Великобритания внедрит механизм регулирования границ выбросов углерода (CBAM) к 2027 году

В своем совместном ответе ^[1] В ходе более ранней консультации Министерство энергетической безопасности и Net Zero Великобритании и Казначейство Ее Величества подтвердили, что CBAM Великобритании будет реализован к 2027 году.CBAM введет сбор для тех, кто импортирует продукцию с наибольшим уровнем выбросов парниковых газов (ПГ) в Великобританию, что будет отражать разницу между ценой на выбросы углерода, которая была бы введена, если бы товар был произведен в Великобритании, и ценой на выбросы углерода. цена, уже примененная в стране происхождения, если таковая имеется.При этом правительство Великобритании стремится избежать «утечки углерода»:явление, когда базирующиеся в Великобритании предприятия импортируют продукцию с интенсивными выбросами из-за пределов Великобритании, чтобы избежать сборов, взимаемых с продукции с интенсивными выбросами, произведенной в Великобритании, через Британскую систему торговли выбросами (ETS).

Поскольку CBAM ЕС уже запущен и работает на переходном этапе с октября этого года (2023 г.) и в отсутствие каких-либо согласованных на международном уровне мер, аналогичные и оперативные меры ожидались во многих юрисдикциях, особенно в Великобритании.Понимание любых различий между режимами и их взаимодействием будет иметь ключевое значение для предотвращения ненужных затрат и снижения более широкого бремени, связанного с CBAM.Возможность объединения этих двух схем будет важным фактором.

Фон

Ранее в этом году правительство Великобритании провело консультации^[2] о различных вариантах политики, направленных на устранение риска утечки углерода.Хотя консультация охватывала ряд вариантов политики, включая обязательные стандарты продукции и другие меры, направленные на рост спроса на низкоуглеродную промышленную продукцию, одним из выдающихся предложений было британское CBAM.Наш комментарий к этим предложениям можно найти здесь:Решение проблемы утечки углерода:ЕС CBAM принят, поскольку Великобритания консультируется о будущем (cms-lawnow.com)

Введение CBAM Великобритании последовало за введением CBAM ЕС.Технически CBAM ЕС вступил в силу с 1 октября 2023 года, но существует переходный период, в течение которого импортеры продуктов, подпадающих под действие закона, должны сообщать только о выбросах парниковых газов продуктов, импортируемых в ЕС, ежеквартально до 2026 года, причем первый квартальный отчет должен быть представлен. в январе 2024 года.С 2026 года импортеры также будут обязаны приобретать сертификаты CBAM, отражающие встроенные выбросы парниковых газов;и к 31 мая 2027 года импортеры, входящие в сферу действия, должны подать декларации на продукцию, импортированную в предыдущем календарном году, и сдать необходимое количество сертификатов CBAM.Может быть сдано меньшее количество сертификатов, чтобы отразить цену углерода, уже уплаченную в стране происхождения за заявленные встроенные выбросы, если таковая существует.В настоящее время неясно, будет ли CBAM ЕС применяться в Северной Ирландии (где выход из ЕС применяет определенные законы ЕС через Виндзорскую структуру), где электроэнергия подпадает под действие СТВ ЕС;В ответе на консультацию содержится ограниченная информация об объединении двух режимов, которые освобождают товары, произведенные в Великобритании, от схемы ЕС.

Подробности

Ответ правительства Великобритании подтверждает следующие оперативные данные британского CBAM:

1. Тайминг – Правительство внедрит британский CBAM к 2027 году.
    
2. Финансовая ответственность – Ответственность CBAM будет лежать непосредственно на импортере соответствующей импортируемой продукции.Точная ответственность будет зависеть от интенсивности выбросов ПГ импортируемого товара и разницы между ценой на выбросы углерода, применяемой в стране происхождения (если таковая имеется), и ценой на выбросы углерода, которая применялась бы в соответствии с СТВ Великобритании, если бы товар был произведен в Великобритания.
    
3. Финансовые договоренности – система не будет включать покупку или продажу сертификатов на выбросы.Вместо этого он будет включать в себя введение сбора непосредственно на импортера.
    
4. Объем материала – Британский CBAM установит цену на выбросы углерода для наиболее выбросовоемких промышленных товаров из секторов алюминия, цемента, керамики, удобрений, стекла, водорода, железа и стали.Точный список рассматриваемой продукции еще не определен и станет предметом дальнейших консультаций.
    
5. Категории объема выбросов – Британский CBAM будет применяться только к категории 1 (выбросы, относящиеся к непосредственной деятельности, принадлежащей организации или контролируемой ею), категории 2 (выбросы, связанные с потреблением организацией закупленной электроэнергии) и к отдельным выбросам прекурсоров, содержащихся в продукции импортера.
    
6. Эффективное ценообразование на выбросы углерода – другие системы CBAM либо используют экспресс-цену на выбросы углерода (т. е. стоимость £/т CO2-экв. для платы, взимаемой непосредственно за выбросы парниковых газов), либо эффективную цену на выбросы углерода (цену, которую платят производители после учета воздействия бесплатных квот и других механизмов поддержки) .CBAM Великобритании будет применять эффективную цену на выбросы углерода к импорту, которая будет значительно ниже, чем общая экспресс-цена ETS Великобритании, чтобы отразить внутренние бесплатные квоты.
    
7. Отношения с UK ETS – Британский CBAM будет работать в тесном сотрудничестве с Британским СТВ, включая бесплатные квоты, чтобы гарантировать, что на импортную продукцию распространяется цена на выбросы углерода, сопоставимая с ценой, которую несет производство в Великобритании, что снижает риск утечки углерода.
    
8. Следующие шаги – проектирование и поставка CBAM будут подлежать дальнейшим консультациям в 2024 году.Это будет охватывать точный список продуктов, входящих в сферу применения.

Комментарий

Отношения между Великобританией и CBAM ЕС еще не проработаны подробно.

Самым поразительным аспектом заявления Великобритании является то, как она намеренно отклоняется от CBAM ЕС.В частности, CBAM Великобритании не будет покрывать импорт электроэнергии, но дополнительно будет охватывать импорт керамики и стекла.Такое отсутствие гармонизации только усложнит импортерам соблюдение обоих режимов.

Кроме того, CBAM Великобритании – в отличие от CBAM ЕС – не будет полагаться на покупку или продажу сертификатов на выбросы и вместо этого будет применяться путем введения сбора непосредственно на импортера.

Те, кого потенциально затрагивает развитие CBAM в Великобритании, должны следить за ожидаемыми консультациями по деталям схемы в 2024 году, которые будут использоваться для определения точного объема CBAM.Те, кто еще не знаком с CBAM ЕС, должны рассмотреть, как они могут быть прямо или косвенно затронуты, и если они осведомлены о существующих обязательствах – регистрация и подача заявок являются обязательными к концу января 2024 года.

Ссылки:

^[1]Microsoft Word – Сводка ответов и ответ правительства на консультации по вопросам утечки углерода в Великобритании.docx (publishing.service.gov.uk)

^[2] Устранение риска утечки углерода для поддержки декарбонизации – GOV.UK (www.gov.uk)

Источник : CMS сейчас низкий уровень