随着塑料产量的增长，减少塑料废物的条约谈判陷入低速

塑料污染已蔓延至 地球最远的距离, ，影响广泛 关于野生动物, 环境 和 人类健康. 。为了遏制这个问题，联合国成员国是 谈判一项全球条约 减少塑料污染，他们的目标是在 2024 年底前完成。

这项努力正在顺利进行。2023 年 9 月，联合国环境计划发布了所谓的 零吃水 – 前两轮谈判中出现的想法和目标的第一次迭代。2023 年 11 月， 塑料污染政府间谈判委员会 在内罗毕举行会议，参加计划举行的五次会议中的第三轮谈判。

研究表明塑料会造成伤害 在其生命周期的所有阶段, ，从生产到使用和处置。由于该条约草案包含了涉及所有这些阶段的条款，环境倡导者将其视为一个 朝着正确的方向迈出一步.

该草案包括 13 条规定，涉及减少塑料产量、使用回收材料、逐步淘汰一次性塑料、推广替代材料和限制使用塑料制品等问题。 关注的化学品 – 具有高毒性且可能从塑料产品中释放的材料。但随着三轮谈判现已完成，重大问题仍未解决。

一些国家继续关注报废措施，例如处置和回收，而另一些国家则优先考虑减少塑料产量。值得注意的是，美国– 世界上的 最大的塑料垃圾产生者 ——在支持雄心勃勃的目标方面进展缓慢。

从好的方面来看，拜登政府最近同意国家计划应基于 全球商定的目标 减少塑料的使用，而不是简单地呼吁各国单独采取行动。然而，美国在其他问题上的立场仍然模糊。

回收没有跟上

塑料有多种用途，而且价格便宜。这些属性推动了一些观察家所说的 塑料成瘾.

特别是，由于消费者对便利的渴望， 全球塑料产量的 36% 是一次性物品, ，例如食品包装、吸管、杂货袋和餐具。全球塑料产量 从 2000 年到 2019 年翻了一番, ，但美国的回收率和其他地方有 基本持平.

条约已成功遏制其他全球危害，包括 酸雨, 平流层臭氧损失 和 汞污染. 。许多环保倡导者认为制定全球塑料条约的决定是一项 独特的机会, ，与 2015年巴黎协定 应对全球气候变化。

但根据我的 遏制塑料污染的研究, ，我相信，除非主要政府采用生命周期方法，解决塑料价值链从生产到处置的所有阶段，否则这样的协议不会成功。由于塑料是由石化产品制成的，化石燃料行业对结果非常感兴趣，并且需要激励措施来支持限产提案。

臭氧先例

从历史上看，美国采取的立场是塑料污染是一个废物处理问题。工业界也倾向于将塑料污染主要视为一个问题 人们对废物管理不善. 。美国相关政策，例如 拯救我们的海洋2.0法案 该法案于 2020 年颁布，重点关注废物管理，而不是减少塑料产量。

2023 年 5 月，美国环保局发布 国家预防塑料污染战略草案. 。虽然绿色团体将其视为 较以往政策有所改进, ，该提案并未像一些倡导者所敦促的那样禁止非必需塑料。

在我看来，回收和 塑料报废管理 在选秀中发挥着巨大的作用。此外，批评者认为该计划的重点是 自愿减少废物目标 将会无效。

我看到的是1987年的 蒙特利尔议定书, 作为一个更好的模型，它逐步停止了消耗地球平流层臭氧层的化学品的生产和使用。该条约，即 被广泛认为是成功的, ，明确指出了有争议的化学品，并让科学家参与了谈判过程。

它为监测和控制消耗臭氧层物质制定了雄心勃勃的时间表，赋予工业界在开发替代品和 为企业和监管机构创新留下空间. 。由于条约的设计，加上 更新以应对新识别的威胁, ，科学家一致认为地球臭氧层 正在康复中.

塑料谈判滞后

在内罗毕塑料条约谈判中，各国并没有表现出这种团结。环保倡导者指责包括伊朗、沙特阿拉伯、中国和俄罗斯在内的少数产油国参与了绿色组织认为的“不正当行为”。 拖延战术 通过提出新的提案。这些所谓的“低目标国家”一直在推动制定语言，让各国能够确定如何减少塑料并重点关注废物管理。

相比之下，一个单独的 终结塑料污染的雄心勃勃联盟, ，由卢旺达和挪威共同主持 非洲谈判小组 和 小岛屿发展中国家, ，敦促设定约束目标并消除 有问题的塑料, ，例如一次性物品。例如，美国、加拿大、其他几个国家和欧盟已经 禁止或限制使用微珠 在个人护理产品中。添加这些微小的珠子的目的是帮助去除使用者皮肤上干燥、死亡的细胞，它们已成为 广泛分布于环境中.

另一个问题是治疗 拾荒者 – 以收集和分类塑料垃圾为生的人们。谈判人员呼吁 只是过渡 对于在非正规废物经济中工作的人们，可以采取措施降低塑料的毒性，并随着各国减少塑料的使用而提供补偿。

化石燃料行业在内罗毕会议上发挥了重要作用。根据 国际环境法中心, 法律和政策倡导团体有143名化石燃料和化工行业游说者登记参加本轮谈判，比上一轮增加了36%。该行业的主要目标集中在 增加回收等报废措施, ，而不是限制产量。

最终，各国未能在定于 2024 年 4 月在加拿大渥太华举行的第四轮谈判之前就如何缩小条约草案中的提案范围达成一致。相反，文本仍然列出了解决每个主要问题的多项提案。

尽管谈判 落后于计划, 许多国家一致认为，制定一项具有约束力的塑料污染条约对于解决塑料污染问题至关重要。在我看来，成功的关键条件包括最大限度地减少石油和天然气行业的影响力以及增加美国的影响力。支持生命周期方法，包括逐步淘汰一次性塑料和有害化学品的协议。

此外，我认为科学家应该有一种正式的方式为政策制定者和谈判者提供 定期更新科学证据 与塑料污染有关。关于的见解 塑料废物的影响 不断出现的问题，反映这些发现的条约将能够更好地实现其目标。