Roma quer “tomar” as minas da Sardenha

Há quem clame por um “golpe” porque a autonomia da Sardenha está em risco.Outros esperam um projeto compartilhado para o bem da região.

• Na Sardenha, há quem se oponha a um decreto-lei que anula a autonomia da Região para gerir as minas de matérias-primas críticas.
• A disposição do governo pretende prosseguir a concretização dos objetivos definidos pela Lei das Matérias-Primas Críticas.
• Em vez de competir pela autonomia, seria melhor para a população que o Estado e a Região colaborassem num projecto comum.

O Conselho de Ministros italiano aprovou recentemente um decreto-lei cujo objectivo declarado é assinalar um passo significativo na busca por matérias-primas críticas, essencial para a produção de baterias e outros dispositivos tecnológicos.Este decreto enquadra-se no contexto da crescente concorrência global por elementos como o cobalto, o cobre, lítio, magnésio, grafite, níquel, silício, tungstênio e titânio, definidos como fundamentais para o futuro econômico e tecnológico da Itália e da Europa.

É dada especial atenção Sardenha, uma região rica em potenciais depósitos de matérias-primas críticas.A legislação recente prevê um mapeamento dos locais de mineração abandonados e uma avaliação das condições de extração dos recursos.As minas historicamente significativas da Sardenha poderiam revelar-se crucial para a recuperação de materiais como terras raras, zinco e chumbo, ainda presente em quantidades não negligenciáveis ​​nos aterros e nas lamas das minas metálicas da Sardenha encerradas na década de 1990 (entre as minas mais famosas estão Monteponi, Montevecchio, Masua, Malfidano Ingurtosu).Mas o decreto também levantou fortes preocupações.

O decreto sobre matérias-primas críticas isso vai contra a autonomia da Sardenha?

Promovido por Adolfo Urso e Gilberto Pichetto Fratin, respectivamente ministros do Made in Italy e do Meio Ambiente e Segurança Energética, o decreto visa simplificar os procedimentos de autorização para actividades extractivas, reduzindo os prazos de emissão de licenças para 18 meses para actividades de extracção e dez meses para actividades de processamento e reciclagem.Esta medida, afirmam os dois ministérios, destina-se a facilitar a transição digital e verde, bem como a promover a independência europeia do fornecimento chinês de matérias-primas críticas.

Mas o decreto não foi apreciado por parte da sociedade civil da Sardenha:o jornal A União da Sardenha chegou a falar em “golpe” e “blitz constitucional”, pois iria para minar a autonomia regional sobre a gestão dos recursos minerais.O estatuto da Sardenha, de facto, garante à região competências primárias neste sector, mas o novo decreto introduz uma cláusula que pode sobrepor as competências do Estado com as regionais.Este aspecto do decreto poderá levar a uma redefinição de competências entre Estado e Região, aumentando questões de legitimidade constitucional, e precisamente num momento histórico em que o governo pressionou pela aprovação de uma lei sobre a autonomia diferenciada das regiões com estatuto especial, que inclui também a Sardenha (a lei foi aprovada pela Câmara em 19 de junho de 2024).

A posição da região da Sardenha

O decreto italiano alinha-se com o Lei de matérias-primas críticas, um pacote de medidas aprovado pela União Europeia para reduzir a dependência das importações de matérias-primas críticas, particularmente da China.O regulamento europeu prevê que até 2030 pelo menos 10 por cento das matérias-primas críticas consumidas na UE sejam extraídas em solo europeu e que 40 por cento dos materiais sejam processados ​​dentro do continente.

“Como Região Autónoma da Sardenha, avaliamos muito positivamente as consequências económicas e de emprego que podem surgir da aplicação da disposição em discussão”, explicou Emanuele Cani, conselheiro da indústria da Região da Sardenha, durante uma audição sobre o Decreto sobre Matérias-Primas Estratégicas em a Câmara dos Deputados.“Contudo, algumas considerações preliminares devem ser feitas, dada a história de exploração do nosso território que apresenta uma densidade de assentamentos mineiros sem paralelo em Itália, que permanecem como prova de atividades que nos deixaram um legado de pedreiras e minas abandonadas e de resíduos não geridos".Segundo Cani, o dispositivo apresenta uma série de questões críticas:entre estas, a utilização de um decreto-lei num contexto “em que as exigências de necessidade e urgência não se justificam de todo”.Além disso, “as disposições”, prossegue o vereador, “deixam diversas questões críticas sobre as competências regionais e a participação efetiva das comunidades locais nas decisões que influenciam diretamente o seu território”.No que diz respeito aos três procedimentos administrativos diferentes descritos pela disposição, ou seja, emissão de títulos, autorização para reciclagem e transformação de matérias-primas críticas, “seria bom prever um papel processual da Região em causa;assim como as formas de pagamento das taxas às regiões deveriam ser melhor clarificadas".

A solução?Mais colaboração entre Estado e Região

Mas discutir o grau de autonomia corre o risco de ser mais um problema de conotações políticas do que de fundo, como Franco Manca explica ao LifeGate, geólogo e antigo gestor de empresas mineiras integralmente controladas pela região autónoma da Sardenha.““O sector mineiro, regulamentado pelo Real Decreto 1927 n.1443, no final da década de setenta ficou sob o controlo e gestão da região autónoma da Sardenha.Mas hoje, independentemente do decreto legislativo em discussão, a região autónoma da Sardenha, para emitir uma licença mineira para investigação e cultivo de matérias-primas, deve necessariamente aguardar a avaliação de impacto ambiental, cuja gestão cabe ao Ministério do Ambiente.Portanto, nisto a Região não é completamente autónoma”.No que diz respeito ao reprocessamento de aterros, lamas e resíduos com novas tecnologias com melhor desempenho do que no passado, “poderia ser possível recuperar os metais e ao mesmo tempo recuperar as áreas mineiras”, diz Manca, com vista a economia circular.“Mas para além da definição das orientações para a recuperação, não foram realizadas ações concretas para resolver ou minimizar o impacto ambiental que penaliza o território e impede uma valorização completa dos elevados valores históricos, geológicos, ambientais e paisagísticos”.

Pelo contrário, a questão de qual razão é outra, segundo o geólogo.“Espero que governo e regiões, sem distinção, aproveitem a forte indicação vinda da União Europeia, para que possam partilhar soluções comuns para resolver um problema de poluição que já dura há décadas".Um exemplo de reutilização significativa é representado por sítios destinados à arqueologia mineira: o mais conhecido é Porto Flávia, em Iglesias, um túnel escavado na falésia para o transporte de minerais construído em 1924, visitado por milhares de turistas todos os anos.Atrás dele existem 5 milhões de metros cúbicos de aterros e bacias de lamas, bem como instalações industriais e edifícios abandonados.“Para completar a valorização da zona mineira e objectivo, a Região da Sardenha publicou um concurso internacional para a cedência de toda a zona a empresas do sector do turismo, de forma a garantir a criação de meios de alojamento e serviços adequados para satisfazer uma indústria em crescimento demanda;mas o constrangimento decorrente da obrigação de submeter prioritariamente a área à recuperação anulou o resultado do concurso e hoje, passados ​​mais de 15 anos, a área ainda precisa ser recuperada”.

A esperança de Franco Manca é que o decreto-lei sobre matérias-primas críticas seja um passo em frente para reiniciar com a valorização sustentável das atividades extrativas e com o início das atividades de recuperação de jazidas minerais antigas visando a recuperação dos metais existentes.“Mas para que isso aconteça é necessário que o governo reconheça o papel da Região”, conclui o geólogo, partilhando um plano estratégico que por um lado respeite as solicitações da União Europeia e por outro crie as condições para o desenvolvimento do território da Sardenha.Se um conflito fosse desencadeado entre o Estado e a Região, seria mais uma oportunidade perdida.