Großbritannien will bis 2027 einen CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) einführen

In seiner gemeinsamen Antwort ^[1] Aufgrund einer früheren Konsultation haben das britische Ministerium für Energiesicherheit und Netto-Null und das britische Finanzministerium bestätigt, dass bis 2027 ein britisches CBAM eingeführt wird.Das CBAM wird denjenigen, die die Produkte mit den höchsten Treibhausgasemissionen (THG) in das Vereinigte Königreich importieren, eine Abgabe auferlegen, die die Lücke zwischen dem CO2-Preis, der erhoben worden wäre, wenn das Gut im Vereinigten Königreich hergestellt worden wäre, und dem CO2-Preis widerspiegelt ggf. bereits im Ursprungsland geltender Preis.Damit versucht die britische Regierung, „Carbon Leakage“ zu vermeiden:das Phänomen, dass im Vereinigten Königreich ansässige Unternehmen emissionsintensive Produkte von außerhalb des Vereinigten Königreichs importieren, um die Abgaben zu vermeiden, die im Rahmen des britischen Emissionshandelssystems (ETS) auf im Vereinigten Königreich hergestellte emissionsintensive Produkte erhoben werden.

Da sich das EU CBAM bereits in der Übergangsphase ab Oktober dieses Jahres (2023) befindet und es keine international vereinbarten Maßnahmen gibt, wurden in vielen Gerichtsbarkeiten, insbesondere im Vereinigten Königreich, ähnliche und reaktionsfähige Maßnahmen erwartet.Das Verständnis aller Unterschiede zwischen den Systemen und ihrer Wechselwirkung wird von entscheidender Bedeutung sein, um unnötige Kosten zu vermeiden und die mit dem CBAM verbundenen Belastungen zu verringern.Die Möglichkeit einer Verknüpfung der beiden Systeme wird ein wichtiger Faktor sein.

Hintergrund

Anfang des Jahres führte die britische Regierung eine Konsultation durch^[2] über eine Vielzahl politischer Optionen zur Bewältigung des Risikos der Verlagerung von CO2-Emissionen.Während die Konsultation eine Reihe politischer Optionen abdeckte, darunter verbindliche Produktnormen und andere nachfrageseitige Maßnahmen zur Ausweitung des Marktes für kohlenstoffarme Industrieprodukte, war einer der herausragenden Vorschläge das britische CBAM.Unseren Kommentar zu diesen Vorschlägen finden Sie hier:Bekämpfung der CO2-Verlagerung:EU CBAM wird angenommen, während das Vereinigte Königreich über die Zukunft konsultiert (cms-lawnow.com)

Die Einführung eines britischen CBAM folgt auf die Einführung des CBAM der EU.Das EU CBAM trat technisch gesehen am 1. Oktober 2023 in Kraft, es gibt jedoch einen Übergangszeitraum, in dem Importeure von in den Anwendungsbereich fallenden Produkten nur verpflichtet sind, den Treibhausgas-Fußabdruck der in die EU importierten Produkte bis 2026 vierteljährlich zu melden – wobei der erste vierteljährliche Bericht fällig ist im Januar 2024.Ab 2026 müssen Importeure außerdem CBAM-Zertifikate erwerben, um die eingebetteten Treibhausgasemissionen widerzuspiegeln.und bis zum 31. Mai 2027 müssen in den Geltungsbereich fallende Importeure Erklärungen zu Produkten abgeben, die im vorangegangenen Kalenderjahr importiert wurden, und die erforderliche Anzahl an CBAM-Zertifikaten abgeben.Eine reduzierte Anzahl von Zertifikaten kann zurückgegeben werden, um den bereits im Ursprungsland für die deklarierten eingebetteten Emissionen gezahlten CO2-Preis widerzuspiegeln, sofern dieser vorhanden ist.Derzeit ist unklar, ob das EU CBAM in Nordirland gelten soll – das nach dem EU-Austritt bestimmte EU-Gesetze über das Windsor-Rahmenwerk anwendet –, wo Strom unter das EU-ETS fällt;Die Antwort auf die Konsultation enthielt nur begrenzte Informationen über die Verknüpfung der beiden Regelungen, die dazu führen würden, dass im Vereinigten Königreich hergestellte Waren von der EU-Regelung ausgenommen würden.

Einzelheiten

Die Antwort der britischen Regierung bestätigt die folgenden operativen Details des britischen CBAM:

1. Timing – Die Regierung wird bis 2027 ein britisches CBAM einführen.
    
2. Finanzielle Haftung – Die CBAM-Haftung liegt direkt beim Importeur der betreffenden importierten Produkte.Die genaue Haftung hängt von der Treibhausgasemissionsintensität des importierten Gutes und der Differenz zwischen dem im Herkunftsland geltenden CO2-Preis (falls vorhanden) und dem CO2-Preis ab, der im Rahmen des britischen ETS angewendet worden wäre, wenn das Gut in diesem Land hergestellt worden wäre Großbritannien.
    
3. Finanzielle Vereinbarungen – Das System sieht keinen Kauf oder Handel von Emissionszertifikaten vor.Stattdessen wird eine Abgabe direkt beim Importeur erhoben.
    
4. Materieller Geltungsbereich – Das britische CBAM wird einen CO2-Preis auf die emissionsintensivsten Industriegüter aus den Bereichen Aluminium, Zement, Keramik, Düngemittel, Glas, Wasserstoff, Eisen und Stahl erheben.Die genaue Liste der in den Geltungsbereich fallenden Produkte steht noch nicht fest und wird Gegenstand weiterer Konsultationen sein.
    
5. Kategorien des Emissionsumfangs – Das britische CBAM gilt nur für Scope 1 (Emissionen im Zusammenhang mit den direkten Aktivitäten, die einer Organisation gehören oder von ihr kontrolliert werden), Scope 2 (Emissionen im Zusammenhang mit dem Verbrauch von eingekauftem Strom durch eine Organisation) und ausgewählte Vorläuferemissionen in Importeurprodukten.
    
6. Effektive CO2-Bepreisung – andere CBAM-Rahmenwerke verwenden entweder einen Express-Kohlenstoffpreis (d. h. einen £/tCO2e-Wert für eine direkt auf Treibhausgasemissionen erhobene Gebühr) oder einen effektiven Kohlenstoffpreis (den von den Produzenten gezahlten Preis nach Berücksichtigung der Auswirkungen kostenloser Zertifikate und anderer Unterstützungsmechanismen). .Das britische CBAM wird einen effektiven CO2-Preis auf Importe anwenden, der deutlich niedriger sein wird als der allgemeine Express-ETS-Preis des Vereinigten Königreichs, um die inländischen kostenlosen Zertifikate widerzuspiegeln.
    
7. Beziehung zum britischen ETS – Das britische CBAM wird kohärent mit dem britischen ETS zusammenarbeiten, einschließlich kostenloser Zertifikate, um sicherzustellen, dass importierte Produkte einem CO2-Preis unterliegen, der mit dem für die Produktion im Vereinigten Königreich anfallenden vergleichbar ist, wodurch das Risiko einer Verlagerung von CO2-Emissionen verringert wird.
    
8. Nächste Schritte – Der Entwurf und die Bereitstellung von CBAM werden im Jahr 2024 weiteren Konsultationen unterzogen.Dadurch wird die genaue Liste der Produkte abgedeckt, die in den Geltungsbereich fallen.

Kommentar

Die Beziehung zwischen dem Vereinigten Königreich und dem EU CBAM muss noch im Detail dargelegt werden.

Der auffälligste Aspekt der Ankündigung des Vereinigten Königreichs ist die Art und Weise, in der es absichtlich vom CBAM der EU abweichen wird.Vor allem wird das britische CBAM nicht den Stromimport abdecken, sondern zusätzlich Keramik und Glas.Eine solche mangelnde Harmonisierung wird die Komplexität für Importeure, die beide Regelungen einhalten müssen, nur erhöhen.

Darüber hinaus wird das britische CBAM – anders als das EU-CBAM – nicht auf den Kauf oder Handel von Emissionszertifikaten angewiesen sein, sondern stattdessen eine Abgabe direkt beim Importeur erheben.

Diejenigen, die möglicherweise von der Entwicklung des CBAM im Vereinigten Königreich betroffen sind, sollten die voraussichtliche Konsultation zu den Einzelheiten des Systems im Jahr 2024 im Auge behalten, die zur Festlegung des genauen Anwendungsbereichs des CBAM dienen wird.Diejenigen, die mit dem EU CBAM noch nicht vertraut sind, sollten prüfen, wie sie direkt und indirekt davon betroffen sein können und ob sie sich der bestehenden Verpflichtungen bewusst sind – Registrierung und Einreichung sind bis Ende Januar 2024 obligatorisch.

Referenzen:

^[1]Microsoft Word – Zusammenfassung der Antworten und der Reaktion der Regierung auf die britische CO2-Leakage-Konsultation.docx (publishing.service.gov.uk)

^[2] Bekämpfung des Carbon-Leakage-Risikos zur Unterstützung der Dekarbonisierung – GOV.UK (www.gov.uk)

Quelle : CMS jetzt niedrig