罗马想要“夺取”撒丁岛的矿产

有人呼吁“政变”，因为撒丁岛的自治权受到威胁。其他人则希望为了该地区的利益而开展一个共享项目。

• 在撒丁岛，有人反对一项超越该地区管理关键原材料矿山自主权的法令。
• 政府的规定旨在实现《关键原材料法》设定的目标。
• 如果国家和地区在一个共同的项目上进行合作，而不是在自治方面进行竞争，这对人民来说会更好。

意大利部长会议最近批准了一项 法令 其宣称的目标是迈出重要一步 寻找关键原材料, ，对于电池和其他技术设备的生产至关重要。该法令适应了全球对钴、铜、 锂, 、镁、石墨、镍、硅、钨和钛，被定义为意大利和欧洲经济和技术未来的基础。

特别注意 撒丁岛, ，该地区蕴藏着丰富的关键原材料潜在矿藏。最近的立法规定对废弃矿场进行测绘并对开采资源的条件进行评估。具有历史意义的撒丁岛矿山可能会显露出来 对于材料的回收至关重要，例如 稀土, 锌和铅, ，在垃圾填埋场和 20 世纪 90 年代关闭的撒丁岛金属矿山的污泥中（最著名的矿山包括 Monteponi、Montevecchio、Masua、Malfidano Ingurtosu），仍然存在不可忽略的数量。但该法令也引发了强烈担忧。

该法令于 关键原材料 这是否违背撒丁岛的自治权？

该法令由意大利制造部长阿道夫·乌尔索 (Adolfo Urso) 和环境与能源安全部部长吉尔伯托·皮切托·弗拉廷 (Gilberto Pichetto Fratin) 推动，旨在 简化授权程序 对于采掘活动，将采掘活动的许可证发放时间缩短至 18 个月，将加工和回收活动的许可证发放时间缩短至 10 个月。两国部委表示，这项措施旨在促进数字化和绿色转型，并促进欧洲摆脱中国关键原材料供应的束缚。

但撒丁岛部分民间社会并不喜欢该法令：报纸 撒丁岛联盟 他甚至谈到了“政变”和“宪政闪电战”，因为这将导致 破坏区域自治 关于矿产资源管理。事实上，撒丁岛法规保证了该地区在该领域的主要权限，但新法令引入了一项可能使国家权限与地区权限重叠的条款。该法令的这方面可能会导致国家和地区之间权力的重新定义， 宪法合法性问题, ，而且正是在这个历史时刻，政府推动批准一项关于具有特别法规的地区的差别自治的法律，其中也包括撒丁岛（该法律于 2024 年 6 月 19 日获得议会批准）。

撒丁岛地区的位置

意大利法令与 关键原材料法, ，欧盟批准的一揽子措施 减少对关键原材料进口的依赖, ，特别是来自中国。欧洲法规规定，到 2030 年，欧盟消费的至少 10% 的关键原材料是在欧洲土地上提取的，40% 的材料在欧洲大陆内加工。

“作为撒丁岛自治区，我们非常积极地评估应用正在讨论的条款可能产生的就业和经济后果”，撒丁岛地区工业议员埃马努埃莱·卡尼 (Emanuele Cani) 在关于战略原材料法令的听证会上解释道。众议院。“然而，必须做出一些初步考虑, 考虑到我们领土的开采历史，这里的采矿定居点密度在意大利是无与伦比的，这些仍然是给我们留下废弃采石场和矿山以及未管理废物的活动的证据”。据卡尼称，该条款提出了一系列关键问题：其中，在"必要性和紧迫性要求根本不合理"的情况下使用法令。此外，该议员继续说道，“这些规定”“留下了有关区域能力和当地社区有效参与直接影响其领土的决策的各种关键问题”。关于该条款概述的三种不同的行政程序，即 颁发所有权、授权回收和改造关键原材料, ，“如果能预见到一个角色就好了 程序 有关地区的；正如应该更好地明确向各地区缴纳费用的方式一样”。

解决方案是什么？州与地区之间加强合作

但讨论自治程度可能更多地是一个政治内涵问题，而不是实质性问题，例如 弗朗哥·曼卡向 LifeGate 解释, 地质学家，撒丁岛自治区全资控股的矿业公司前经理。“采矿业受 1927 年皇家法令第 1443 号监管，在七十年代末由撒丁岛自治区控制和管理。但今天， 无论正在讨论的立法令如何, 撒丁岛自治区，为了颁发用于研究和种植原材料的采矿许可证，必须等待环境影响评估，其管理由环境部负责。因此，该地区并不是完全自治的”。至于采用比过去更好的新技术对垃圾填埋场、污泥和废物进行再处理，“可以回收金属，同时开垦矿区”，曼卡说，以期 循环经济. 。“但除了填海指导方针的定义之外，还没有采取任何具体行动来解决或尽量减少对环境的影响，这对领土造成了不利影响，并阻碍了历史、地质、环境和景观的高度价值的完全增值”。

地质学家认为，确切地说，哪个原因是另一个问题。“我希望 政府和地区，不​​加区分, ，接受来自欧盟的强烈指示，以便他们能够分享共同的解决方案来解决数十年之久的污染问题”。用于采矿考古的遗址就是一个重要再利用的例子： 最有名的是波尔图弗拉维亚, 位于伊格莱西亚斯 (Iglesias)，一条在悬崖上开凿的隧道，用于运输矿物，建于 1924 年，每年都有数千名游客参观。其背后是500万立方米的垃圾填埋场和污泥池，以及废弃的工业厂房和建筑。“为了完成矿区的增值和目标，撒丁岛地区发布了一项国际招标，将整个矿区转让给旅游业公司，以保证创建适合满足不断增长的行业的住宿设施和服务要求;但由于必须优先进行该地区填海的义务而产生的限制使招标结果无效，15 年多后的今天， 该地区仍有待开垦”.

弗朗哥·曼卡希望有关关键原材料的法令是朝着重启迈出的一步 随着采掘活动的可持续增值 并开始了旨在回收现有金属的旧矿藏的复垦活动。“但要做到这一点，政府必须认识到该地区的作用”，地质学家总结道，并分享了一项战略计划，该计划一方面尊重欧盟的要求，另一方面为发展创造条件撒丁岛的领土。如果州和地区之间引发冲突，那将是又一次错失良机。