灾难幸存者希望重建更安全、更可持续的家园，但成本误解常常成为障碍

随着佛罗里达州和东南部开始恢复 2024 年的破坏性飓风, ，很多人都在问：我们如何才能可持续地进行重建，并避免在未来的风暴中遭受同样的损害、成本和创伤？

有一些行之有效的加固房屋的方法，从长远来看是有回报的，例如安装防风带 沿海地区的屋顶系紧. 。但是，虽然房主有 建造更安全、更有弹性的家园的明确愿望, ，他们经常遇到障碍。

作为一个 土木工程师 和一个 监管专家, ，我们一直在与文化和政治不同的社区合作 夏威夷、科罗拉多、阿拉斯加和波多黎各 当他们从灾难中恢复时，了解是什么阻碍了可持续、有弹性的恢复。

前期成本在这些社区的恢复过程中发挥了重要作用，但房主和建筑商对成本和法规的看法（和误解）也发挥了重要作用。

前期重建成本

灾难发生后，人们需要迅速进入住房。与此同时，可持续和有弹性的重建成本可能很高。建筑商和建筑用品经常 经历需求冲击, ，这可以 增加成本并造成延误.

这是在联邦紧急事务管理局的背景下 预算捉襟见肘, ，其目的是 用于紧急响应, ，以及广泛传播的 保险回调 来自灾害多发市场。其他 政府拨款用于重建 需要几个月才能到达。

即使对于房屋已投保的人来说，付款 很少涵盖任何不同的内容 从之前存在的东西。因此，可用于重建的资金量可能大大少于 实际成本 弹性重建。

重建过程的成本不太可量化，但同样真实。对于许多人来说，首先要弄清楚如何申请政府援助，处理保险公司的要求，然后决定如何以及何时建造。

所有这些都需要研究、文书工作和会议。

重建过程中的一个关键角色是 当地建筑部门. 。这些部门负责管理施工标准、审批流程、许可证、费用以及所建项目的其他方面。这些对于安全和有弹性的住房至关重要，但建筑过程越长、越复杂， 居民越疲劳, ，无论是经济上还是心理上。

驾驭官僚机构对每个人来说都是一个挑战，但对于那些有能力的人来说尤其困难。 缺乏文书工作, 不会说英语 或者 与银行没有关系, 2023 年夏威夷毛伊岛发生毁灭性火灾后，我们经常看到这种情况。

重建更好的成本比人们想象的要低

我们还发现感知成本存在重大问题。居民和建筑专业人士常常高估采用新技术的前期成本，而这些新技术可能对可持续性和安全性带来巨大好处。

2021 年科罗拉多州博尔德县发生马歇尔火灾后，我们进行了 访谈和调查 1,000 多所房屋和企业被大火烧毁，其中部分建筑商和业主参与其中。我们发现一些建筑商不鼓励居民追求新技术，例如安装节能空气源热泵。建筑商报出的安装成本从不比传统技术额外溢价到数万美元不等，给居民带来了巨大的成本不确定性。

我们还多次从毛伊岛的建筑专业人士那里听到，建筑行业的变革步伐，尤其是监管驱动的变革，可能具有挑战性、成本高昂，并且需要时间对人员进行再培训。

例如，为了抵御夏威夷的强风，许多房屋的建造应采用 连接屋顶和墙壁的带子 框架系统。然而，一位在建筑行业工作的居民向我们展示了他出租房屋的带子，提醒我们注意它们安装不正确。建筑商还告诉我们，在某些情况下需要大量钉子，导致框架系统分裂，导致建筑商质疑监管标准。

在某些情况下，建筑专业人士或居民可能会认为某些东西比实际价格更贵。在波多黎各，我们的数据显示，社区感到惊讶的是，飓风带可以帮助防止木质屋顶在强风中撕裂，而且非常具有成本效益。一位当地建筑商表示，他很惊讶“只需 35 美元就能确保屋顶不会被风吹走。”

获取更好的信息

我们的研究清楚地表明，居民和建筑商都需要准确、易于获取的信息，了解如何有效降低不断上升的灾害风险。

人们在我们所有的案例中都在寻找这些信息。然而，人们的知识往往受到过去经验的限制。

例如，波多黎各人一直在努力工作 将面板固定在屋顶上 因为他们亲眼目睹这些面板在飓风中飞走。但它们并不普遍涉及屋顶结构及其连接。

在经常发生大地震的阿拉斯加，我们采访的许多人都相信检查可以确保地基建造正确。但在大多数阿拉斯加社区，这种情况并没有发生。 安克雷奇的建筑安全服务区 是一个例外。

作为一个社会，简化重建过程，提供强调高影响力变化的务实信息，可以使弹性选择变得更容易。这些技术信息可以以技术报告和政府研究的形式获得，但仍需要以清晰简洁的方式传达给建筑商和居民。尽管一些组织正在努力，例如 波多黎各建筑师学院和 Paisajistas 建筑师事务所 – 波多黎各建筑师和景观设计师学院 – 为房主分享易于理解的建议。

简单的改变可以带来很大的改变。来自科罗拉多州马歇尔火灾的数据表明 木栅栏导致火势蔓延. 。减少它们的使用可以廉价而有效地降低未来火灾中房屋燃烧的风险。

在不改变现有需求的情况下，使重建过程尽可能高效也可能是一个巨大的胜利。毛伊岛已经发生了这种情况，因为实施了 第三方计划审查, ，将 400 多天的流程缩短至 15 天。通过第三方计划审查，建筑法规保持不变，但不是由政府工作人员审查建筑许可证是否合规，而是由承包商来审查。

最后，虽然重建不可避免地会产生成本，但采取缓解和恢复措施也能带来真正的好处 降低社会的长期成本. 。激励和抑制措施可以帮助房主、建筑专业人士、保险公司和政府投资更具弹性的建筑。