كيف يمكن لمقايضات المناخ أن تساعد في حل الديون الهائلة التي تواجهها البلدان والتحديات البيئية في نفس الوقت

تحدثت رئيسة وزراء بربادوس ميا أمور موتلي بحماس أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول حول الديون المتصاعدة وتتحمل العديد من البلدان النامية هذه المسؤولية وتأثيرها المتزايد على قدرتها على الازدهار.

وبلغ متوسط ​​الدين في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، باستثناء الصين 42% من الدخل القومي الإجمالي في عام 2020، ارتفاعًا من 26% في عام 2011.وبالنسبة لبلدان أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، فإن المدفوعات السنوية فقط لخدمة هذا الدين 30% من إجمالي صادراتها.

وفي الوقت نفسه، تواجه هذه الدول "أزمة ثلاثية تغير المناخ، والأوبئة، والآن الصراع الذي يؤدي إلى الضغوط التضخمية التي تؤدي للأسف إلى الناس أخذ الظروف بأيديهمقال موتلي.

وقد أدى ارتفاع تكاليف الاقتراض، إلى جانب ارتفاع معدلات التضخم وبطء النمو الاقتصادي، إلى ترك البلدان النامية مثل بلدها في حالة من الركود موقف صعب عندما يتعلق الأمر بتغير المناخ.إن ارتفاع مدفوعات الديون يعني أن البلدان لديها موارد أقل للتخفيف من آثارها التكيف مع تغير المناخ.ومع ذلك، فإن تغير المناخ يزيد من ضعفهم، وهذا يمكن أن يحدث رفع مخاطرها السيادية, ، وزيادة تكلفة الاقتراض. انخفاض القدرة الإنتاجية والقاعدة الضريبية يمكن أن يؤدي إلى ارتفاع مخاطر الديون.إنها حلقة مفرغة.

وكأحد الحلول، تتحدث البلدان والمنظمات الدولية عن "مبادلة الديون بالمناخ" للمساعدة في معالجة المشكلتين في نفس الوقت.الأمم المتحدة.نائبة الأمين العام أمينة محمد وذكر مقايضة الديون بالمناخ قبل نوفمبر 2022 الأمم المتحدة.مؤتمر تغير المناخ كأحد الخيارات لإعادة تمويل ديون البلدان "المعوقة".

كيف تعمل مقايضة الديون

مقايضة الديون بالمناخ السماح للبلدان بتخفيض التزامات ديونها مقابل الالتزام بتمويل مشاريع المناخ المحلية بالموارد المالية المحررة.

لقد كانوا المستخدمة منذ أواخر الثمانينات للحفاظ على البيئة ومعالجة أزمة السيولة في البلدان النامية، بما في ذلك بوليفيا وكوستاريكا وبليز.والمعروفة عادة باسم "مقايضة الديون بالطبيعة".

فقد تمكنت بليز، على سبيل المثال، من خفض ديونها مقابل الالتزام بتخصيص 30% من مناطقها البحرية كمناطق محمية وإنفاق 4 ملايين دولار أمريكي سنوياً على مدى العقدين المقبلين على الحفاظ على البيئة البحرية. في ظل مبادلة معقدة للديون مقابل الطبيعة.

المبادلة، نظمت في عام 2021 من قبل منظمة الحفاظ على الطبيعة, ، تتضمن المجموعة البيئية التي يوجد مقرها في الولايات المتحدة إقراض الأموال بسعر فائدة منخفض لبليز لإعادة شراء 553 مليون دولار من الديون التجارية بخصم كبير قدره 45٪.قامت منظمة الحفاظ على الطبيعة بجمع الأموال من بنك الاستثمار Credit Swisse من خلال إصدار "السندات الزرقاء" المدعومة من الولايات المتحدة.الحكومة، التي أعطت السندات تصنيفًا ائتمانيًا قويًا من الدرجة الاستثمارية.

وعلى نحو مماثل، نفذت كوستاريكا عمليتي مبادلة الديون بالطبيعة مع الولايات المتحدة.وبموجب هذه المقايضة، وافقت كوستاريكا على التخصيص 53 مليون دولار لمشاريع الحفظ.وقد زرعت بالفعل أكثر من 60 ألف شجرة و عكس إزالة الغابات.

ورغم أن مقايضة الديون بالطبيعة كانت تستخدم في الأغلب لأغراض الحفاظ على البيئة، فإن نفس المفهوم قد يستخدم توسعت لتشمل التخفيف من تغير المناخ والتكيف معه الأنشطة، مثل بناء مزارع الطاقة الشمسية أو الجدران البحرية.بعض خبراء التمويل لديهم مقترح وأن مقايضات الديون بالمناخ من الممكن تنظيمها على النحو الذي قد يشجع أيضاً حاملي سندات القطاع الخاص على مبادلة الديون الوطنية التي يحتفظون بها بتعويضات الكربون.

ثلاثة مفاتيح لنجاح مقايضة الديون بالمناخ

أنا أعمل مع مختبر سياسات المناخ في مدرسة فليتشر في جامعة تافتس.إن تجربتنا في مجال مبادلة الديون تقدم دروساً لتصميم وتنفيذ مبادلة الديون بالمناخ.

فأولا، كانت هياكل الإدارة المعقدة لمقايضات الديون سبباً في الحد من استخدامها.في الماضي كانت المعاملات صغيرة بشكل عام، توليد حوالي مليار دولار فقط في تمويل البيئة من عام 1987 إلى عام 2003.أ قالب ورقة المصطلح ومن الممكن أن تؤدي مقايضات الديون بالمناخ في المستقبل إلى الحد من التعقيدات وخفض الوقت والتكاليف المترتبة على ذلك.

وثانيا، سوف تحتاج مقايضة الديون بالمناخ إلى تخفيف أعباء الديون بالقدر الكافي للسماح للبلدان المدينة بالاستثمار في مشاريع التكيف مع المناخ وتخفيف آثاره.على سبيل المثال، الولايات المتحدة.وأنشأت مقايضات الديون مقابل الطبيعة مع إندونيسيا في عام 2009 والتي تعرضت لانتقادات بسببها لا تفعل ما يكفي لمساعدة الحكومة الإندونيسية على تحقيق أهداف الحفظ الخاصة بها.

هناك مصدر قلق آخر يُعرف باسم "الإضافة" - ضمان أن تؤدي المقايضة إلى جهود مناخية إضافية، بدلاً من القيام بها تغطية الجهود المخطط لها بالفعل أو دفعت بالفعل ل مع التمويل الدولي للمناخ.

مع اتساع الفجوات وبين حجم مساعدات التكيف التي تصل إلى البلدان والمبلغ الذي تحتاج إليه، يمكن أن تكون مقايضة الديون بالمناخ مصدرا مفيدا للتمويل.مبادرة سياسة المناخ، وهي مجموعة بحثية غير ربحية، مؤخرًا ويقدر أن حوالي 90% من احتياجات التكيف البلدان المدرجة في مساهماتها المحددة وطنيا - خطط تغير المناخ التي تقدمها إلى الأمم المتحدة.– لا يمكن تلبيتها إلا بمساعدة من بنوك التنمية أو البلدان الأخرى.

المناطق التي تجرب مقايضة الديون

وتقوم مناطق قليلة باختبار مقايضة الديون بالمناخ.

وقد وضعت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغرب أفريقيا أ المناخ/هدف التنمية المستدامة مبادلة الديون, ، حيث يعمل كحلقة وصل بين الدائنين و سبع دول رائدة.وتركز المبادرة على تعزيز أهداف التنمية المستدامة والمناخ، مثل تطوير زراعة أكثر مرونة.

وبالمثل، كجزء من صندوق القدرة على الصمود في منطقة البحر الكاريبي، واللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي خطط لإطلاق الدين من أجل مقايضة التكيف مع المناخ.ويهدف البرنامج إلى خفض 527 مليون دولار من الديون في ثلاثة بلدان رائدة من خلال إصدار سندات خضراء، على غرار مبادلة ديون بليز.بنوك التنمية سوف تلعب دورا حاسما من خلال ضمان سندات جديدة والحد من مخاطر الائتمان.

ومن خلال مقايضات الديون في مقابل المناخ المصممة بعناية والدعم من المؤسسات الدولية، تستطيع البلدان النامية توسيع تمويلها لتدابير التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف التي تشتد الحاجة إليها، وإزالة بعض أعباء ديونها الثقيلة.