政治尚未应对气候危机带来的挑战。党纲分析

这 气候危机每周综述 以及大气中二氧化碳含量的数据。

今年夏天的极端气温、干旱、火灾、山体滑坡和暴雨，以及天然气和电力价格的飙升，使能源和气候问题成为公众讨论的中心。但如果说能源危机已经引起了政治家的关注，那么气候问题仍然是这场“夏季竞选”中难以成为主角的问题。尽管如此， 他们强调 七月底的“未来星期五”活动人士称，“这是我们国家的第一次气候选举。”八月初，意大利气候科学学会发表了一份 公开信 （订阅量接近22万）其中 他问 意大利政党采取强有力的适应和缓解行动来应对气候危机。

这 智库ECCO 分析了主要联盟的“气候政策”提案，审查了各方交存的方案，以及联盟提出的方案（如果没有）。我们报道如下 他们的分析.

排放、法律和参与

几乎没有一个政党的国家目标是 到 2030 年减少排放, 与大多数欧洲国家一样，除了 Verdi-SI 提出的国家目标是比 1990 年减少 70%，Azione-Italia Viva 提出比 2018 年减少 41%。大多数其他政党倾向于确认到 2030 年减排 55% 的共同体目标，即使中右翼联盟计划对欧洲目标提出质疑，但没有具体说明哪些目标以及如何实现。

分析更具体的措施，国家综合能源和气候计划的更新 （停止至 2019 年）是气候政策的重要工具，因为它确定了一些减少排放的部门工具和目标，仅 Verdi-SI、Lega 和 +Europa 提到过。

那里 到2050年的长期战略 尽管最后期限是2020年，但仍停留在2021年初提出的版本，尚未按照《巴黎协定》的要求送交联合国秘书处，被各方忽视。只有绿党-SI提议将气候中和目标从2050年推进到2045年，与德国的做法一致。

气候战略的其他重要要素，例如建立有效的、有能力应对气候变化的公共行政部门以及公众参与政治决策，都包含在政治计划中，但从未具体提及气候问题。

那里 代际正义 – 年轻人大声要求 – 经常在节目中提及，但从未涉及到与气候有关的问题。我们谈论 最低工资、带薪实习、 但不知道子孙后代将生活在哪个星球上，也不知道为什么这是一个正义问题。

计划中的一个差异要素是存在一项提案 框架法 许多欧洲国家通过的一项立法文书，旨在协调和指导所有立法措施。气候法是PD和威尔第-SI为中左翼联盟提出的，而在卡伦达和伦齐、中右翼和五星运动的纲领中却没有。

关于排放、法律和参与 薄弱且混乱的普遍方法. 。关于排放量，尽管主要指的是欧洲目标，但没有表明 2030 年的具体国家目标。除了绿党之外，没有任何政治力量比欧洲政治力量拥有更雄心勃勃的目标。完全缺乏解决方案来帮助公共行政部门应对气候挑战，并计划使用创新的参与工具或采用代际公平等原则。

活力

竞选活动最热门的话题之一是能源，各方广泛覆盖. 。一方面，人们对控制使家庭和企业陷入危机的能源成本的目标达成了普遍共识，但在采取的措施和技术方面却存在巨大差异。

尽管并不总是深入，但各方都提出了 天然气价格上限, ，有些是欧洲层面的，有些是国家层面的。这 核 它是卡伦达和伦齐中间派以及梅洛尼、萨尔维尼和贝卢斯科尼中右翼联盟的关键点之一。中间偏左和五星运动将能源效率和可再生能源置于中心位置，还确定了短期和中期量化目标，并且不设想使用核能。

在天然气方面，裂痕再次出现，尽管方式不太明显：5星运动在其计划中没有提及新基础设施，PD和+Europa赞成使用新的再气化器作为与脱碳兼容的过渡解决方案，而Verdi-SI则提倡在致力于新工厂之前充分利用现有基础设施。

Azione-Italia Viva 提议建造两个浮动再气化器，中右翼也做了同样的事情，联盟假设将 TAP 和巴塞罗那-撒丁岛-意大利半岛天然气管道加倍，这也得到了 Fratelli d'Italia 的支持。尽管在意大利行动 Viva 和 Lega 计划中得到了确认，但没有提供任何要素来评估这些基础设施如何符合欧洲到 2030 年减少排放的目标。

对于涨价的立场也类似 国家天然气和石油开采, ，由 Action-Italia Viva 和中右翼推动，但在 PD 和 +Europa 计划中未提及。五星运动反对修建新井。绿党-SI 提议意大利在 11 月于埃及举行的下一届 COP27 之际成为逐步退出天然气和石油生产国际联盟的正式成员（博加）——我国自 2021 年以来一直以“朋友”身份成为该组织的成员——该组织设想到 2045 年停止化石燃料生产。

能源成为一个有分歧的问题, ，正如领导人的声明也证实的那样。如果一方面对可再生能源普遍支持并加快授权，另一方面只有 Verdi-SI 和 PD 提出了明确的量化目标，前者到 2030 年达到 80% 的渗透率，到 2035 年几乎达到 100%，后者安装到 2030 年达到 85 吉瓦，其价值观与实现欧洲目标相一致，并符合即将卸任政府的承诺。总体而言，中右派建议将天然气和核能用于转型，并作为降低能源成本的技术，尽管尚不清楚这些技术的时间和成本如何。 核 和一个 加大天然气开采力度 可能会加剧当前的价格危机并符合气候目标；中左翼更倾向于将能源效率和可再生能源视为当前突发事件的主要结构性应对措施，符合中长期脱碳情景和欧洲政策。

适应

适应政策 它们是节目中很大程度上被忽视的主题, 尽管我国很脆弱，但它是欧洲受气候影响最严重的国家之一。事实上，洪水和干旱等事件造成的损害应该通过适当的适应政策来管理。如果设计得当，干预措施与缓解战略相一致，并能够确保用于气候政策的资源产生直接的领土影响。意大利自 2018 年以来就有一项适应计划等待批准，需要修改。PD、Verdi-SI 和 Fratelli d'Italia 是唯一提及更新的机构。

对于意大利万岁行动和联盟来说，适应主题没有得到解决，而是被森林管理政策所取代。这些计划提出可持续森林管理，重点关注重新启动木材供应链，而Forza Italia则提倡植树造林，目标是“种植一百万棵树”。该适配并未出现在M5S程序中。

那里 水管理 这是一个国家适应战略的相关主题。绿党-SI和M5S明确谈论公共水资源管理，而其他各方或多或少一致地提到了限制水分散的计划，但没有具体说明投资的来源，+Europa除外，它提到了私人投资。

甚至连 保护生物多样性 大多数各方都以相当边缘化的方式对待它。Verdi-SI 使其成为该计划的重要组成部分，其目标是 30% 的保护区符合欧洲目标。中右翼联盟和中间派预计将建立新的自然保护区，但没有具体细节，而联盟也讨论了辅助进化技术的主题，这是一种转基因生物的进化。

适应在政治提案中仍然处于边缘地位. 。在气候问题成为选举计划一部分的第一次选举中，尽管制定了旨在预防、应对和抵御气候影响的适应和复原政策，但各方表达明确且复杂的气候政策的能力仍然有限。变化，是气候政策的重要组成部分。

生产部门和工作

大多数经济活动受到国家和欧洲能源和气候政策的强烈影响. 。这适用于作为国家主要生产结构的中小企业，以及水泥、钢铁和化工等高能源和排放强度的工业流程。政策涉及汽车工业（将在未来十年内进行全面改革）、受气候变化强烈影响的农业、渔业和旅游业（此处未涉及）对气候影响高度敏感。

没有一方提出 钢铁脱碳计划, ，忽视了绿色钢铁的道路和现状对环境影响的管理。

除威尔第 SI 外，没有任何一方在节目中提及 la 塑料税, ，谁的介绍 逐年推迟 尽管意大利每年向欧洲缴纳 8 亿欧元的塑料税，作为下一代欧盟计划的捐款，该计划的资源将用于资助国家复苏和恢复计划 (PNRR)。

然而，主题是 废物管理, ，特别关注垃圾焚烧发电厂。这个问题严重分裂了支持者（Lega、FdI、FI、Azione-Italia Viva）和反对者（M5S、PD、SI-Verdi）之间的政治阵营。

至于 流动性, 各方对于电动汽车的重要性达成了相当一致的看法，中右翼联盟也对更高效的内燃机和混合动力汽车敞开大门，而 M5S 和中左翼则更果断地关注电动汽车的电气化。私人交通。

这 公共交通 它被笼统地提及，但促进其推广和主动出行整合的工具几乎没有空间。在公共交通费用方面，M5S提供单一综合票、针对年轻人和老年人的PD折扣系统、Verdi-SI不同类别的优惠价格以及10个月的免费公共交通。其余各方都表示对当地公共交通的普遍支持。

主题为 只是过渡 与能源转换领域生产活动的变化有关。

总体而言，各方产业和就业政策提案中并未将气候确定为关键变量。 在这些计划中很难找到能源和气候转型与重新启动投资、就业机会和竞争力的机会之间的联系，即使是对于水泥或钢铁等受气候目标影响很大的行业——其特点是能源消耗量大，过程排放——或经济和生活质量的战略问题，如交通、农业和废物管理。

金融

主题为 财务和投资管理 它是任何竞选活动的核心，但在这些“夏季选举”中变得更加重要，新政府将被要求在基本明确的基础上实施 PNRR 投资。

就在 国家恢复和复原力计划 各方集中，五星运动提出对资金使用加强控制，中右翼联盟方案提倡充分利用资源，但也修改了计划。Action-Italia Viva 重点关注与循环经济相关的投资，该主题包括废物管理和废物发电厂，而中左翼则打算继续实施该计划，而 Verdi-SI 则提议重新调整补充基金的设立，并特别关注适应政策。

它本质上团结了各方，包括 克服稳定公约, ，只有Azione-Italia Viva在节目中没有提到这个话题。然而，与气候相关的债务方法的差异很重要。

五星运动明确提出将绿色投资与赤字分开，中左翼呼吁修改稳定公约以支持生态转型和可持续发展，而中右翼则仅限于呼吁修改稳定公约，但没有提及这一点。然而解释了这种修改应该朝哪个方向进行。

也许在这一类别中分析的主题中最具争议性的是 环境税改革, ，其中联盟的立场很突出，提议维持对化石燃料的补贴，而五星运动则假设其转变，而威尔第-SI则假设其废除。

一方面，PNRR、稳定公约和环境税仅得到部分解决，但这些计划的主要缺席者是公共信贷和担保机构 例如 Cassa Depositi e Prestiti、Invitalia 和 Sace，它们是执行投资的基本机构，仅在 Verdi-SI 计划中进行审查，该计划提出了一项改革，使它们“气候银行”.

欧洲与外交政策

社区政治成为一个重要的分水岭, 中右翼联盟的计划设想意大利在欧洲谈判中的立场发生重大变化，以审查气候和能源目标，但没有说明哪些目标以及如何目标。中左翼和五星运动确认了该计划的欧洲目标 适合 55 岁 和绿色协议；Azione-Italia Viva 和 +Europa 没有明确提及该主题。

唯一倾向于更大的 欧洲野心 我是 Green-YES，赞成在 2030 年提高 55% 可再生能源和通过能源效率节省 45% 的目标。

尽管外交政策是必要且必要的 确保全球气候努力，否则即使国家做出重大努力，国家安全和利益也无法得到保障， 这是当事人最忽视的问题.

尽管意大利是2021年的主角 G20主席国 和 在格拉斯哥协办 COP26, 除了威尔第·西之外，没有提及埃及 COP27 和 2024 年七国集团主席国意大利的任何言论。 气候融资承诺严重缺失, ，只有 Verdi-SI 在每年动员 40 亿美元的提案中提到过， 符合意大利的公平份额, ，并改革 G7/G20 内部的金融架构，为全球转型提供融资。

程序中的其他差异可以在与 天然气供应商 非俄罗斯人，特别是非洲和地中海地区的人。该政策文件提议发展地中海绿色经济，建立新的伙伴关系，重点关注可再生能源和工农业发展新模式。与 Verdi-SI 一样，他们也是唯一提出对应对当前危机的天然气合同进行时间限制的人。另一方面，“意大利万岁行动”和中右翼的目标是使意大利成为欧洲能源和天然气中心，旨在扩大意大利进口碳氢化合物的国家。

结论

意大利即将经历的第一次选举中，气候问题成为舆论的主角，并已进入政党纲领、政治论坛和报纸头条。

最后三个考虑因素：

1. 节目并不总是明确谈论气候变化. 。尽管尚未充分融入经济、就业、社会和外交政策，但气候已经存在。同样得益于年轻人和民间社会的巨大压力，各方都将气候问题作为其方案的中心主题，尽管野心程度不同，有时甚至存在深刻差异。事实上，原则上所有计划都确认了欧洲2030年的减排目标，但这并不总是意味着各个部门的提案都与这一目标一致。
2. 各方提案中出现了两种不同的过渡路径. 。第一个由中右翼提出，重点是基于天然气和核能的能源系统（意大利万岁行动也集中于此）以及欧洲目标的修订。第二个由进步阵线提出，将效率和可再生能源确定为符合欧洲目标的主要路径。
3. 国外气候政策是最大的缺席者 尽管气候危机是全球面临的重大挑战。

总体而言，鉴于对气候问题的认识，政治上迫切需要将目标的实现与经济和社会各部门的政策和措施以及外交政策的制定联系起来。我们需要更多基于事实和数据的知情辩论，使我们能够验证气候目标和提案之间的一致性。

下一届政府将在生态转型中发挥决定性作用，可能是有史以来最重要的作用，为经济深度脱碳创造条件，并管理气候影响和社会问题。这并非巧合 格拉斯哥条约 COP26气候审查将本十年定义为气候行动的“关键十年”。治理变革、预测市场迹象、将投资引导到正确的领域都将是重振意大利经济的基本决策。相反，如果措手不及，对欧洲目标和市场变化产生消极甚至倒退的抵制，就有可能使意大利经济的关键部门面临投资危机，从而削弱社会结构，首先是工人更容易受到影响。化石经济和低收入群体。

出于所有这些原因，有必要明确各方在气候政策关键轴方面打算向国家提供的战略方向。各政党提议如何解决这些社会问题将是一个决定性的问题，首先是让意大利人重返投票站，然后也是为了赢得选票。气候政策必须成为以系统、综合的方式解决危机且不让任何人掉队的工具。

气候政策必须被视为一种机会——由行动的必要性和紧迫性驱动——而不是一种限制。最重要的是，我们必须避免在通用的“实用主义”或“常识”背后掩盖不作为或某些技术的选择，而不具体说明实施和使用的成本和时间，如果与事实和数据脱节，则更是如此，这可能会导致简单地维持现状，缺乏远见、勇气和现实主义。

气候危机将明确地标志着当前统治阶级是否有能力响应公民和企业的需求和要求，以及基于面对气候危机的能力与选民重建信任契约的能力。当代的主要挑战。根据目前的数据，信任正在日益崩溃。

方法说明
在这项研究中，根据对投票意向进行分析（在 8 月份进行）时可用的民意调查，政党计划的主要选择标准是超过 3% 的门槛。

除此之外还有绿党/SI和+欧洲，因为它们是中左翼联盟的一部分，而诺伊温和派是中右翼联盟的一部分。

第一阶段的分析包括更广泛的计划选择，以建立基于各方整体气候叙述的强大知识库，并具有广泛的主题类别。然后根据上述标准缩小样本范围，并具有更明确的宏观领域，以生成技术性和简明的文件。

为了完整起见，您将在下面找到这些程序：

人民联盟
意大利退出
公民承诺

*本文 已发布 网站上的原文 智库在这里.

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