روما تريد "الاستيلاء" على مناجم سردينيا

هناك من يطالب بـ"الانقلاب" لأن الحكم الذاتي لسردينيا في خطر.ويأمل آخرون في مشروع مشترك لصالح المنطقة.

• في سردينيا، هناك من يعارض مرسومًا بقانون يتجاوز الحكم الذاتي للمنطقة لإدارة مناجم المواد الخام الحيوية.
• يهدف حكم الحكومة إلى متابعة تحقيق الأهداف التي حددها قانون المواد الخام الحرجة.
• وبدلاً من التنافس على الحكم الذاتي، سيكون من الأفضل للسكان أن تتعاون الولاية والمنطقة في مشروع مشترك.

وافق مجلس الوزراء الإيطالي مؤخراً على أ مرسوم بقانون هدفه المعلن هو تحقيق خطوة مهمة في البحث عن المواد الخام الهامة, ، ضروري لإنتاج البطاريات والأجهزة التكنولوجية الأخرى.يتناسب هذا المرسوم مع سياق المنافسة العالمية المتزايدة على عناصر مثل الكوبالت والنحاس والنحاس. الليثيوم, والمغنيسيوم والجرافيت والنيكل والسيليكون والتنغستن والتيتانيوم، والتي تعتبر أساسية للمستقبل الاقتصادي والتكنولوجي لإيطاليا وأوروبا.

يتم إيلاء اهتمام خاص ل سردينيا, وهي منطقة غنية بالرواسب المحتملة للمواد الخام الحيوية.وينص التشريع الأخير على رسم خرائط لمواقع التعدين المهجورة وتقييم ظروف استخراج الموارد.يمكن لمناجم سردينيا ذات الأهمية التاريخية أن تكشف عن نفسها حاسمة لاستعادة مواد مثل الأتربة النادرة, الزنك والرصاص, ، لا يزال موجودا بكميات لا تذكر في مدافن النفايات وفي حمأة مناجم المعادن في سردينيا التي أغلقت في التسعينيات (من أشهر المناجم مونتيبوني، مونتيفيكيو، ماسوا، مالفيدانو إنغورتوسو).لكن المرسوم أثار أيضا مخاوف قوية.

المرسوم على المواد الخام الحرجة هل يتعارض ذلك مع الحكم الذاتي لسردينيا؟

يهدف المرسوم، الذي روج له أدولفو أورسو وجيلبرتو بيتشيتو فراتين، على التوالي، وزيري صنع في إيطاليا والبيئة وأمن الطاقة، إلى: تبسيط إجراءات الترخيص وبالنسبة للأنشطة الاستخراجية، تم تخفيض مدة إصدار التصريح إلى 18 شهراً لأنشطة الاستخراج وعشرة أشهر لأنشطة المعالجة وإعادة التدوير.وتقول الوزارتان إن هذا الإجراء مصمم لتسهيل التحول الرقمي والأخضر، فضلاً عن تعزيز الاستقلال الأوروبي عن الإمدادات الصينية من المواد الخام الحيوية.

لكن المرسوم لم يعجبه جزء من المجتمع المدني في سردينيا:الصحيفة اتحاد سردينيا حتى أنه تحدث عن "الانقلاب" و"الهجوم الدستوري"، كما سيطلق عليه تقويض الحكم الذاتي الإقليمي بشأن إدارة الموارد المعدنية.في الواقع، يضمن قانون سردينيا الاختصاصات الأساسية للمنطقة في هذا القطاع، لكن المرسوم الجديد يقدم بندًا يمكن أن يتداخل مع اختصاصات الدولة مع الاختصاصات الإقليمية.هذا الجانب من المرسوم يمكن أن يؤدي إلى إعادة تعريف السلطات بين الولاية والمنطقة، مما يزيد من أهمية الأمر مسائل الشرعية الدستورية, وبالتحديد في لحظة تاريخية دفعت فيها الحكومة من أجل الموافقة على قانون بشأن الحكم الذاتي المتمايز للمناطق ذات النظام الأساسي الخاص، والذي يشمل أيضًا سردينيا (تمت الموافقة على القانون من قبل المجلس في 19 يونيو 2024).

موقف منطقة سردينيا

المرسوم الإيطالي يتوافق مع قانون المواد الخام الحرجة, ، حزمة من التدابير التي وافق عليها الاتحاد الأوروبي ل تقليل الاعتماد على واردات المواد الخام الحيوية, ، وخاصة من الصين.تنص اللائحة الأوروبية على أنه بحلول عام 2030، سيتم استخراج ما لا يقل عن 10 بالمائة من المواد الخام المهمة المستهلكة في الاتحاد الأوروبي من الأراضي الأوروبية، وأن تتم معالجة 40 بالمائة من المواد داخل القارة.

وأوضح إيمانويل كاني، مستشار الصناعة في منطقة سردينيا، خلال جلسة استماع حول مرسوم المواد الخام الاستراتيجية في "باعتبارنا منطقة سردينيا المتمتعة بالحكم الذاتي، فإننا نقيم بشكل إيجابي للغاية العمالة والعواقب الاقتصادية التي يمكن أن تنشأ عن تطبيق البند قيد المناقشة". مجلس النواب."ومع ذلك، لا بد من إجراء بعض الاعتبارات الأولية, "نظرًا لتاريخ استغلال أراضينا التي تتميز بكثافة مستوطنات التعدين التي لا مثيل لها في إيطاليا، والتي تظل دليلاً على الأنشطة التي خلفت لنا إرثًا من المحاجر والمناجم المهجورة والنفايات غير المدارة".ووفقا لما قاله كاني، فإن هذا الحكم يطرح سلسلة من القضايا الحاسمة:ومن بين هذه الأمور استخدام المرسوم بقانون في سياق "لا تكون فيه مقتضيات الضرورة والإلحاح مبررة على الإطلاق".علاوة على ذلك، فإن "الأحكام"، يتابع المستشار، "تترك العديد من الأسئلة الحاسمة حول الاختصاصات الإقليمية والمشاركة الفعالة للمجتمعات المحلية في القرارات التي تؤثر بشكل مباشر على أراضيها".فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية الثلاثة المختلفة التي حددها هذا الحكم، أي إصدار العناوين والترخيص لإعادة تدوير وتحويل المواد الخام الهامة, "سيكون من الجيد توقع الدور إجرائي من المنطقة المعنية؛كما ينبغي توضيح طرق دفع الرسوم للأقاليم بشكل أفضل".

الحل؟مزيد من التعاون بين الدولة والمنطقة

لكن مناقشة درجة الحكم الذاتي تخاطر بأن تكون مشكلة ذات دلالات سياسية أكثر من كونها مشكلة جوهرية، مثل يشرح فرانكو مانكا لـ LifeGate, جيولوجي ومدير سابق لشركات التعدين التي تسيطر عليها بالكامل منطقة سردينيا المتمتعة بالحكم الذاتي.“”إن قطاع التعدين، الذي تم تنظيمه بموجب المرسوم الملكي رقم 1443 عام 1927، أصبح في نهاية السبعينيات تحت سيطرة وإدارة منطقة سردينيا المتمتعة بالحكم الذاتي.لكن اليوم، بغض النظر عن المرسوم التشريعي قيد المناقشة, ، منطقة سردينيا المتمتعة بالحكم الذاتي، من أجل إصدار ترخيص التعدين للبحث وزراعة المواد الخام، يجب بالضرورة انتظار تقييم الأثر البيئي، الذي تقع إدارته على عاتق وزارة البيئة.ولذلك، فإن المنطقة ليست مستقلة تماما في هذه الحالة".وفيما يتعلق بإعادة معالجة مدافن النفايات والحمأة والنفايات باستخدام تقنيات جديدة ذات أداء أفضل مما كانت عليه في الماضي، "قد يكون من الممكن استعادة المعادن وفي الوقت نفسه استصلاح مناطق التعدين"، كما يقول مانكا، بهدف الاقتصاد الدائري."ولكن بخلاف تعريف المبادئ التوجيهية للاستصلاح، لم يتم اتخاذ أي إجراءات ملموسة لحل أو تقليل التأثير البيئي الذي يعاقب الإقليم ويمنع التثمين الكامل للقيم التاريخية والجيولوجية والبيئية والمناظر الطبيعية العالية".

بل السؤال عن أي سبب آخر، بحسب الجيولوجي."آمل ذلك الحكومة والمناطق دون تمييز, ويستفيدون من الإشارة القوية القادمة من الاتحاد الأوروبي، حتى يتمكنوا من تبادل الحلول المشتركة لحل مشكلة التلوث المستمرة منذ عقود".يتم تمثيل أحد الأمثلة على إعادة الاستخدام المهمة بالمواقع المخصصة للتعدين الأثري: أشهرها بورتو فلافيا, وفي إجليسياس نفق محفور في الجرف لنقل المعادن بني عام 1924 ويزوره آلاف السياح كل عام.ويوجد خلفها 5 ملايين متر مكعب من مدافن النفايات وأحواض الحمأة، بالإضافة إلى المنشآت والمباني الصناعية المهجورة."لاستكمال تثمين منطقة التعدين والهدف منها، نشرت منطقة سردينيا مناقصة دولية لنقل المنطقة بأكملها إلى شركات في قطاع السياحة، وذلك لضمان إنشاء مرافق وخدمات الإقامة المناسبة لتلبية الصناعة المتنامية يطلب؛لكن القيد الناشئ عن الالتزام بإخضاع المنطقة للاستصلاح كأولوية أبطل نتيجة المناقصة واليوم، بعد مرور أكثر من 15 عاما، ولا تزال المنطقة بحاجة إلى استصلاحها”.

ويأمل فرانكو مانكا أن يكون المرسوم القانوني بشأن المواد الخام الحيوية بمثابة خطوة إلى الأمام نحو استئناف العمل مع التثمين المستدام للأنشطة الاستخراجية ومع بدء أنشطة استصلاح الرواسب المعدنية القديمة بهدف استعادة المعادن الموجودة."لكن لكي يحدث هذا، من الضروري أن تعترف الحكومة بدور المنطقة"، يخلص الجيولوجي، ويشارك في خطة استراتيجية تحترم طلبات الاتحاد الأوروبي من ناحية، وتهيئ الظروف للتنمية من ناحية أخرى. من أراضي سردينيا.إذا اندلع صراع بين الولاية والمنطقة، فسيكون ذلك بمثابة فرصة ضائعة أخرى.