Тяжесть возраста.В Вашингтоне по случаю своего 75-летия НАТО стоит перед неопределенным будущим

НАТО объявило о новых гарантиях Украине по случаю 75-летия со дня рождения альянса, которая в условиях изменившегося глобального сценария ощущает на себе удар долгой и тревожной истории.

НАТО выдерживает испытание временем, как и Джо Байден.Вчера президент США приветствовал лидеров стран-членов Атлантического альянса в Вашингтоне, чтобы отпраздновать 75-летие его создания.Саммит это могло бы послужить водоразделом относительно будущего военно-политического выбора альянса и заявлений о том, что он действительно имеет значение в решении глобальных проблем.На столе, очевидно, военная поддержкаУкраина и его вступление — вопросы, по которым НАТО не желает отступать, как было ясно из заявлений, сделанных в день инаугурации.Но что также будет иметь значение на саммите в эти дни, так это то, что не будет включено во многие последующие праздничные речи.Невысказанное говорит об ослаблении НАТО, отмеченном историей повторяющихся внутренних расколов, которое один лишь российский вопрос не сможет объединить.А'учреждение в экзистенциальном кризисе который вместо того, чтобы определять новую глобальную динамику, рискует быть подавленным ею.

Как прошел первый день саммита НАТО в Вашингтоне

В день инаугурации уже произошли неосторожности, которые, похоже, не оставляют места для интерпретаций.Цитируем украинского чиновника Politico. он ожидал что страны-члены объявят путь Украины к вступлению в альянс «необратимым», уточнив, что крайний срок вступления Киева в НАТО будет указан черным по белому в итоговой декларации.Между тем, вчера президент Байден выступил с прямой речью, свободной от колебаний, подвергавшихся критике в последние недели, в которой он заявил, что «Украина может и остановит Путина.Россия не победит.Украина победит».Поэтому Байден подчеркнул свою поддержку Украины, заявив, что США, Германия, Нидерланды, Румыния и Италия предоставят Зеленскому пять ЗРК Патриот в ближайшие месяцы.Запрос, который уже давно был сделан Киевом, но, несмотря на это, Зеленский сразу же определил поставки Патриотов как недостаточные, добавив, что "Украине срочно необходимы как минимум 128 истребителей F-16, поставленных Западом, иначе она не сможет способных составить конкуренцию ВВС России».

Вчера также выступал уходящий в отставку генеральный секретарь Йенс Столтенберг, автор «выдающейся работы», по словам Байдена, который, ссылаясь на новый годовой отчет альянса по вопросам изменения климата и безопасности, оценил его в более чем 29 миллиардов евро ущерба климату вызвано вторжением России в Украину.

В октябре Столтенберг официально передаст эстафету назначенный секретарь Марк Рютте.Бывший глава правительства Нидерландов, консервативный лидер либеральной ориентации, открыто прорыночный и знаменосец «экономных стран» Европейского Союза за свою строгую политику в отношении государственных финансов, Рютте смог сыграть важную роль в себя в национальной политике и обществе за последнее десятилетие.Находясь у руля Нидерландов, Рютте смог противостоять нескольким кризисам, время от времени формируя стратегические коалиции с крайне правыми или реформистскими партиями для сохранения правительства.Не случайно он был континентальным лидером дольше всех находившимся на посту после Ангелы Меркель до ее ухода со сцены в 2021 году.Даже скандал, в котором он оказался в 2021 году и вынудил его уйти в отставку, не помешал ему претендовать на престижное руководство НАТО, за что он получил фундаментальную поддержку США, Франции, Великобритании и Германии.

Рождение НАТО и статья 5 Североатлантического договора

История Атлантического Альянса, отмечаемая в эти часы, разворачивается на протяжении второй половины двадцатого века до наших дней.Официальное рождение НАТО, состоявшееся 4 апреля 1949 г., Это был формальный акт, санкционировавший окончательный отказ от изоляционистской политики Соединенных Штатов по отношению к Западу после Второй мировой войны.Уже двумя годами ранее президент Гарри Трумэн выдвинул доктрину сдерживания – или Доктрина Трумэна, А именно - направленных на сдерживание советского экспансионизма в Европе, который в те годы проявлялся прежде всего в Греции и Турции.Чтобы еще больше ускорить этот процесс, в июне 1948 года Сенат США принял Ванденбергскую резолюцию, позволяющую президенту заключать общие соглашения об обороне с зарубежными странами.За два года мы пришли к подписание Североатлантического договора, к которому присоединились США, Великобритания, Канада, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Италия, Норвегия, Исландия и Дания.

Документ был ратифицирован национальными парламентами чрезвычайно быстро и не без протестов там, где коммунистические партии были особенно сильны, как в случае с Италией и Францией.Швеция, приглашенная к участию, отказалась сохранить свой исторический нейтралитет. Первоначальными целями альянса были, по существу, три:нейтрализовать послевоенную Германию, направив ее институциональное восстановление;защититься от советской угрозы и построить прочную связь между Соединенными Штатами и Европой.С военно-политической точки зрения НАТО представляла себя как организация, преследующая оборонительные цели, согласно статье 5 учредительного договора:

«Стороны соглашаются, что вооруженное нападение на одну или несколько из них в Европе или Северной Америке должно рассматриваться как нападение на всех из них, и, соответственно, соглашаются, что, если такое вооруженное нападение произойдет, каждая из них, в порядке осуществления право на индивидуальную или коллективную самооборону, признанное статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций, должно помочь стороне или сторонам, подвергшимся нападению, путем немедленного принятия индивидуально или совместно с другими сторонами таких действий, которые они считают необходимыми, включая использование вооруженной силы для восстановления и поддержания безопасности Североатлантического региона».

Сложные отношения между НАТО и Францией

За 75 лет НАТО стала наиболее прагматичным и конкретным символом концепции Запада в ее версии двадцатого века, но, тем не менее, ее история не избежала внутренних трений, связанных с бременем участвующих держав, фазами напряженности и разрядка с внешним врагом и процессы расширения.В начале 1960-х годов тогдашний президент Франции Шарль де Голль начал процесс отхода от альянса.Де Голль, который помог освободить Францию ​​от нацистов благодаря союзникам, критически относился к центральной роли США.Поэтому он решил построить один независимые силы обороны для своей страны, что позволило бы ему действовать автономно от западного блока даже в случае войны с Советским Союзом.

В 1966 году все французские вооруженные силы были выведены из-под единого военного командования НАТО, войскам которого, служившим на французской земле, было предложено покинуть страну.Однако Франция формально осталась в альянсе с обязательством поддержать НАТО в случае внешнего нападения.В апреле 2009 года Франция вернулась в полноправное членство в организации, включая возвращение в структуру военного командования НАТО, сохранив, однако, независимый потенциал ядерного сдерживания.

Ракетная дипломатия во время холодной войны

Годы, предшествовавшие распаду Советского Союза в 1991 году, характеризовались чередованием фаз разрядки и эскалации между блоками.на этом этапе, поскольку выбор США был главным образом мотивирован необходимостью избежать столкновения лицом к лицу с Советским Союзом, что стало возможным благодаря распространению вооружений, в частности ракет средней дальности, в те годы.После начальной фазы разрядки при президентстве Никсона, начиная со второй половины семидесятых годов, началась длительная фаза эскалации, которая включала модернизацию ракетных систем двух держав, советское вторжение в Афганистан в 1979 году и прибытие Рональда Рейган в качестве президента.На этом этапе Соединенные Штаты значительно увеличили военные расходы и начали так и не реализованную программу под названием «Стратегическая оборонная инициатива», которая вошла в историю как «Стратегическая оборонная инициатива». «космический щит», чтобы защитить страну от атак баллистических ракет с ядерными боеголовками.

Агрессивный подход к Советскому Союзу, который сейчас находится на последнем издыхании, подтолкнул президента Михаил Горбачев вести переговоры с Вашингтоном о сокращении своих ядерных и обычных арсеналов.Решающий шаг в этом направлении произошел в 1990 году с подписанием договора СНВ-1, который предусматривал 50-процентное сокращение стратегических ядерных вооружений.После распада Советского Союза многие ученые ожидали, что альянс распадется, выполнив свою миссию.Вместо этого НАТО нашла новый смысл существования, превратившись из оборонительного военного альянса в силу широких политических перемен в Европе, которые начались с распадом Югославии в начале 1990-х годов.

1999:бомбы в Косово

1990-е годы означали длительную, сложную и дорогостоящую военную деятельность НАТО на Балканах, разрываемую этнические войны в бывшей Югославии.Фактически, во время югославских войн между 1990 и 1995 годами Европа пережила первый вооруженный конфликт после окончания Второй мировой войны на своей территории, который велся, в частности, между Сербией и Хорватией, а Босния и Герцеговина была привилегированным полем битвы.Но именно из-за беспрецедентной жестокости войны в Косово НАТО стала более слабой и противоречивой.

В марте 1999 года тогдашний генеральный секретарь Испании Хавьер Солана запустил программуОперация Союзных Сил, в ходе которого была совершена серия взрывов на территориях Сербии и Косово.Операция стала военным ответом после того, как сербский лидер Слободан Милошевич, начавший операцию по «сербизации» Косово, отказался прислушаться к требованиям международного сообщества.Взрывы пошли вперед на 78 дней, повлекшее за собой неустановленное и никогда окончательно не выясненное число жертв среди гражданского населения.Бомбы НАТО, оправданные как «гуманитарная интервенция», повредили более 300 школ и больниц, разрушили более 60 мостов и поставили на колени инфраструктурную и промышленную систему Сербии, нанеся ущерб на сумму более 30 миллиардов евро.

Расширение НАТО и напряженность в отношениях с Россией

НАТО также предприняла медленный и сложный процесс расширения, направленный на укрепление демократических и рыночных институтов в европейских странах, где коммунизм отступил.На вашингтонском саммите 1999 года, посвященном 50-летию НАТО, альянс приветствовал в качестве новых членов Чехию, Польшу и Венгрию, в результате чего его число достигло 19.В 2009 году стран-членов стало 28 благодаря глобальным последствиям терактов 11 сентября 2021 года и последовавшей войны с терроризмом.Среди новых членов были также Польша и Эстония, которые видели в НАТО главным образом средство антироссийским образом привязать США к своей безопасности и в этом отношении наладили связи со спецназом и разведывательными службами США.Продвижение НАТО на восток стало фатальным после Саммит в Бухаресте 2008 г., когда Буш, игнорируя рекомендации своих советников, заставил сопротивляющихся глав европейских государств пообещатьбудущее членство в НАТО для Украины и Грузии.Россия вторглась в последнюю в том же году, а в 2014 году приступила к аннексии Крыма.

Именно события в Грузии и Украине определили новое направление в выборе Атлантического альянса.За последнее десятилетие центр тяжести стратегии национальной безопасности США постепенно сместился от борьбы с терроризмом к охвату новая эра вызовов между великими державами.Для США это означает в первую очередь Китай.Но для европейцев это совпало с очередной встречей лицом к лицу с Россией.Т'крупномасштабное вторжение Ярким примером является присутствие России на Украине в 2022 году и продолжающаяся война.

В саммите, проходящем в Вашингтоне, впервые примет участие Швеция, которая присоединилась к альянсу в 2023 году, примерно через год после Финляндии.Таким образом, обе страны отказались от своего исторического нейтралитета в поисках большей военной защиты в антироссийской перспективе.В стратегическом плане включение Швеции и Финляндии можно считать явной победой альянса над Москвой, которая после вторжения на Украину стала еще более «окруженный».НАТО фактически значительно расширило свое присутствие на северо-востоке, успокоив прибалтийские страны и Польшу и в то же время ликвидировав «буфер», созданный в этом районе.«На уровне мощности» — читаем из анализ ISPI – «Финляндия и Швеция могли бы внести свой вклад в плане противовоздушной обороны.Финляндия также является одной из немногих стран, сохранивших обязательную военную службу, что гарантирует стране с ее ограниченным населением важный и подготовленный резерв».С вторжением России в Украину поддержка гражданами Швеции и Финляндии национальной обороны, также предусмотренная финской конституцией, выросла еще больше.

Поздний век Атлантического альянса

За свои 75 лет НАТО никогда не была застрахована от кризисов.Суэцкий кризис 1956 года, окончание «холодной войны», разногласия с европейскими странами по поводу интервенции в Косово и противодействие Франции и Германии вторжению Буша в Ирак – все это моменты, которые усилили позиции и анализ относительно конца альянса.На самом деле, конец так и не наступил.

Но сегодняшняя ситуация заметно отличается от прошлой.Силы, которые подталкивают НАТО к «пропасть», как писал Стивен Уолт о Иностранные дела, «выйти за рамки личных склонностей отдельных лидеров, таких как Трамп или Марин Ле Пен».Сегодня изменившаяся глобальная динамика формирует альянс, рожденный на пепелище Второй мировой войны, как организацию, уходящую корнями в прошлое, которая чувствует удары времени, как и лидеры, призванные возродить его. Сегодня Европа больше не играет ключевой роли, ни с точки зрения политического, ни с точки зрения промышленного развития, его обогнали страны, развивающиеся вдвое быстрее.

В это время, Китай начал играть открыто за столом США:«Сегодня доля Азии в мировой экономике составляет 54 процента, что существенно превышает 17 процентов Европы.Ее вклад в глобальный экономический рост также значителен», — продолжает Уолт.Нельзя сказать, что Европа не имеет значения, но она больше не занимает почетного места среди стратегических интересов США.И с Трамп в перспективе этот разрыв может еще больше увеличиться.