Как климатические обмены могут помочь одновременно решить огромные долги стран и экологические проблемы

Премьер-министр Барбадоса Миа Амор Моттли горячо выступила на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в сентябре. о растущем долге многие развивающиеся страны берут на себя эту проблему, и ее растущее влияние на их способность процветать.

Средний долг стран с низким и средним уровнем дохода, исключая Китай, достиг 42% их валового национального дохода в 2020 году по сравнению с 26% в 2011 году.Для стран Латинской Америки и Карибского бассейна ежегодные выплаты только для обслуживания этого долга составляли в среднем 30% их общего экспорта..

В то же время эти страны столкнулись с «тройной кризис изменения климата, пандемии, а теперь и конфликта, который приводит к инфляционному давлению, которое, к сожалению, приводит к тому, что люди брать обстоятельства в свои руки— сказал Мотли.

Растущие затраты по займам в сочетании с высокой инфляцией и медленным экономическим ростом привели к тому, что такие развивающиеся страны, как ее, оказались в затруднительном положении. сложная позиция когда дело доходит до изменения климата.Высокие выплаты по долгу означают, что у стран меньше ресурсов для смягчения последствий и адаптация к изменению климата.Однако изменение климата увеличивает их уязвимость, и это может повысить свой суверенный риск, увеличивая стоимость заимствования. Снижение производственных мощностей и налоговой базы может привести к увеличению долговых рисков.Это порочный круг.

В качестве одного из решений страны и международные организации говорят об «обмене долга на климат», чтобы помочь решить обе проблемы одновременно.ООН.Заместитель Генерального секретаря Амина Мохаммед упомянутый обмен долга на климат в преддверии ноября 2022 г. ООН.Конференция по изменению климата как один из вариантов рефинансирования «разрушительного» долга стран.

Как работают долговые свопы

Обмен долга на климат позволить странам сократить свои долговые обязательства в обмен на обязательство финансировать внутренние климатические проекты за счет высвободившихся финансовых ресурсов.

Они были используется с конца 1980-х годов сохранить окружающую среду и решить кризис ликвидности в развивающихся странах, включая Боливию, Коста-Рику и Белиз.Это широко известно как «обмен долга на природу».

Белиз, например, смог снизить свой долг в обмен на обязательство объявить 30% своих морских территорий охраняемыми территориями и тратить 4 миллиона долларов США в год в течение следующих двух десятилетий на сохранение морской среды. в рамках сложного обмена долга на природу.

Обмен, организованный в 2021 году Охрана природы, предполагает, что базирующаяся в США экологическая группа кредитует Белиз по низкой процентной ставке для выкупа коммерческого долга на сумму 553 миллиона долларов с большой скидкой в ​​45%.Организация Nature Conservancy привлекла средства от инвестиционного банка Credit Swisse посредством выпуска «голубых облигаций», поддержанных США.правительство, которое присвоило облигациям сильный кредитный рейтинг инвестиционного уровня.

Аналогичным образом, Коста-Рика провела два обмена долгов на природу с Соединенными Штатами.В рамках обмена Коста-Рика согласилась выделить 53 миллиона долларов для природоохранных проектов.Уже посажено более 60 000 деревьев и прекратил вырубку лесов.

Хотя обмен долга на природу использовался в основном для охраны окружающей среды, та же концепция могла бы быть использована расширен до смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним такие виды деятельности, как строительство солнечных ферм или морских дамб.Некоторые финансовые эксперты предложенный что обмен долга на климат может быть структурирован таким образом, чтобы это также могло побудить держателей облигаций частного сектора обменять удерживаемый ими государственный долг на компенсацию выбросов углерода.

Три ключа к успешному обмену долга на климат

Я работаю с Лаборатория климатической политики в школе Флетчера при Университете Тафтса.Наш опыт обмена долгов предлагает уроки для разработки и реализации обмена долга на климат.

Во-первых, сложные структуры управления долговыми свопами ограничивают их использование.Раньше транзакции, как правило, были небольшими, генерируя всего около 1 миллиарда долларов в финансировании охраны окружающей среды с 1987 по 2003 год.А шаблон списка условий Будущие обмены долгов на климат могут упростить процесс и сократить время и затраты.

Во-вторых, обмен долга на климат должен будет в достаточной степени облегчить долговое бремя, чтобы позволить странам-должникам инвестировать в проекты по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий.Например, СШАсоздал обмен долгов на природу с Индонезией в 2009 году, который подвергся критике за недостаточно делаю чтобы помочь правительству Индонезии достичь своих целей по сохранению природы.

Другая проблема известна как «дополнительность» – обеспечение того, чтобы обмены привели к дополнительным усилиям по борьбе с изменением климата, а не к покрытие уже запланированных усилий или уже оплачено с международным климатическим финансированием.

С расширение разрывов Между объемом помощи в адаптации, поступающей в страны, и суммой, в которой они нуждаются, обмен долга на климат может стать значимым источником финансирования.Инициатива по климатической политике, некоммерческая исследовательская группа, недавно подсчитали, что около 90% стран, нуждающихся в адаптации, перечисленных в их определяемых на национальном уровне вкладах – планах по изменению климата, которые они представляют в ООН.– можно решить только с помощью банков развития или других стран.

Регионы экспериментируют с долговыми обменами

Несколько регионов тестируют обмен долга на климат.

Экономическая и социальная комиссия для Западной Африки разработала Обмен долга по целям в области климата/устойчивого развития, в котором он выступает в качестве связующего звена между кредиторами и семь пилотных стран.Инициатива сосредоточена на продвижении целей устойчивого развития и климата, таких как развитие более устойчивого сельского хозяйства.

Аналогичным образом, в рамках Карибского фонда устойчивости Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна планирует запустить Обмен долга на адаптацию к изменению климата.Он направлен на сокращение долга на сумму 527 миллионов долларов в трех пилотных странах путем выпуска «зеленых» облигаций, аналогично обмену долгов в Белизе.Банки развития будут играть решающую роль путем гарантирования новых облигаций и снижения кредитного риска.

Благодаря тщательно разработанному обмену долга на климат и поддержке со стороны международных институтов развивающиеся страны могли бы расширить свое финансирование для крайне необходимых действий по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним и снять часть своего тяжелого долгового бремени.