Le Royaume-Uni mettra en œuvre un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACB) d’ici 2027

Dans sa réponse commune ^[1] Suite à une consultation antérieure, le ministère britannique de la Sécurité énergétique et du Net Zero et le Trésor britannique ont confirmé qu'un CBAM britannique serait mis en œuvre d'ici 2027.Le CBAM imposera une taxe à ceux qui importent au Royaume-Uni les produits à plus forte intensité d'émissions de gaz à effet de serre (GES), qui reflétera l'écart entre le prix du carbone qui aurait été imposé si le bien avait été produit au Royaume-Uni et le prix du carbone. prix déjà appliqué dans le pays d’origine, le cas échéant.Ce faisant, le gouvernement britannique cherche à éviter les « fuites de carbone » :le phénomène selon lequel des entités basées au Royaume-Uni importent des produits à forte intensité d'émissions de l'extérieur du Royaume-Uni pour éviter les taxes imposées sur les produits à forte intensité d'émissions fabriqués au Royaume-Uni par le biais du système d'échange de quotas d'émission (ETS) du Royaume-Uni.

Le CBAM de l’UE étant déjà opérationnel dans sa phase de transition depuis octobre de cette année (2023), et en l’absence de mesures convenues au niveau international, des mesures similaires et réactives étaient attendues dans de nombreuses juridictions, en particulier au Royaume-Uni.Comprendre les écarts entre les régimes et leurs interactions sera essentiel pour éviter des coûts inutiles et réduire les charges plus larges associées au CBAM.La possibilité de lier les deux régimes sera un facteur important.

Arrière-plan

Plus tôt cette année, le gouvernement britannique a consulté^[2] sur diverses options politiques visant à faire face au risque de fuite de carbone.Alors que la consultation couvrait un certain nombre d'options politiques, y compris des normes de produits obligatoires et d'autres mesures axées sur la demande pour développer le marché des produits industriels à faible émission de carbone, l'une de ses propositions les plus remarquables était le CBAM britannique.Nos commentaires sur ces propositions peuvent être consultés ici :Lutter contre les fuites de carbone :L'UE CBAM est adoptée alors que le Royaume-Uni mène des consultations sur l'avenir (cms-lawnow.com)

L’introduction d’un CBAM britannique fait suite à l’introduction du CBAM de l’UE.Le CBAM de l'UE est techniquement entré en vigueur le 1er octobre 2023, mais il existe une période de transition au cours de laquelle les importateurs de produits concernés sont tenus uniquement de déclarer l'empreinte GES des produits importés dans l'UE trimestriellement jusqu'en 2026 – le premier rapport trimestriel étant attendu. en janvier 2024.À partir de 2026, les importateurs devront également acheter des certificats CBAM pour refléter les émissions de GES intégrées ;et avant le 31 mai 2027, les importateurs concernés doivent faire des déclarations relatives aux produits importés au cours de l'année civile précédente et restituer le nombre requis de certificats CBAM.Un nombre réduit de certificats peut être restitué pour refléter le prix du carbone déjà payé dans le pays d'origine pour les émissions intégrées déclarées, lorsque cela existe.À l’heure actuelle, il n’est pas clair si le CBAM de l’UE est destiné à s’appliquer en Irlande du Nord – où après la sortie de l’UE applique certaines lois de l’UE via le cadre de Windsor – où l’électricité est couverte par le SEQE de l’UE ;la réponse à la consultation contient des informations limitées sur le lien entre les deux régimes qui exempteraient les biens produits au Royaume-Uni du régime de l'UE.

Détails

La réponse du gouvernement britannique confirme les détails opérationnels suivants du CBAM britannique :

1. Timing – le gouvernement mettra en œuvre un CBAM britannique d’ici 2027.
    
2. Responsabilité financière – La responsabilité de CBAM incombera directement à l’importateur des produits importés concernés.La responsabilité précise dépendra de l'intensité des émissions de GES du bien importé et de l'écart entre le prix du carbone appliqué dans le pays d'origine (le cas échéant) et le prix du carbone qui aurait été appliqué dans le cadre du SEQE britannique si le bien avait été produit dans le pays d'origine. le Royaume-Uni.
    
3. Dispositions financières – le système n'impliquera ni l'achat ni l'échange de certificats d'émission.Au lieu de cela, cela impliquera l’imposition d’un prélèvement directement sur l’importateur.
    
4. Portée matérielle – le CBAM britannique imposera un prix du carbone aux biens industriels les plus émetteurs d'émissions des secteurs de l'aluminium, du ciment, de la céramique, des engrais, du verre, de l'hydrogène, du fer et de l'acier.La liste précise des produits concernés n'a pas encore été déterminée et fera l'objet de consultations ultérieures.
    
5. Catégories de périmètre d’émission – Le CBAM britannique s’appliquera uniquement au Scope 1 (émissions liées aux activités directes détenues ou contrôlées par une organisation), au Scope 2 (émissions liées à la consommation d’électricité achetée par une organisation) et à certaines émissions de précurseurs incorporés dans les produits importateurs.
    
6. Une tarification efficace du carbone – d’autres cadres CBAM utilisent soit un prix du carbone express (c’est-à-dire une valeur en £/tCO2e pour une redevance imposée directement sur les émissions de GES) ou un prix du carbone effectif (le prix payé par les producteurs après prise en compte de l’impact des quotas gratuits et d’autres mécanismes de soutien) .Le CBAM britannique appliquera un prix effectif du carbone aux importations, qui sera nettement inférieur au prix global express du UK ETS pour refléter les quotas gratuits nationaux.
    
7. Relation avec UK ETS – le CBAM britannique travaillera de manière cohérente avec le SEQE britannique, notamment en matière de quotas gratuits, pour garantir que les produits importés soient soumis à un prix du carbone comparable à celui supporté par la production britannique, atténuant ainsi le risque de fuite de carbone.
    
8. Prochaines étapes – la conception et la livraison du CBAM feront l’objet de nouvelles consultations en 2024.Cela couvrira la liste précise des produits entrant dans le champ d’application.

Commentaire

La relation entre le Royaume-Uni et le CBAM de l’UE n’a pas encore été définie en détail.

L’aspect le plus frappant de l’annonce du Royaume-Uni est la manière dont il s’écartera intentionnellement du CBAM de l’UE.Plus particulièrement, le CBAM britannique ne couvrira pas l’importation d’électricité, mais couvrira également la céramique et le verre.Un tel manque d’harmonisation ne fera qu’ajouter à la complexité pour les importateurs devant se conformer aux deux régimes.

De plus, le CBAM britannique – contrairement au CBAM européen – ne s’appuiera pas sur l’achat ou l’échange de certificats d’émission et s’appliquera plutôt via l’imposition d’un prélèvement directement à l’importateur.

Les personnes potentiellement concernées par l’évolution du CBAM britannique devraient suivre la consultation prévue sur les détails du programme en 2024, qui sera utilisée pour définir la portée précise du CBAM.Ceux qui ne connaissent pas encore le CBAM de l’UE devraient examiner comment ils peuvent être directement et indirectement concernés et s’ils sont conscients des obligations actuelles – l’enregistrement et les dépôts sont obligatoires d’ici fin janvier 2024.

Références :

^[1]Microsoft Word – Résumé des réponses et réponse du gouvernement à la consultation britannique sur les fuites de carbone.docx (publishing.service.gov.uk)

^[2] Lutter contre le risque de fuite de carbone pour soutenir la décarbonisation – GOV.UK (www.gov.uk)

Source : CMS bas maintenant