وزن العمر.في واشنطن، بمناسبة الذكرى السنوية الخامسة والسبعين لتأسيسه، يواجه الناتو مستقبلًا غامضًا

أعلن الناتو عن ضمانات جديدة لأوكرانيا بمناسبة الذكرى الخامسة والسبعين لميلاد الحلف، الذي يشعر في مواجهة السيناريو العالمي المتغير بضربة تاريخ طويل ومضطرب.

إن حلف شمال الأطلسي يصمد أمام اختبار الزمن، كما يفعل جو بايدن.استقبل رئيس الولايات المتحدة، أمس، زعماء الدول الأعضاء في حلف الأطلسي في واشنطن للاحتفال بالذكرى الخامسة والسبعين لتأسيسه.القمة يمكن أن تكون بمثابة نقطة تحول فيما يتعلق بمستقبل الخيارات السياسية والعسكرية للحلف والادعاءات بأن له أهمية حقيقية في التحديات العالمية.ومن الواضح أن الدعم العسكري مطروح على الطاولةأوكرانيا ودخولها، وهي قضايا لا يريد الناتو التراجع عنها، كما كان واضحًا من التصريحات التي تم الإدلاء بها في يوم الافتتاح.ولكن ما سوف يهم أيضاً في القمة هذه الأيام هو ما لن يتم تضمينه في الخطابات الاحتفالية العديدة التي ستلي ذلك.هناك ما لم يُقال يتحدث عن حلف شمال الأطلسي الضعيف، والذي يتسم بتاريخ من الانقسامات الداخلية المتكررة، والذي لن تتمكن المسألة الروسية وحدها من توحيده.أ'المؤسسة في أزمة وجودية والتي، بدلاً من تحديد ديناميكيات عالمية جديدة، تخاطر بالتغلب عليها.

كيف مر اليوم الأول لقمة الناتو في واشنطن؟

لقد وصلت بالفعل بعض التصرفات الطائشة في يوم التنصيب والتي لا يبدو أنها تترك مجالاً للتفسير.نقلاً عن مسؤول أوكراني لصحيفة بوليتيكو توقع أن الدول الأعضاء ستعلن أن طريق أوكرانيا نحو الانضمام إلى الحلف "لا رجعة فيه"، موضحة أن الموعد النهائي لدخول كييف إلى الناتو سيتم تحديده بالأبيض والأسود في الإعلان النهائي.وفي الوقت نفسه، ألقى الرئيس بايدن بالأمس خطابًا مباشرًا خاليًا من التردد الذي تعرض للانتقادات في الأسابيع الأخيرة، حيث قال إن "أوكرانيا يمكنها أن توقف بوتين وستفعل ذلك.روسيا لن تنتصر.أوكرانيا سوف تنتصر."ولذلك أكد بايدن دعمه لأوكرانيا، معلناً أن الولايات المتحدة وألمانيا وهولندا ورومانيا وإيطاليا ستقدم زيلينسكي. خمسة أنظمة دفاع جوي باتريوت في الأشهر المقبلة.وهو طلب قدمته كييف منذ بعض الوقت، ولكن على الرغم من ذلك، وصف زيلينسكي على الفور إمدادات باتريوت بأنها غير كافية، مضيفًا أن "أوكرانيا تحتاج على الفور إلى ما لا يقل عن 128 طائرة مقاتلة من طراز F-16 يقدمها الغرب، وإلا فلن تكون قادرة على ذلك". قادرة على التنافس مع القوات الجوية الروسية”.

وتحدث أمس أيضًا الأمين العام المنتهية ولايته ينس ستولتنبرغ، مؤلف "العمل الاستثنائي" على حد تعبير بايدن، الذي استشهد بالتقرير السنوي الجديد للحلف بشأن تغير المناخ والأمن، وقام بتقدير ما يزيد على 29 مليار يورو خسائر مناخية الناجمة عن الغزو الروسي لأوكرانيا.

وفي أكتوبر، سوف يقوم ستولتنبرج بتسليم العصا رسميًا إلى السكرتير المعين مارك روتي.رئيس الحكومة الهولندية السابق، والزعيم المحافظ ذو التوجه الليبرالي، والمؤيد علنا ​​للسوق وحامل لواء "الدول المقتصدة" في الاتحاد الأوروبي بسبب خطه الصارم بشأن المالية العامة، تمكن روته من القيام بدور مهم لحكومة هولندا. نفسه في السياسة الوطنية والمجتمع في العقد الماضي.على رأس هولندا، تمكن روته من مواجهة العديد من الأزمات، وشكل تحالفات استراتيجية من وقت لآخر مع الأحزاب اليمينية المتطرفة أو الإصلاحية للحفاظ على الحكومة.وليس من قبيل الصدفة أنه كان الزعيم القاري الأطول خدمة بعد أنجيلا ميركل حتى خروجها من المشهد في عام 2021.وحتى الفضيحة التي تورطت فيها في عام 2021، والتي أجبرته على الاستقالة، لم تمنعه ​​من التطلع إلى القيادة المرموقة لحلف شمال الأطلسي، والتي حصل من أجلها على الدعم الأساسي من الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة وألمانيا.

ولادة حلف شمال الأطلسي والمادة الخامسة من حلف شمال الأطلسي

إن تاريخ التحالف الأطلسي، الذي يتم الاحتفال به في هذه الساعات، يتكشف طوال النصف الثاني من القرن العشرين وحتى يومنا هذا.الميلاد الرسمي لحلف شمال الأطلسي، الذي حدث في 4 أبريل 1949, كان هذا هو الإجراء الرسمي الذي أجاز التخلي النهائي عن السياسة الانعزالية للولايات المتحدة تجاه الغرب، في أعقاب الحرب العالمية الثانية.وقبل عامين بالفعل، أطلق الرئيس هاري ترومان مبدأ الاحتواء - أو عقيدة ترومان, ، على وجه التحديد - تهدف إلى احتواء التوسع السوفييتي في أوروبا، والذي كان واضحًا في تلك السنوات قبل كل شيء في اليونان وتركيا.ولتسريع العملية بشكل أكبر، أصدر مجلس الشيوخ الأمريكي في يونيو 1948 قرار فاندنبرغ الذي يسمح للرئيس بالدخول في اتفاقيات دفاع مشتركة مع الدول الأجنبية.في غضون عامين وصلنا إلى التوقيع على حلف شمال الأطلسي, ، والتي انضمت إليها الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى وكندا وفرنسا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ والبرتغال وإيطاليا والنرويج وأيسلندا والدنمارك.

وتم التصديق على الوثيقة من قبل البرلمانات الوطنية بسرعة كبيرة، ولم يخلو من الاحتجاجات حيث كانت الأحزاب الشيوعية قوية بشكل خاص، كما هو الحال في إيطاليا وفرنسا.ورفضت السويد، التي دعيت للمشاركة، الحفاظ على حيادها التاريخي. كانت الأهداف الأولية للتحالف هي في الأساس ثلاثة:وتحييد ألمانيا ما بعد الحرب، وتوجيه إعادة بناء مؤسساتها؛الدفاع ضد التهديد السوفييتي وبناء رابطة قوية بين الولايات المتحدة وأوروبا.من وجهة نظر سياسية عسكرية، قدم الناتو نفسه ككيان لأغراض دفاعية، وفقًا للمادة 5 من المعاهدة التأسيسية:

"تتفق الأطراف على أن أي هجوم مسلح ضد واحد أو أكثر منهم، في أوروبا أو أمريكا الشمالية، يجب أن يعتبر هجومًا ضدهم جميعًا، وبالتالي يتفقون على أنه، في حالة وقوع مثل هذا الهجوم المسلح، فإن كل منهم، في إطار ممارسة إن حق الدفاع عن النفس الفردي أو الجماعي، الذي تعترف به المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة، يجب أن يساعد الطرف أو الأطراف التي تعرضت للهجوم بأن تتخذ على الفور، منفردة أو بالاشتراك مع الأطراف الأخرى، الإجراءات التي تراها ضرورية، بما في ذلك استخدام القوة المسلحة لاستعادة والحفاظ على أمن منطقة شمال الأطلسي”.

العلاقة المضطربة بين الناتو وفرنسا

خلال 75 عاماً، أصبح حلف شمال الأطلسي الرمز الأكثر واقعية وملموسة لمفهوم الغرب في نسخته للقرن العشرين، لكن مع ذلك لم يسلم تاريخه من الاحتكاكات الداخلية المرتبطة بأعباء القوى المشاركة ومراحل التوتر والصراعات. الانفراج مع العدو الخارجي وعمليات التوسيع.وفي أوائل الستينيات، بدأ الرئيس الفرنسي شارل ديغول عملية انحراف عن التحالف.وكان ديجول، الذي ساعد في تحرير فرنسا من النازيين بفضل الحلفاء، ينتقد مركزية الولايات المتحدة.لذلك قرر بناء واحدة قوة دفاع مستقلة لبلاده، وهو ما كان سيسمح له بالتصرف بشكل مستقل عن الكتلة الغربية حتى في حالة الحرب مع الاتحاد السوفييتي.

وفي عام 1966، تم إخراج جميع القوات المسلحة الفرنسية من القيادة العسكرية المتكاملة لحلف شمال الأطلسي، والتي طُلب من قواتها العاملة على الأراضي الفرنسية مغادرة البلاد.ومع ذلك، ظلت فرنسا رسميًا في التحالف مع الالتزام بدعم الناتو في حالة وقوع هجوم خارجي.في أبريل 2009، عادت فرنسا إلى العضوية الكاملة في المنظمة بما في ذلك العودة إلى هيكل القيادة العسكرية لحلف شمال الأطلسي مع الحفاظ على رادع نووي مستقل.

الدبلوماسية الصاروخية خلال الحرب الباردة

واتسمت السنوات التي سبقت انهيار الاتحاد السوفييتي في عام 1991 بمراحل متناوبة من الانفراج والتصعيد بين الكتلتين.في هذه المرحلة، حيث كانت خيارات الولايات المتحدة مدفوعة بشكل أساسي بالحاجة إلى تجنب المواجهة وجهاً لوجه مع الاتحاد السوفييتي، وهو ما أصبح ممكناً بفضل انتشار الأسلحة، وخاصة الصواريخ متوسطة المدى، في تلك السنوات.وبعد مرحلة أولية من الانفراج في عهد رئاسة نيكسون، وبدءًا من النصف الثاني من السبعينيات، بدأت مرحلة طويلة من التصعيد شملت تحديث أنظمة الصواريخ لدى القوتين، والغزو السوفييتي لأفغانستان عام 1979 ووصول رونالد. ريغان رئيسا.في هذه المرحلة، قامت الولايات المتحدة بزيادة الإنفاق العسكري بشكل كبير وبدأت في تنفيذ البرنامج الذي لم يتحقق أبدًا والذي يسمى مبادرة الدفاع الاستراتيجي، والتي دخلها التاريخ باعتبارها مبادرة الدفاع الاستراتيجي. "درع الفضاء", لحماية البلاد من الهجمات الصاروخية الباليستية ذات الرؤوس النووية.

إن النهج العدواني تجاه الاتحاد السوفييتي الذي أصبح الآن في مراحله الأخيرة دفع الرئيس ميخائيل جورباتشوف للتفاوض مع واشنطن لخفض ترسانتيهما النووية والتقليدية.وقد حدثت خطوة حاسمة في هذا الاتجاه في عام 1990 بالتوقيع على معاهدة ستارت الأولى التي نصت على تخفيض الأسلحة النووية الاستراتيجية بنسبة 50%.ومع انهيار الاتحاد السوفييتي، توقع العديد من العلماء أن يتفكك التحالف بعد أن أكمل مهمته.وبدلاً من ذلك، وجد حلف شمال الأطلسي سبباً جديداً لوجوده من خلال تحويل نفسه من تحالف عسكري دفاعي إلى قوة تسعى إلى تغيير سياسي واسع النطاق في أوروبا، وهو الأمر الذي بدأ مع تفكك يوغوسلافيا في أوائل التسعينيات.

1999:القنابل على كوسوفو

كانت فترة التسعينيات تعني التزاماً عسكرياً طويلاً ومعقداً ومكلفاً لحلف شمال الأطلسي في منطقة البلقان، التي تمزقت الحروب العرقية في يوغوسلافيا السابقة.والواقع أنه في ظل الحروب اليوغوسلافية التي دارت رحاها بين عامي 1990 و1995، شهدت أوروبا أول صراع مسلح منذ نهاية الحرب العالمية الثانية على أراضيها، والذي دار بشكل خاص بين صربيا وكرواتيا، حيث كانت البوسنة والهرسك ساحة معركة مميزة.ولكن أعمال العنف غير المسبوقة التي شهدتها الحرب في كوسوفو هي التي أدت إلى ظهور منظمة حلف شمال الأطلسي أضعف وأكثر إثارة للجدل.

وفي مارس 1999، أطلق الأمين العام الإسباني آنذاك خافيير سولانا المبادرةعملية قوات التحالف, والتي تضمنت سلسلة من التفجيرات على أراضي صربيا وكوسوفو.وكانت العملية عبارة عن رد عسكري بعد أن رفض الزعيم الصربي سلوبودان ميلوسيفيتش ـ الذي بدأ عملية "صربة" كوسوفو ـ الاستماع إلى مطالب المجتمع الدولي.ذهبت التفجيرات للأمام لمدة 78 يومًا ، مما تسبب في عدد غير محدد ولم يتم توضيحه بشكل قاطع من الضحايا المدنيين.وألحقت قنابل حلف شمال الأطلسي، التي تم تبريرها باعتبارها "تدخلا إنسانيا"، أضرارا بأكثر من 300 مدرسة ومستشفى، ودمرت أكثر من 60 جسرا وأصابت البنية التحتية والنظام الصناعي في صربيا بالركوع، مما تسبب في أضرار تجاوزت 30 مليار يورو.

توسع حلف شمال الأطلسي والتوترات مع روسيا

قام الناتو أيضًا بعملية توسع بطيئة ومعقدة تهدف إلى ترسيخ مؤسسات السوق الديمقراطية والحرة في الدول الأوروبية التي تراجعت فيها الشيوعية.وفي قمة واشنطن عام 1999، التي احتفلت بالذكرى الخمسين لتأسيس الناتو، رحب الحلف بعد ذلك بجمهورية التشيك وبولندا والمجر كأعضاء جدد، ليصل عدد الأعضاء إلى 19.وفي عام 2009، أصبح عدد الدول الأعضاء 28 دولة، وذلك بفضل التأثير العالمي لهجمات 11 سبتمبر 2021 والحرب على الإرهاب التي تلت ذلك.ومن بين الأعضاء الجدد أيضًا بولندا وإستونيا، اللتان رأتا في الناتو وسيلة لربط الولايات المتحدة بأمنهما بطريقة مناهضة لروسيا، وفي هذا الصدد قامتا ببناء علاقات مع القوات الخاصة وأجهزة المخابرات الأمريكية.أصبح تقدم الناتو شرقاً قاتلاً مع قمة بوخارست 2008, عندما تجاهل بوش توصيات مستشاريه، أجبر يد رؤساء الدول الأوروبية المترددين على الوعدالعضوية المستقبلية لحلف شمال الأطلسي لأوكرانيا وجورجيا.وغزت روسيا الأخيرة في العام نفسه، بينما شرعت في عام 2014 في ضم شبه جزيرة القرم.

إن الأحداث التي شهدتها جورجيا وأوكرانيا على وجه التحديد هي التي حددت اتجاهاً جديداً في اختيارات حلف الأطلسي.على مدى العقد الماضي، تحرك مركز ثقل استراتيجية الأمن القومي الأمريكي تدريجياً بعيداً عن مكافحة الإرهاب واحتضانه حقبة جديدة من التحديات بين القوى العظمى.وبالنسبة للولايات المتحدة، فإن هذا يعني الصين أولاً وقبل كل شيء.لكن بالنسبة للأوروبيين، تزامن ذلك مع المواجهة مرة أخرى مع روسيا.ال'غزو ​​واسع النطاق وخير مثال على ذلك هو سيطرة روسيا على أوكرانيا في عام 2022 والحرب المستمرة.

وستكون القمة المنعقدة في واشنطن هي الأولى التي تشهد مشاركة السويد التي انضمت إلى الحلف عام 2023، أي بعد نحو عام من انضمام فنلندا.وبالتالي فقد تخلى كلاهما عن حيادهما التاريخي في البحث عن حماية عسكرية أكبر من منظور مناهض لروسيا.من الناحية الاستراتيجية، يمكن اعتبار ضم السويد وفنلندا انتصاراً واضحاً للتحالف ضد موسكو، والذي أصبح بعد غزو أوكرانيا. حتى أكثر "مطوقة".وفي الواقع، فقد زاد حلف شمال الأطلسي بشكل كبير من انتشاره نحو الشمال الشرقي، مما طمأن أيضًا دول البلطيق وبولندا، وفي الوقت نفسه أزال "العازل" الذي تم إنشاؤه في تلك المنطقة."على مستوى القدرة" - نقرأ من تحليل بواسطة ISPI – “يمكن لفنلندا والسويد تقديم مساهمة في مجال الدفاع الجوي.وفنلندا هي أيضًا واحدة من الدول القليلة التي أبقت على الخدمة العسكرية الإجبارية، مما يضمن للبلاد، بعدد سكانها المحدود، احتياطيًا مهمًا ومدربًا".مع الغزو الروسي لأوكرانيا، زاد دعم مواطني السويد وفنلندا للدفاع الوطني، وهو ما توقعه الدستور الفنلندي أيضًا.

العصر المتأخر للحلف الأطلسي

على مدى 75 عاما من عمره ولم يكن حلف شمال الأطلسي محصنا قط ضد الأزمات.أزمة السويس عام 1956، ونهاية الحرب الباردة، والخلافات مع الدول الأوروبية بشأن التدخل في كوسوفو، ومعارضة فرنسا وألمانيا لغزو بوش للعراق، كلها لحظات غذت المواقف والتحليلات بشأن نهاية التحالف.وفي الواقع، لم تأت النهاية قط.

لكن الوضع اليوم يختلف بشكل ملحوظ عما كان عليه في الماضي.القوى التي تدفع الناتو نحو "الهاوية", كما كتب عنه ستيفن والت الشؤون الخارجية, "تجاوز الميول الشخصية لزعماء أفراد مثل ترامب أو مارين لوبان".واليوم، تعمل الديناميكيات العالمية المتغيرة على تشكيل التحالف الذي ولد على رماد الحرب العالمية الثانية ككيان متجذر في الماضي، يشعر بضربات الزمن كما دعا القادة إلى إحيائه. واليوم لم يعد لأوروبا دور رئيسي, لا من الناحية التنموية السياسية ولا الصناعية، بل تجاوزتها دول تنمو بسرعة مضاعفة.

في هذه الأثناء، لقد أصبحت الصين تلعب بشكل علني على طاولة الولايات المتحدة:واليوم تبلغ حصة آسيا في الاقتصاد العالمي 54%، وهي نسبة أكبر كثيراً من حصة أوروبا البالغة 17%.كما أن مساهمتها في النمو الاقتصادي العالمي أكبر أيضًا.وهذا لا يعني أن أوروبا لم تعد ذات أهمية، لكنها لم تعد تحتل مكانة الشرف بين المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة.ومع ترامب وفي الأفق، قد تتسع هذه الفجوة أكثر.