4 علامات على التقدم في قمة الأمم المتحدة لتغير المناخ

لير بالإسبانية

شيء مهم يحدث في الصحراء في مصر كدول يجتمع في COP27, ، قمة الأمم المتحدة بشأن تغير المناخ.

وعلى الرغم من التصلب المحبط في قاعات المفاوضات، فإن الطريق إلى الأمام لتعزيز تمويل المناخ لمساعدة البلدان المنخفضة الدخل على التكيف مع تغير المناخ والانتقال إلى الطاقة النظيفة أصبح أكثر وضوحا.

لقد قضيت جزءا كبيرا من مسيرتي يعمل في مجال التمويل الدولي في البنك الدولي والأمم المتحدة ويقدم الآن المشورة للتنمية العامة والصناديق الخاصة ويقوم بتدريس دبلوماسية المناخ مع التركيز على التمويل.لقد كان تمويل المناخ أحد القضايا الشائكة في مفاوضات المناخ العالمية لعقود من الزمن، ولكنني أرى أربع علامات واعدة على التقدم في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27).

الوصول إلى صافي الصفر – دون الغسل الأخضر

فأولا، أصبح الهدف الأكثر وضوحا ــ الوصول بالعالم إلى مستوى الصفر من انبعاثات الغازات الدفيئة بحلول عام 2050 لوقف الانحباس الحراري العالمي.

لقد كاد مؤتمر المناخ الأخير، COP26 في جلاسكو باسكتلندا، أن ينهار بسبب الإحباط الناجم عن عدم تدفق التمويل الدولي إلى البلدان النامية وأن الشركات والمؤسسات المالية كانت تمارس الغسل الأخضر ــ حيث قدمت ادعاءات لا يمكنها دعمها.بعد مرور عام، هناك شيء مثير.

وفي عام 2021، وصل القطاع المالي إلى مؤتمر الأطراف السادس والعشرين بكامل قوته لأول مرة.البنوك الخاصة وشركات التأمين والمستثمرين المؤسسيين بما يعادل 130 تريليون دولار أمريكي وقالوا إنهم سيواءمون استثماراتهم مع هدف إبقاء ظاهرة الاحتباس الحراري عند 1.5 درجة مئوية - وهو تعهد بصافي الصفر.وهذا من شأنه أن يزيد من تمويل النمو الأخضر والتحول إلى الطاقة النظيفة، ويقلل من الاستثمارات في الوقود الأحفوري.لقد كان اختراقًا واضحًا.لكن العديد من المراقبين صرخوا خطأً و واتهمت المؤسسات المالية بالغسل الأخضر.

وفي العام منذ ذلك الحين، قامت الأمم المتحدة.اللجنة لديها وضع خط أحمر حول الغسل الأخضر, ، تحديد ما يجب على الشركة أو المؤسسة القيام به لتقديم ادعاء موثوق به بشأن أهدافها الصافية صفر.إن قائمتها المرجعية ليست إلزامية، ولكنها تضع معايير عالية على أساس علمي وستساعد في مساءلة الشركات والمستثمرين.

إصلاح المؤسسات المالية الدولية

ثانياً، تحظى الكيفية التي تعمل بها المؤسسات المالية الدولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي بالاهتمام الذي تشتد الحاجة إليه.

على مدى الأشهر الـ 12 الماضية، لقد نما الإحباط مع النظام المالي الدولي، وخاصة مع قيادة مجموعة البنك الدولي.لقد اشتكت البلدان المنخفضة الدخل لفترة طويلة من اضطرارها إلى الاقتراض لتمويل القدرة على الصمود في مواجهة تأثيرات المناخ التي لم تسببها، ودعت بنوك التنمية إلى خوض المزيد من المخاطر وحشد المزيد من الاستثمارات الخاصة لتمويل المشاريع التي تشتد الحاجة إليها، بما في ذلك التوسع في الطاقة المتجددة.

وقد بلغ هذا الإحباط ذروته في الضغط على رئيس البنك الدولي ديفيد مالباس للتنحي.وقد رشحه مالباس من قبل إدارة ترامب في عام 2019 تشبثت في الوقت الراهن, لكنه يتعرض لضغوط من الولايات المتحدة وأوروبا ودول أخرى للمضي قدماً خريطة طريق جديدة لاستجابة البنك الدولي لتغير المناخ هذا العام.

وقد دعت رئيسة وزراء بربادوس ميا موتلي، وهي من الأصوات الرائدة في مجال الإصلاح، وآخرون مقابل 1 تريليون دولار الموجودة بالفعل في النظام المالي الدولي ليتم إعادة توجيهها إلى مشاريع المرونة المناخية لمساعدة البلدان الضعيفة على حماية نفسها من الكوارث المناخية المستقبلية.

وفي مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27)، أيد الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون دعوة موتلي لإجراء تغيير جذري في كيفية عمل التمويل الدولي، وقد اتفقوا معًا على قم بإعداد مجموعة لاقتراح التغييرات في الاجتماع المقبل لمحافظي صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في ربيع عام 2023.

ومن ناحية أخرى، كانت بنوك التنمية الإقليمية تعمل على إعادة اختراع نفسها حتى تتمكن من تلبية احتياجات بلدانها على نحو أفضل.ويدرس بنك التنمية للبلدان الأميركية، الذي يركز على أميركا اللاتينية ومنطقة الكاريبي، تحويل نموذج أعماله من أجل خوض المزيد من المخاطر وحشد المزيد من استثمارات القطاع الخاص.أطلق بنك التنمية الآسيوي بالكامل نموذج التشغيل الجديد مصممة لتحقيق نتائج مناخية أكبر والاستفادة من التمويل الخاص بشكل أكثر فعالية.

الحصول على تدفق التمويل الخاص

ثالثا، يجري تطوير المزيد من الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتسريع عملية إزالة الكربون ودعم التحول إلى الطاقة النظيفة.

أول هذه "شراكات تحويل الطاقة العادلةتم الإعلان عنه في عام 2021، بهدف دعم تحول جنوب إفريقيا بعيدًا عن طاقة الفحم.وهو يعتمد على مزيج من المنح والقروض والاستثمارات، فضلا عن تقاسم المخاطر للمساعدة في جلب المزيد من التمويل من القطاع الخاص. وأعلنت إندونيسيا عن شراكة مماثلة في قمة مجموعة العشرين في نوفمبر بقيمة 20 مليار دولار.فيتنام تعمل على مشروع آخر، ومصر أعلنت عن شراكة جديدة كبرى في COP27.

ومع ذلك، كان من الصعب تأمين التمويل العام.تتضاءل خزائن الدول المتقدمة، مع حكومات بما في ذلك الولايات المتحدة.غير قادر أو غير راغب في الحفاظ على الالتزامات.والآن، يزيد الضغط الناجم عن الحرب في أوكرانيا والأزمات الاقتصادية من مشاكلهم.

كان نقص الأموال العامة هو الدافع وراء الولايات المتحدة.اقتراح المبعوث الخاص للمناخ جون كيري باستخدام أ شكل جديد من تعويضات الكربون لدفع تكاليف استثمارات الطاقة الخضراء في البلدان التي تنتقل من الفحم.والفكرة، التي تم توضيحها بشكل فضفاض، هي أن البلدان التي تعتمد على الفحم يمكنها بيع أرصدة الكربون للشركات، مع استخدام العائدات لتمويل مشاريع الطاقة النظيفة.وسوف تعمل البلاد على تسريع وتيرة خروجها من الفحم وخفض انبعاثاتها، ومن ثم يصبح بوسع الشركة الخاصة أن تطالب بهذا التخفيض في حساباتها الخاصة نحو صافي الانبعاثات إلى الصِفر.

وعلى الصعيد العالمي، زادت أسواق الكربون الطوعية لهذه التعويضات من 300 مليون دولار إلى 2 مليار دولار منذ عام 2019، لكنها لا تزال صغيرة وهشة نسبيًا وتحتاج إلى قواعد أكثر قوة.

أثار اقتراح كيري انتقادات، في انتظار التفاصيل الدقيقة، خوفا من إغراق السوق بالقروض الصناعية، وانهيار الأسعار، وربما السماح للشركات في العالم المتقدم بغسل مطالباتها الخاصة من خلال سحب الفحم من العالم النامي.

قواعد جديدة لتعزيز أسواق الكربون

رابعاً، بدأت قواعد جديدة في الظهور لتعزيز أسواق الكربون الطوعية.

مجموعة جديدة من "مبادئ ائتمان الكربون عالية النزاهة" ومن المتوقع في عام 2023.أ مدونة لقواعد السلوك وقد تم بالفعل إصدار معلومات عن الكيفية التي يمكن بها للشركات استخدام أسواق الكربون الطوعية لتلبية مطالباتها الصافية الصفرية، كما تتطور معايير ضمان تلبية خطط الشركة لأهداف اتفاق باريس.

ومن المثير للدهشة أن كل هذا التقدم يقع خارج نطاق اتفاق باريس، الذي يدعو الحكومات ببساطة إلى جعل "التدفقات المالية متسقة مع مسار نحو انخفاض انبعاثات الغازات الدفيئة والتنمية القادرة على الصمود في مواجهة تغير المناخ".

ويبدو أن المفاوضين مترددون في ذكر حركة الإصلاح واسعة النطاق هذه في النص الرسمي الذي يتم التفاوض عليه في مؤتمر الأطراف السابع والعشرين، ولكنهم أثناء سيرهم في القاعات هنا، لا يمكنهم تجاهلها.لقد كان حدوثه بطيئا للغاية، ولكن التغيير في النظام المالي في الطريق.

تم تحديث هذه المقالة في نوفمبر.15 أكتوبر 2022، مع الإعلان عن اتفاق تمويل المناخ في إندونيسيا.