Português
Russian
https://www.valigiablu.it/patto-ue-migranzioni-asilo-cosa-prevede/
- |
El Parlamento Europeo el 10 de abril votado en composición plenaria la adopción del nuevo Pacto por la migración y el asilo:Las normas aprobadas se adoptarán formalmente, una vez que el Consejo Europeo las haya aprobado, en junio de 2024.Es el final de un viaje que comenzó hace cuatro años.La propuesta legislativa de 2020 de la Comisión Europea nació con el objetivo de delinear un marco europeo común para la gestión de la migración y el asilo, con varias propuestas legislativas. A finales del año pasado, el Consejo y el Parlamento Europeo habían llegado a un acuerdo provisional, pero ya él marcó la dirección de la política de la Unión, sui cinco pilares clave:el reglamento sobre la gestión del asilo y la migración, la respuesta a las crisis migratorias, los procedimientos de asilo, la implantación de la dactiloscopia europea (Eurodac) y los nuevos procedimientos de control.
De qué hablamos en este artículo:
El entusiasmo de las instituciones europeas por una votación que califican de "histórica"
Historia hecha.
—Roberta Metsola (@EP_President) 10 de abril de 2024
Hemos creado un marco legislativo sólido sobre cómo abordar la migración y el asilo en la UE.
Han pasado más de diez años en su elaboración.Pero cumplimos nuestra palabra.
Un equilibrio entre solidaridad y responsabilidad.
Éste es el camino europeo. pic.twitter.com/OW24Y8cv1k
La votación del 10 de abril es la culminación de un recorrido legislativo que comenzó en septiembre de 2020 e incluso antes en 2015 con el primer acuerdo sobre migración y asilo;Los resultados obtenidos reflejan el desplazamiento gradual hacia la derecha del equilibrio político de casi todos los Estados miembros.Antes de la votación final hubo muchos debates internos, tanto en Bruselas como a nivel nacional, en los que no faltaron las críticas de que esta legislación alimenta aún más la agenda de la extrema derecha, en lugar de proteger a las personas vulnerables.
Ylva Johansson, Comisaria de Asuntos Interiores y fuerza política impulsora del acuerdo, ha declarado En lugar de reformas destinadas a “gestionar la inmigración de manera ordenada”, los 27 países miembros han dado un paso para neutralizar a la extrema derecha populista.El Comisario Europeo, rostro de esta propuesta junto con el vicepresidente Margaritis Schinas, ha escrito en
Sólo el Partido Verde expresó profunda preocupación por algunas declaraciones sobre la protección de los derechos humanos y la integridad del derecho de asilo."El Pacto reforzará los problemas existentes al centrarse desproporcionadamente en la disuasión, incluso mediante la detención generalizada de personas y niños, al tiempo que reduce sus derechos.Transferirá cada vez más responsabilidad a terceros países y más recursos financieros a gobiernos autocráticos y señores de la guerra", dijo Euronoticias Philippe Lamberts, copresidente de los Verdes.
Qué ofrece el Pacto y sus consecuencias para quienes llegan a Europa
El acuerdo aprobado supondrá, en general, una política aún más de seguridad en materia de acogida y dejará todavía un margen de discrecionalidad a los Estados miembros.Además de las normas de los cinco pilares del Pacto, los eurodiputados han declarado en varias ocasiones que creen firmemente en la externalización de fronteras por el derecho de asilo y en la lucha enérgica contra los traficantes de personas.
Más concretamente, los cinco puntos principales del paquete legislativo prevén, en primer lugar, medidas enérgicas contra el control de los datos personales de los inmigrantes.El reglamento sobre poner en pantalla proporciona procedimientos para la identificación inicial de personas migrantes que llegan irregularmente a la UE, incluida la recopilación de datos biométricos (esto incluye huellas dactilares, huellas palmares, reconocimiento facial y de voz, etc.).Los trámites de verificación previa al ingreso deberán tener una duración máxima de 7 días.En consecuencia, se decretará la aplicación del procedimiento necesario:repatriación en frontera, repatriación lejana o aceptación de asilo. Como él señala Como señala el jurista Vitalba Azzollini, también se puede utilizar cierta coerción contra ellos."
Las normas eurodac, En cambio, actualiza las reglas de la base de datos con la evidencia biométrica recopilada durante el proceso de selección, para evitar múltiples solicitudes de asilo de la misma persona.No está claro cuánto tiempo las autoridades conservarán los datos o si, por ejemplo, habrá control sobre las formas (por ejemplo, el uso de la violencia) en las que se obtendrá esta información.
El tercer pilar es el de la organización concreta de fluye y de la llamada solidaridad obligatoria.El Reglamento identifica qué Estado miembro es responsable de gestionar una solicitud de asilo, modificando parcialmente el sistema establecido por el anterior Acuerdo de Dublín.La responsabilidad del Estado de primera entrada durará 20 meses, 12 de ellos para las personas rescatadas en el mar.Además, se prevé un sistema de cooperación y solidaridad entre los Estados miembros cuando uno de ellos se encuentre en una situación de presión y dificultad para acoger a los inmigrantes.El mecanismo prevé que los Estados miembros que no puedan ofrecer acogida puedan optar por contribuir económicamente (20.000 euros por persona).El objetivo, sobre el papel, es compartir la responsabilidad entre los Estados miembros de la UE, mostrando solidaridad, especialmente hacia aquellos Estados, como Italia, que protegen las fronteras exteriores de la Unión y que están más expuestos a los flujos migratorios.
De nuevo, el pilar de la solicitudes de asilo que intenta hacer el proceso más eficiente y rápido:algunos inmigrantes serán sometidos al procedimiento tradicional, otros al llamado procedimiento fronterizo "acelerado" procedimientos fronterizos.Esto último sólo se aplicará a determinadas categorías de personas migrantes:aquellos que “mienten” a las autoridades, se consideran un riesgo para la seguridad o simplemente provienen de países a cuyos ciudadanos no se les suele conceder asilo.Este trámite tendrá una duración máxima de 12 semanas (seis meses si también se contempla una posible repatriación).Para cada Estado miembro existe un número máximo de personas que pueden ser sometidas al procedimiento fronterizo, que implicará un máximo de 30.000 personas a la vez a nivel europeo.
Por último, el reglamento sobre situaciones de crisis.Refiriéndose al texto de la ley, proporciona "herramientas para reaccionar rápidamente en situaciones de crisis, como un elevado número de llegadas ilegales o intentos de desestabilización por parte de países hostiles".En estas circunstancias, un país solicita a la Comisión que active la situación de crisis y, si se concede, sus autoridades nacionales podrán aplicar medidas más severas, incluidos plazos más largos para los procedimientos de asilo:hasta diez días para el registro del solicitante, y seis semanas más para el procedimientos fronterizos.Cuando un país activa la situación de crisis, las medidas de solidaridad por parte de otros estados aumentan, tanto en términos de reubicación (la vía prioritaria) como en términos de financiación.
Las declaraciones entusiastas de muchas figuras destacadas de la política de la UE, que han definido repetidamente esta votación como un punto de inflexión histórico para Europa, son verdaderamente preocupantes si se consideran las condiciones actuales de los inmigrantes en Europa.Como lo han señalado a menudo numerosas organizaciones humanitarias y como lo han subrayado picum (una ONG con sede en Bruselas que tiene como objetivo promover la justicia social y el respeto de los derechos humanos de los inmigrantes indocumentados en Europa) en su última declaración, “el Parlamento Europeo ha firmado un pacto sobre migración que probablemente conducirá a violaciones generalizadas de los derechos humanos en toda Europa y en sus fronteras".
El nuevo acuerdo tendrá consecuencias humanitarias devastadoras.Cualquiera que llegue a Europa sin documentos de viaje válidos probablemente será detenido en instalaciones fronterizas, sin excepciones de edad, incluidas las familias con niños.
Las personas que no tienen derecho a asilo corren el riesgo de ser dirigidas directamente a procedimientos de expulsión, sin posibilidad de seguir un camino diferente de regularización en Europa.El pacto no establece ninguna norma sobre el derecho a la defensa y representación legal durante los procedimientos administrativos en las fronteras;Los inmigrantes que logren apelar contra la orden de expulsión aún pueden ser expulsados hasta que se tome una decisión sobre su caso.
Según Picum, también hay una peligrosa deriva en el control de los grupos étnicos racializados (incluidos los ciudadanos de la UE), debido a la expansión de la elaboración de perfiles y a los nuevos procedimientos de control para identificar a las personas que han entrado irregularmente.Por último, la enorme y compleja cuestión de la relación entre Europa y terceros países:Los Estados miembros podrán renunciar a salvaguardias clave si afirman que un tercer país está empujando a las personas hacia sus fronteras ('explotación migratoria').
La integridad del derecho de asilo amenazada
La discusión sobre el fondo fue casi inexistente;Una vez más, las migraciones han polarizado el debate político nacional y supranacional, también gracias a la narrativa de muchos medios europeos y a la creencia (por comprobar) de que una política cada vez más orientada a la seguridad puede funcionar como factor de empuje.Casi todas las intervenciones de los eurodiputados tenían como objetivo garantizar el correcto posicionamiento de su partido de cara a las elecciones europeas.Si, como parece, habrá un nuevo giro hacia la derecha con las elecciones de junio, es razonable pensar que el derecho de asilo estará cada vez menos protegido, especialmente en los países de primera llegada.
El eurodiputado Fratelli d'Italia Procaccini se pronunció a favor del Pacto, apoyando firmemente la voluntad del actual Gobierno de garantizar la seguridad de las fronteras nacionales y combatir el trabajo de las ONG en el Mediterráneo y de los traficantes de seres humanos, colocándolos prácticamente al mismo nivel.Pietro Bartolo, del Partido Demócrata, sin embargo, se declaró en contra del Pacto:“Se puede negociar sobre todo menos sobre la humanidad”, dijo durante su discurso.Sin embargo, no se ha establecido un debate constructivo sobre el sistema legislativo actual, que ya comprimía al máximo los derechos de los inmigrantes y solicitantes de asilo en Europa.Ninguna declaración sobre el desmantelamiento gradual del sistema de acogida en Italia tras la catástrofe Decreto Cutro, que limita aún más la recepción de solicitantes de asilo, que impide efectivamente el derecho a solicitar asilo político y somete a los migrantes a tratos inhumanos y degradantes en los Centros de Repatriación;ninguna declaración ni siquiera sobre la externalización de fronteras, lo que pone en peligro todo el sistema de protecciones y garantías de los convenios internacionales.
La disidencia de la sociedad civil
Durante el pleno del Parlamento se vivieron momentos de altísima tensión, cuando los eurodiputados fueron llamados a votar sobre el llamado procedimientos fronterizos, algunos activistas manifestaron pacíficamente su desacuerdo, gritando en voz alta su oposición al acuerdo entre los Estados miembros.La disidencia fue planteada por 161 organizaciones de la sociedad civil que, con una declaración conjunta fechada el 8 de abril, invitaron a los eurodiputados a rechazar el Pacto de la UE sobre Migración y Asilo.Durante meses, grandes ONG como Oxfam y Amnistía Internacional han cuestionado firmemente el Pacto que "contiene violaciones de derechos y un enfoque punitivo, un gran paso en la dirección equivocada".La Comisión ha intentado vender el Pacto como un gran éxito, capaz de resolver los problemas de solidaridad entre los Estados miembros y la aplicación desigual del acervo de la UE en materia de asilo.
Desde 2014, más de 29.000 personas han muerto o desaparecido en el Mediterráneo, y si bien esta sigue siendo la ruta migratoria más mortífera del mundo, otras también se están cobrando un gran número de víctimas.En enero y febrero de este año más de 12.000 personas cruzaron el Atlántico para intentar llegar a las Islas Canarias.Los informes también sugieren un aumento en la trata de personas desde el Líbano a Chipre y Grecia.
Como afirma Sarah Chander, cofundadora de la Iniciativa Equinox para la Justicia Racial, Europa ha aprobado “la serie de políticas migratorias más letales de la historia.En lugar de centrarse en los servicios sociales y la seguridad para todos, estas leyes significarán criminalización, más perfiles raciales y prisiones, y más tecnología similar a la de armas para la vigilancia fronteriza”.
Imagen de vista previa:fotograma de vídeo TG2000 a través de YouTube