El peso de la edad.En Washington con motivo de su 75º aniversario, la OTAN se enfrenta a un futuro incierto

La OTAN ha anunciado nuevas garantías a Ucrania con motivo del 75º aniversario del nacimiento de la alianza, que ante el cambio de escenario global siente el golpe de una larga y turbulenta historia.

La OTAN resiste la prueba de la edad, al igual que Joe Biden.El Presidente de Estados Unidos recibió ayer en Washington a los líderes de los países miembros de la Alianza Atlántica para celebrar el 75 aniversario de su creación.la cumbre podría actuar como un punto de inflexión sobre el futuro de las opciones político-militares de la alianza y las pretensiones de contar verdaderamente en los desafíos globales.Obviamente, sobre la mesa está el apoyo militar aUcrania y su entrada, cuestiones en las que la OTAN no quiere dar marcha atrás, como se desprende de las declaraciones realizadas en la jornada inaugural.Pero lo que también contará en la cumbre de estos días es lo que no se incluirá en los numerosos discursos de celebración que seguirán.Un no dicho que habla de una OTAN debilitada, marcada por una historia de recurrentes fisuras internas, y que la cuestión rusa por sí sola no podrá unir.A'institución en crisis existencial que, en lugar de determinar nuevas dinámicas globales, corre el riesgo de verse abrumado por ellas.

Cómo transcurrió el primer día de la cumbre de la OTAN en Washington

El día de la inauguración ya han llegado indiscreciones que no parecen dejar lugar a la interpretación.Citando a un funcionario ucraniano, Politico él anticipó que los países miembros declararán que el camino de Ucrania hacia la adhesión a la alianza es "irreversible", precisando que el plazo para la entrada de Kiev en la OTAN quedará marcado en blanco y negro en la declaración final.Mientras tanto, ayer el presidente Biden pronunció un discurso directo y libre de las vacilaciones que han sido criticadas en las últimas semanas, en el que sostuvo que "Ucrania puede y detendrá a Putin.Rusia no prevalecerá.Ucrania prevalecerá".Biden subrayó así su apoyo a Ucrania y anunció que Estados Unidos, Alemania, Países Bajos, Rumanía e Italia proporcionarán a Zelensky cinco sistemas de defensa aérea Patriot en los próximos meses.Una petición que Kiev venía haciendo desde hacía algún tiempo, pero a pesar de ello Zelensky inmediatamente definió el suministro de Patriot como insuficiente, añadiendo que "Ucrania necesita inmediatamente al menos 128 aviones de combate F-16 suministrados por Occidente, de lo contrario no podrá capaz de competir con la Fuerza Aérea Rusa”.

También habló ayer el secretario general saliente, Jens Stoltenberg, autor de un "trabajo extraordinario" en palabras de Biden, quien, citando el nuevo informe anual de la alianza sobre cambio climático y seguridad, cuantifica en más de 29 mil millones de euros en daños climáticos causado por la invasión rusa de Ucrania.

En octubre Stoltenberg entregará oficialmente el testigo a secretario designado Mark Rutte.Ex jefe de Gobierno de los Países Bajos, líder conservador de orientación liberal, abiertamente promercado y abanderado de los "países frugales" de la Unión Europea por su línea rigurosa en materia de finanzas públicas, Rutte ha sabido labrarse un papel importante para en la política nacional y comunitaria en la última década.Al frente de los Países Bajos, Rutte ha podido afrontar varias crisis, formando de vez en cuando coaliciones estratégicas con partidos de extrema derecha o reformistas para mantener el gobierno.No es casualidad que fuera el líder continental con más años de mandato después de Angela Merkel hasta su salida de escena en 2021.Ni siquiera el escándalo que le envolvió en 2021, que le obligó a dimitir, le impidió aspirar al prestigioso liderazgo de la OTAN, para lo que recibió el apoyo fundamental de Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Alemania.

El nacimiento de la OTAN y el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte

La historia de la Alianza Atlántica, celebrada en estas horas, se desarrolla a lo largo de la segunda mitad del siglo XX hasta nuestros días.El nacimiento formal de la OTAN, que tuvo lugar el 4 de abril de 1949, fue el acto formal que sancionó el abandono definitivo de la política aislacionista de Estados Unidos hacia Occidente, tras la Segunda Guerra Mundial.Ya dos años antes, el presidente Harry Truman había lanzado la doctrina de contención -o Doctrina Truman, precisamente- destinado a contener el expansionismo soviético en Europa, que en aquellos años era evidente sobre todo en Grecia y Turquía.Para acelerar aún más el proceso, en junio de 1948 el Senado de los Estados Unidos aprobó la Resolución Vandenberg que permitía al presidente celebrar acuerdos de defensa común con países extranjeros.En dos años hemos llegado a firma del Tratado del Atlántico Norte, al que se sumaron Estados Unidos, Gran Bretaña, Canadá, Francia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Portugal, Italia, Noruega, Islandia y Dinamarca.

El documento fue ratificado por los parlamentos nacionales con gran rapidez y no sin protestas allí donde los partidos comunistas eran particularmente fuertes, como en el caso de Italia y Francia.Suecia, invitada a participar, se negó a preservar su neutralidad histórica. Los objetivos iniciales de la alianza eran esencialmente tres:neutralizar a la Alemania de posguerra, dirigiendo su reconstrucción institucional;defenderse de la amenaza soviética y construir un vínculo sólido entre Estados Unidos y Europa.Desde el punto de vista político-militar, la OTAN se presentó como una entidad con fines defensivos, según el artículo 5 del tratado fundacional:

“Las partes acuerdan que un ataque armado contra uno o más de ellos, en Europa o América del Norte, debe ser considerado como un ataque contra todos ellos y, en consecuencia, acuerdan que, si tal ataque armado ocurre, cada uno de ellos, en ejercicio de sus El derecho de legítima defensa individual o colectiva, reconocido por el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, asistirá a la parte o partes atacadas tomando inmediatamente, individualmente o en concierto con las otras partes, las medidas que considere necesarias, incluidas el uso de la fuerza armada, para restaurar y mantener la seguridad del área del Atlántico Norte”.

La conflictiva relación entre la OTAN y Francia

En 75 años, la OTAN se ha convertido en el símbolo más pragmático y concreto del concepto de Occidente en su versión del siglo XX, pero sin embargo su historia no ha estado exenta de fricciones internas ligadas a las cargas de las potencias participantes, fases de tensión y distensión con el enemigo exterior y procesos de ampliación.A principios de la década de 1960, el entonces presidente francés Charles de Gaulle inició un proceso de divergencia con la alianza.De Gaulle, que había ayudado a liberar a Francia de los nazis gracias a los aliados, criticó la centralidad de Estados Unidos.Por ello decidió construir uno fuerza de defensa independiente para su país, lo que le habría permitido actuar de forma autónoma respecto del bloque occidental incluso en caso de guerra con la Unión Soviética.

En 1966, todas las fuerzas armadas francesas fueron retiradas del mando militar integrado de la OTAN, a cuyas tropas que servían en suelo francés se les pidió que abandonaran el país.Sin embargo, Francia permaneció formalmente en la alianza con el compromiso de apoyar a la OTAN en caso de un ataque externo.En abril de 2009, Francia volvió a ser miembro de pleno derecho de la organización, incluido el reingreso a la estructura de mando militar de la OTAN, manteniendo, sin embargo, un elemento de disuasión nuclear independiente.

Diplomacia de misiles durante la Guerra Fría

Los años que precedieron al colapso de la Unión Soviética en 1991 se caracterizaron por fases alternas de distensión y escalada entre los bloques.en esta fase, ya que las elecciones estadounidenses estuvieron motivadas principalmente por la necesidad de evitar el cara a cara con la Unión Soviética, posible gracias a la proliferación de armamentos, en particular misiles de medio alcance, de aquellos años.Tras una primera fase de distensión bajo la presidencia de Nixon, a partir de la segunda mitad de los años setenta se inició una larga fase de escalada que supuso la modernización de los sistemas de misiles de las dos potencias, la invasión soviética de Afganistán en 1979 y la llegada de Ronald Reagan como presidente.En esta fase, Estados Unidos aumentó considerablemente el gasto militar e inició el programa nunca realizado llamado Iniciativa de Defensa Estratégica, que pasó a la historia como el “escudo espacial”, para proteger al país de ataques con misiles balísticos con ojivas nucleares.

El enfoque agresivo hacia una Unión Soviética ahora en sus últimas etapas empujó al presidente Mijaíl Gorbachov negociar con Washington la reducción de sus respectivos arsenales nucleares y convencionales.Un paso decisivo en esta dirección se produjo en 1990 con la firma del tratado Start I, que preveía una reducción del 50 por ciento de las armas nucleares estratégicas.Con el colapso de la Unión Soviética, muchos académicos esperaban que la alianza se disolviera, una vez completada su misión.En cambio, la OTAN encontró una nueva razón de ser al transformarse de una alianza militar defensiva a una fuerza para un amplio cambio político en Europa, que comenzó con la disolución de Yugoslavia a principios de los años noventa.

1999:las bombas en kosovo

La década de 1990 significó un compromiso militar largo, complejo y costoso para la OTAN en los Balcanes, desgarrada por Guerras étnicas en la ex Yugoslavia..De hecho, con las guerras yugoslavas entre 1990 y 1995, Europa vivió en su territorio el primer conflicto armado desde el final de la Segunda Guerra Mundial, librado en particular entre Serbia y Croacia, con Bosnia y Herzegovina como campo de batalla privilegiado.Pero es a partir de la violencia sin precedentes de la guerra en Kosovo que la OTAN surgió más débil y más controvertida.

En marzo de 1999, el entonces Secretario General español Javier Solana lanzó laOperación de la fuerza aliada, que implicó una serie de bombardeos en los territorios de Serbia y Kosovo.La operación fue una respuesta militar después de que el líder serbio Slobodan Milošević –que había iniciado una operación para “servizar” Kosovo– se negara a escuchar las demandas de la comunidad internacional.Los bombardeos fueron adelante durante 78 días, causando un número indeterminado y nunca esclarecido definitivamente de víctimas civiles.Las bombas de la OTAN, justificadas como una "intervención humanitaria", dañaron más de 300 escuelas y hospitales, destruyeron más de 60 puentes y pusieron de rodillas el sistema infraestructural e industrial de Serbia, causando daños por valor de más de 30 mil millones de euros.

La expansión de la OTAN y las tensiones con Rusia

La OTAN también emprendió un lento y complejo proceso de expansión destinado a afianzar las instituciones democráticas y de libre mercado en las naciones europeas donde el comunismo se había retirado.En la cumbre de Washington de 1999, que celebró el 50º aniversario de la OTAN, la alianza dio la bienvenida a la República Checa, Polonia y Hungría como nuevos miembros, elevando su número a 19.En 2009, los países miembros se habían convertido en 28, gracias al efecto global de los atentados del 11 de septiembre de 2021 y la guerra contra el terrorismo que siguió.Entre los nuevos miembros también se encontraban Polonia y Estonia, que veían en la OTAN principalmente un medio para vincular a Estados Unidos con su seguridad de forma antirrusa y, en este sentido, establecieron vínculos con las fuerzas especiales y los servicios de inteligencia estadounidenses.El avance de la OTAN hacia el este resultó fatal con la Cumbre de Bucarest de 2008, cuando Bush, ignorando las recomendaciones de sus asesores, obligó a los reacios jefes de Estado europeos a prometerfutura membresía de Ucrania y Georgia en la OTAN.Rusia invadió este último ese mismo año, mientras que en 2014 procedió a la anexión de Crimea.

Son precisamente los acontecimientos de Georgia y Ucrania los que han determinado un nuevo rumbo en las opciones de la alianza atlántica.Durante la última década, el centro de gravedad de la estrategia de seguridad nacional de Estados Unidos se ha alejado progresivamente del antiterrorismo para abrazar una nueva era de desafíos entre grandes potencias.Para Estados Unidos, esto significa, ante todo, China.Pero para los europeos, coincidió con encontrarse una vez más cara a cara con Rusia.EL'invasión a gran escala La presencia de Rusia en Ucrania en 2022 y la guerra en curso son el mejor ejemplo.

La cumbre que se celebra en Washington será la primera en contar con la participación de Suecia, que se unió a la alianza en 2023, aproximadamente un año después de Finlandia.Ambos abandonaron así su neutralidad histórica en busca de una mayor protección militar en una perspectiva antirrusa.En términos estratégicos, la inclusión de Suecia y Finlandia podría considerarse una clara victoria de la alianza contra Moscú, que tras la invasión de Ucrania se aún más "cercado".De hecho, la OTAN ha aumentado considerablemente su proyección hacia el noreste, tranquilizando también a los países bálticos y a Polonia y eliminando al mismo tiempo el "amortiguador" creado en esa zona.“A nivel de capacidad” – leemos en un análisis del ISPI – “Finlandia y Suecia podrían hacer una contribución en términos de defensa aérea.Finlandia es también uno de los pocos países que ha mantenido el servicio militar obligatorio, garantizando así al país, con su población limitada, una reserva importante y entrenada".Con la invasión rusa de Ucrania, creció aún más el apoyo de los ciudadanos de Suecia y Finlandia a la defensa nacional, también prevista por la Constitución finlandesa.

La última era de la Alianza Atlántica

A lo largo de sus 75 años La OTAN nunca ha sido inmune a las crisis.La crisis de Suez de 1956, el fin de la Guerra Fría, las diferencias con los países europeos sobre la intervención en Kosovo y la oposición de Francia y Alemania a la invasión de Irak por parte de Bush son momentos que alimentaron posiciones y análisis sobre el fin de la alianza.De hecho, el final nunca llegó.

Pero la situación actual es marcadamente diferente a la del pasado.Las fuerzas que están empujando a la OTAN hacia “un precipicio”, como escribió Stephen Walt sobre Asuntos exteriores, "ir más allá de las inclinaciones personales de líderes individuales como Trump o Marine Le Pen".Hoy, las nuevas dinámicas globales están configurando la alianza nacida sobre las cenizas de la Segunda Guerra Mundial como una entidad arraigada en el pasado, que siente los golpes del tiempo como los líderes llamados a revivirla. Hoy Europa ya no tiene un papel clave, ni desde el punto de vista político ni de desarrollo industrial, superado por países que crecen al doble de velocidad.

Mientras tanto, China ha venido a jugar abiertamente en la mesa de Estados Unidos:“Hoy en día, la participación de Asia en la economía mundial es del 54 por ciento, sustancialmente mayor que el 17 por ciento de Europa.Su contribución al crecimiento económico mundial también es mayor”, continúa Walt.Esto no quiere decir que Europa no tenga importancia, pero ya no ocupa el lugar de honor entre los intereses estratégicos de Estados Unidos.y con Triunfo En el horizonte, esta brecha podría ampliarse aún más.