联合国气候变化峰会取得四大进展迹象

西班牙语中的“Leer”

埃及沙漠中正在发生一些重大事件 COP27 会议, ，联合国气候变化峰会。

尽管谈判大厅的僵局令人沮丧，但增加气候融资以帮助低收入国家适应气候变化和向清洁能源转型的前进道路正变得越来越清晰。

我花了很大一部分时间 我的职业生涯 在世界银行和联合国从事国际金融工作，现在为公共发展和私人基金提供咨询，并教授以金融为重点的气候外交。几十年来，气候融资一直是全球气候谈判中最棘手的问题之一，但我在 COP27 上看到了四个有希望的进展迹象。

实现净零排放——无需“漂绿”

首先，目标——到 2050 年让世界实现温室气体净零排放以阻止全球变暖——更加明确。

上一届气候大会，即在苏格兰格拉斯哥举行的第二十六次气候变化大会，由于国际资金没有流向发展中国家以及企业和金融机构进行“绿色清洗”，并提出了他们无法支持的主张，人们感到沮丧，会议几乎破裂。一年过去了，有些事情正在激动人心。

2021年，金融界首次全面亮相COP26。私人银行、保险公司和机构投资者 代表130万亿美元 表示他们将根据将全球变暖控制在 1.5 摄氏度的目标调整投资，即实现净零排放的承诺。这将增加对绿色增长和清洁能源转型的资金，并减少对化石燃料的投资。这是一个明显的突破。但许多观察家大声疾呼 指责金融机构洗绿.

此后的一年里，联合国委员会有 在绿色清洗周围画一条红线, ，描述公司或机构必须做什么才能对其净零目标做出可信的声明。它的清单不是强制性的，但它设定了基于科学的高标准，并将有助于让公司和投资者承担责任。

改革国际金融机构

其次，国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构的运作方式正受到人们的广泛关注。

在过去的12个月里， 挫败感增加了 与国际金融体系，特别是世界银行集团的领导。低收入国家长期以来一直抱怨必须借钱来为抵御气候影响提供资金，这些影响并不是由它们造成的，它们呼吁开发银行承担更多风险，并利用更多私人投资来支持急需的项目，包括扩大可再生能源。

这种挫败感最终导致世界银行行长戴维·马尔帕斯 (David Malpass) 下台。马尔帕斯于 2019 年由特朗普政府提名， 暂时坚持住, ，但他面临来自美国、欧洲和其他国家的压力，要求他提出 新的路线图 世界银行今年应对气候变化的举措。

巴巴多斯总理米娅·莫特利（Mia Mottley）是改革的主要声音，其他人也呼吁 1万亿美元 已经在国际金融体系中被重新定向到气候复原力项目，以帮助脆弱国家保护自己免受未来气候灾害的影响。

在 COP27 上，法国总统埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron) 支持莫特利关于彻底改变国际金融运作方式的呼吁，他们共同同意 设立一个小组来提出更改建议 在 2023 年春季举行的下一次国际货币基金组织和世界银行行长会议上。

与此同时，区域开发银行一直在进行自我改造，以更好地满足本国的需求。专注于拉丁美洲和加勒比地区的美洲开发银行正在考虑改变其业务模式，以承担更多风险并吸引更多私营部门投资。亚洲开发银行推出了一项全面的 新的运营模式 旨在取得更大的气候成果并更有效地利用私人融资。

让私人资金流动起来

第三，正在发展更多的公私合作伙伴关系，以加速脱碳并推动清洁能源转型。

其中第一个“正义能源转型伙伴关系”，于 2021 年宣布，旨在支持南非摆脱煤电转型。它依靠赠款、贷款和投资以及风险分担的组合来帮助引入更多私营部门融资。 印度尼西亚宣布了类似的合作伙伴关系 11 月举行的 G-20 峰会上价值 200 亿美元。越南正在研究另一个，埃及也在研究 宣布一项重要的新合作伙伴关系 在 COP27 上。

然而，公共资金却很难锁定。发达国家的国库正在减少，包括美国在内的各国政府。无法或不愿意履行承诺。现在，乌克兰战争和经济危机的压力又加剧了他们的问题。

缺乏公共资金是美国落后的动力气候特使约翰·克里建议使用 新形式的碳补偿 支付从煤炭转型国家的绿色能源投资。大致的想法是，依赖煤炭的国家可以向公司出售碳信用额，所得收入将用于资助清洁能源项目。该国将加快退出煤炭并降低排放，然后私营公司可以声称自己的核算减少了净零排放。

在全球范围内，用于这些抵消的自愿碳市场已从 3 亿美元增长到 至 20 亿美元 自 2019 年以来，它们仍然相对较小和脆弱，需要更强有力的规则。

克里的提议在细则尚未出台之前就遭到了批评，因为担心工业信贷会淹没市场，导致价格崩溃，并可能让发达国家的公司通过淘汰发展中国家的煤炭来粉饰自己的主张。

加强碳市场的新规则

第四，新的规则正在出现，以加强这些自愿碳市场。

一套新的 “高度诚信的碳信用原则” 预计2023年。一个 行为守则 关于企业如何利用自愿碳市场来满足其净零排放要求的标准已经发布，确保企业计划满足《巴黎协定》目标的标准正在不断发展。

令人难以置信的是，所有这些进展都在《巴黎协定》之外，该协定只是呼吁各国政府“使资金流动与实现低温室气体排放和气候适应型发展的道路相一致”。

谈判代表们似乎不愿意在 COP27 正在谈判的正式文本中提及这一广泛的改革运动，但走过这里的大厅时，他们不能忽视它。虽然来得太慢，但金融体系的变革正在发生。

本文于 11 月更新。2022 年 12 月 15 日，印度尼西亚宣布气候融资协议。