Wie Klima-Swaps dazu beitragen können, gleichzeitig die erdrückende Verschuldung der Länder und die Umweltprobleme zu lösen

Die Premierministerin von Barbados, Mia Amor Mottley, sprach im September leidenschaftlich vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen über die steigenden Schulden Viele Entwicklungsländer müssen diese Probleme auf sich nehmen und ihre zunehmende Auswirkung auf ihre Fähigkeit, zu gedeihen, nimmt zu.

Die durchschnittliche Verschuldung der Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen (ohne China) erreichte 42 % ihres Bruttonationaleinkommens im Jahr 2020, gegenüber 26 % im Jahr 2011.Für Länder in Lateinamerika und der Karibik dienen die jährlichen Zahlungen lediglich der Bedienung dieser Schulden machten durchschnittlich 30 % ihrer Gesamtexporte aus.

Gleichzeitig stehen diese Länder vor einer „Dreifache Krise des Klimawandels, der Pandemie und tatsächlich jetzt des Konflikts, der zu dem Inflationsdruck führt, der die Menschen bedauerlicherweise in Mitleidenschaft zieht die Umstände selbst in die Hand nehmen“, sagte Mottley.

Steigende Kreditkosten gepaart mit hoher Inflation und langsamem Wirtschaftswachstum haben dazu geführt, dass Entwicklungsländer wie ihres im Stich gelassen werden eine schwierige Lage wenn es um den Klimawandel geht.Hohe Schuldenzahlungen bedeuten, dass die Länder weniger Ressourcen zur Eindämmung haben Anpassung an den Klimawandel.Doch der Klimawandel erhöht ihre Anfälligkeit, und das kann passieren ihr Staatsrisiko erhöhen, was die Kreditkosten erhöht. Sinkende Produktionskapazität und Steuerbasis kann zu höheren Schuldenrisiken führen.Es ist ein Teufelskreis.

Als eine Lösung sprechen Länder und internationale Organisationen über „Schulden-gegen-Klima-Swaps“, um beide Probleme gleichzeitig anzugehen.UN.Stellvertretende Generalsekretärin Amina Mohammed erwähnte Schulden-gegen-Klima-Swaps vor November 2022 UN.Klimakonferenz als eine Option zur Refinanzierung der „lähmenden“ Schulden der Länder.

So funktionieren Schuldentausche

Schulden-gegen-Klima-Swaps Ländern ermöglichen, ihre Schuldenverpflichtungen zu reduzieren, wenn sie sich im Gegenzug dazu verpflichten, inländische Klimaprojekte mit den freigewordenen finanziellen Mitteln zu finanzieren.

Das waren sie seit Ende der 1980er Jahre im Einsatz zum Schutz der Umwelt und zur Bewältigung der Liquiditätskrise in Entwicklungsländern, darunter Bolivien, Costa Rica und Belize.Diese werden allgemein als „Debt-for-Nature-Swaps“ bezeichnet.

Belize beispielsweise konnte seine Schulden senken, indem es sich im Gegenzug dazu verpflichtete, 30 % seiner Meeresgebiete als Schutzgebiete auszuweisen und in den nächsten zwei Jahrzehnten jährlich 4 Millionen US-Dollar für den Meeresschutz auszugeben im Rahmen eines komplexen Debt-for-Nature-Swaps.

Der Tausch, organisiert im Jahr 2021 von Der Naturschutz, Dabei geht es darum, dass der in den USA ansässige Umweltkonzern Belize zinsgünstig Mittel leiht, um kommerzielle Schulden in Höhe von 553 Millionen US-Dollar mit einem hohen Abschlag von 45 % zurückzukaufen.Die Nature Conservancy sammelte Mittel von der Investmentbank Credit Swisse durch die Ausgabe von „Blue Bonds“, die von den USA unterstützt wurden.Regierung, die den Anleihen ein starkes Investment-Grade-Kreditrating verlieh.

Ebenso hat Costa Rica zwei Debt-for-Nature-Swaps mit den Vereinigten Staaten durchgeführt.Im Rahmen der Swaps stimmte Costa Rica einer Zuteilung zu 53 Millionen Dollar für Naturschutzprojekte.Es wurden bereits mehr als 60.000 Bäume gepflanzt und hat die Abholzung der Wälder rückgängig gemacht.

Während Debt-for-Nature-Swaps hauptsächlich dem Naturschutz dienen, könnte das gleiche Konzept gelten ausgeweitet auf Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel Aktivitäten wie den Bau von Solarparks oder Deichen.Einige Finanzexperten haben empfohlen dass Schulden-gegen-Klima-Swaps so strukturiert werden könnten, dass sie auch Inhaber von Anleihen des privaten Sektors dazu ermutigen könnten, die von ihnen gehaltenen Staatsschulden gegen CO2-Ausgleich einzutauschen.

Drei Schlüssel für erfolgreiche Schulden-gegen-Klima-Swaps

Ich arbeite mit dem Labor für Klimapolitik an der Fletcher School der Tufts University.Unsere Erfahrung mit Schuldenswaps bietet Lehren für die Gestaltung und Umsetzung von Schulden-gegen-Klima-Swaps.

Erstens haben die komplexen Governance-Strukturen von Debt Swaps ihren Einsatz eingeschränkt.In der Vergangenheit handelte es sich im Allgemeinen um kleine Transaktionen. erwirtschaftet nur etwa 1 Milliarde US-Dollar in der Umweltförderung von 1987 bis 2003.A Termsheet-Vorlage Für künftige Schulden-gegen-Klima-Swaps könnte die Komplexität verringert und der Zeit- und Kostenaufwand gesenkt werden.

Zweitens müssten Schulden-gegen-Klima-Swaps die Schuldenlast so weit entlasten, dass die Schuldnerländer in Klimaanpassungs- und -minderungsprojekte investieren können.Beispielsweise die USAhat 2009 Debt-for-Nature-Swaps mit Indonesien ins Leben gerufen, die kritisiert wurden nicht genug tun um der indonesischen Regierung dabei zu helfen, ihre Naturschutzziele zu erreichen.

Ein weiteres Anliegen ist die sogenannte „Zusätzlichkeit“ – die Sicherstellung, dass die Swaps zu zusätzlichen Klimaanstrengungen führen Deckung bereits geplanter Maßnahmen oder bereits bezahlt mit internationaler Klimafinanzierung.

Mit sich vergrößernde Lücken Zwischen der Höhe der Anpassungshilfe, die die Länder erhalten, und der Menge, die sie benötigen, können Debt-for-Climate-Swaps eine sinnvolle Finanzierungsquelle sein.Climate Policy Initiative, eine gemeinnützige Forschungsgruppe, kürzlich geschätzt, dass etwa 90 % der Länder mit Anpassungsbedarf, die in ihren Nationally Determined Contributions – den Klimaschutzplänen, die sie den Vereinten Nationen vorlegen – aufgeführt sind.– kann nur mit Hilfe von Entwicklungsbanken oder anderen Ländern bewältigt werden.

Regionen experimentieren mit Schuldentausch

Einige Regionen testen Schulden-gegen-Klima-Swaps.

Die Wirtschafts- und Sozialkommission für Westafrika hat eine entwickelt Schuldentausch für Klima-/Nachhaltigkeitsentwicklungsziele, in dem es als Verbindung zwischen Gläubigern und Gläubigern fungiert sieben Pilotländer.Die Initiative konzentriert sich auf die Förderung nachhaltiger Entwicklungs- und Klimaziele, beispielsweise auf die Entwicklung einer widerstandsfähigeren Landwirtschaft.

Ebenso im Rahmen des Caribbean Resilience Fund, der Wirtschaftskommission für Lateinamerika und die Karibik plant den Start ein Debt for Climate Adaptation Swap.Ziel ist es, die Schulden in Höhe von 527 Millionen US-Dollar in drei Pilotländern durch die Ausgabe grüner Anleihen zu reduzieren, ähnlich dem Schuldenumtausch in Belize.Entwicklungsbanken würden eine entscheidende Rolle spielen durch die Garantie neuer Anleihen und die Reduzierung des Kreditrisikos.

Mit sorgfältig konzipierten Schulden-gegen-Klima-Swaps und der Unterstützung internationaler Institutionen könnten Entwicklungsländer ihre Finanzierung für dringend benötigte Klimaschutz- und Anpassungsmaßnahmen ausweiten und einen Teil ihrer hohen Schuldenlast abbauen.