Quatro sinais de progresso na cúpula da ONU sobre mudanças climáticas

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Algo significativo está a acontecer no deserto do Egipto, à medida que os países reunir-se na COP27, a cimeira das Nações Unidas sobre as alterações climáticas.

Apesar da frustrante esclerose nas salas de negociação, o caminho a seguir para aumentar o financiamento climático para ajudar os países de baixos rendimentos a adaptarem-se às alterações climáticas e à transição para energias limpas está a tornar-se mais claro.

Passei grande parte minha carreira trabalha em finanças internacionais no Banco Mundial e nas Nações Unidas e agora aconselha desenvolvimento público e fundos privados e ensina diplomacia climática com foco em finanças.O financiamento climático tem sido uma das questões mais espinhosas nas negociações climáticas globais há décadas, mas vejo quatro sinais promissores de progresso na COP27.

Chegando a zero emissões – sem lavagem verde

Em primeiro lugar, o objectivo – fazer com que o mundo atinja emissões líquidas zero de gases com efeito de estufa até 2050 para travar o aquecimento global – é mais claro.

A última conferência sobre o clima, a COP26, em Glasgow, na Escócia, quase desmoronou devido à frustração pelo facto de o financiamento internacional não estar a fluir para os países em desenvolvimento e por as empresas e instituições financeiras estarem a fazer lavagem verde – fazendo alegações que não podiam apoiar.Um ano depois, algo está acontecendo.

Em 2021, o setor financeiro chegou pela primeira vez com força total à COP26.Bancos privados, seguradoras e investidores institucionais representando US$ 130 trilhões disseram que iriam alinhar os seus investimentos com o objetivo de manter o aquecimento global em 1,5 graus Celsius – uma promessa de emissões líquidas zero.Isso aumentaria o financiamento para o crescimento verde e as transições para energias limpas, e reduziria os investimentos em combustíveis fósseis.Foi um aparente avanço.Mas muitos observadores gritaram e acusou as instituições financeiras de lavagem verde.

No ano desde então, uma ONU.comissão tem coloque uma linha vermelha em torno do greenwashing, delineando o que uma empresa ou instituição deve fazer para fazer uma afirmação credível sobre os seus objetivos líquidos zero.A sua lista de verificação não é obrigatória, mas estabelece um padrão elevado com base na ciência e ajudará a responsabilizar empresas e investidores.

Reformando as instituições financeiras internacionais

Em segundo lugar, a forma como as instituições financeiras internacionais como o Fundo Monetário Internacional e o Banco Mundial funcionam está a receber a atenção necessária.

Nos últimos 12 meses, a frustração cresceu com o sistema financeiro internacional, especialmente com a liderança do Grupo Banco Mundial.Os países de baixo rendimento queixam-se há muito tempo de terem de contrair empréstimos para financiar a resiliência aos impactos climáticos que não causaram, e apelaram aos bancos de desenvolvimento para que assumissem mais riscos e alavancassem mais investimento privado para projectos tão necessários, incluindo a expansão das energias renováveis.

Essa frustração culminou na pressão para que o Presidente do Banco Mundial, David Malpass, se demitisse.Malpass, nomeado pela administração Trump em 2019, agarrei-me por enquanto, mas ele está sob pressão dos EUA, da Europa e de outros países para apresentar um novo roteiro para a resposta do Banco Mundial às alterações climáticas este ano.

A Primeira-Ministra de Barbados, Mia Mottley, uma voz de liderança a favor da reforma, e outros apelaram por US$ 1 trilhão já no sistema financeiro internacional sejam redirecionados para projetos de resiliência climática para ajudar os países vulneráveis ​​a protegerem-se de futuros desastres climáticos.

Na COP27, o presidente francês Emmanuel Macron apoiou o apelo de Mottley para uma mudança na forma como as finanças internacionais funcionam e, juntos, concordaram em crie um grupo para sugerir mudanças na próxima reunião dos governadores do FMI e do Banco Mundial, na primavera de 2023.

Entretanto, os bancos regionais de desenvolvimento têm-se reinventado para melhor responder às necessidades dos seus países.O Banco Interamericano de Desenvolvimento, centrado na América Latina e nas Caraíbas, está a considerar mudar o seu modelo de negócio para assumir mais riscos e atrair mais investimentos do sector privado.O Banco Asiático de Desenvolvimento lançou um programa inteiramente novo modelo operacional concebido para alcançar melhores resultados climáticos e alavancar o financiamento privado de forma mais eficaz.

Fazer fluir o financiamento privado

Terceiro, estão a ser desenvolvidas mais parcerias público-privadas para acelerar a descarbonização e impulsionar a transição para energias limpas.

O primeiro destes “Parcerias para uma transição energética justa”, anunciado em 2021, foi concebido para apoiar a transição da África do Sul da energia a carvão.Baseia-se numa combinação de subvenções, empréstimos e investimentos, bem como na partilha de riscos para ajudar a atrair mais financiamento do sector privado. A Indonésia anunciou uma parceria semelhante na cimeira do G-20, em Novembro, no valor de 20 mil milhões de dólares.O Vietname está a trabalhar noutro, e o Egipto anunciou uma nova e importante parceria na COP27.

No entanto, o financiamento público tem sido difícil de garantir.Os cofres dos países desenvolvidos estão a diminuir, com governos, incluindo os EUA, a diminuir.incapazes ou relutantes em manter compromissos.Agora, a pressão da guerra na Ucrânia e as crises económicas estão a agravar os seus problemas.

A falta de fundos públicos foi o ímpeto por trás dos EUA.A proposta do Enviado Especial para o Clima, John Kerry, de usar um nova forma de compensações de carbono para pagar investimentos em energia verde em países em transição do carvão.A ideia, vagamente esboçada, é que os países dependentes do carvão poderiam vender créditos de carbono às empresas, sendo as receitas destinadas a financiar projectos de energia limpa.O país aceleraria a sua saída do carvão e reduziria as suas emissões, e a empresa privada poderia então reivindicar essa redução na sua própria contabilidade para emissões líquidas zero.

Globalmente, os mercados voluntários de carbono para estas compensações cresceram de 300 milhões de dólares para US$ 2 bilhões desde 2019, mas ainda são relativamente pequenos e frágeis e necessitam de regras mais robustas.

A proposta de Kerry suscitou críticas, enquanto se aguarda a publicação de letras miúdas, por receio de inundar o mercado com créditos industriais, fazendo cair os preços e potencialmente permitindo que as empresas do mundo desenvolvido façam uma lavagem verde nas suas próprias reivindicações, aposentando o carvão no mundo em desenvolvimento.

Novas regras para fortalecer os mercados de carbono

Em quarto lugar, estão a surgir novas regras para fortalecer esses mercados voluntários de carbono.

Um novo conjunto de “princípios de crédito de carbono de alta integridade” está previsto para 2023.UM Código de Conduta já foi publicada a forma como as empresas podem utilizar os mercados voluntários de carbono para cumprir as suas reivindicações de emissões líquidas zero, e estão a evoluir normas para garantir que os planos de uma empresa cumprem os objetivos do Acordo de Paris.

Incrivelmente, todo este progresso está fora do Acordo de Paris, que simplesmente apela aos governos para que tornem “os fluxos financeiros consistentes com um caminho rumo a baixas emissões de gases com efeito de estufa e a um desenvolvimento resiliente ao clima”.

Os negociadores parecem relutantes em mencionar este movimento de reforma generalizado no texto formal que está a ser negociado na COP27, mas, ao percorrerem os corredores aqui, não podem ignorá-lo.Tem demorado muito a acontecer, mas a mudança no sistema financeiro está a caminho.

Este artigo foi atualizado em novembro.15 de outubro de 2022, com o anúncio do acordo de financiamento climático da Indonésia.