Il Regno Unito implementerà un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) entro il 2027

Nella sua risposta congiunta ^[1] a una precedente consultazione, il Dipartimento britannico per la sicurezza energetica e il Net Zero e il Ministero del Tesoro britannico hanno confermato che un CBAM britannico sarà implementato entro il 2027.La CBAM imporrà un’imposta su coloro che importano nel Regno Unito i prodotti ad alta intensità di emissioni di gas serra (GHG), che rifletterà il divario tra il prezzo del carbonio che sarebbe stato imposto se il bene fosse stato prodotto nel Regno Unito e il prezzo del carbonio che sarebbe stato imposto se il bene fosse stato prodotto nel Regno Unito. prezzo già applicato nel paese di origine, se esistente.In tal modo, il governo del Regno Unito sta cercando di evitare la “rilocalizzazione delle emissioni di carbonio”:il fenomeno delle entità con sede nel Regno Unito che importano prodotti ad alta intensità di emissioni dall’esterno del Regno Unito per evitare le tariffe imposte sui prodotti ad alta intensità di emissioni fabbricati nel Regno Unito attraverso il sistema di scambio di quote di emissioni del Regno Unito (ETS).

Con la CBAM dell’UE già operativa nella sua fase transitoria dall’ottobre di quest’anno (2023), e in assenza di misure concordate a livello internazionale, si prevedevano misure simili e reattive in molte giurisdizioni, in particolare nel Regno Unito.Comprendere qualsiasi variazione tra i regimi e la loro interazione sarà fondamentale per evitare costi inutili e ridurre gli oneri più ampi associati al CBAM.La possibilità di collegare i due programmi sarà un fattore importante.

Sfondo

All’inizio di quest’anno, il governo del Regno Unito si è consultato^[2] su una serie di opzioni politiche volte ad affrontare il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio.Sebbene la consultazione coprisse una serie di opzioni politiche, tra cui standard obbligatori sui prodotti e altre misure sul lato della domanda per far crescere il mercato dei prodotti industriali a basse emissioni di carbonio, una delle sue proposte più importanti è stata la CBAM del Regno Unito.È possibile accedere al nostro commento su tali proposte qui:Affrontare la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio:Il CBAM dell'UE viene adottato mentre il Regno Unito consulta sul futuro (cms-lawnow.com)

L’introduzione di una CBAM nel Regno Unito segue l’introduzione della CBAM dell’UE.Tecnicamente la CBAM dell’UE è entrata in vigore dal 1° ottobre 2023, ma è previsto un periodo transitorio in cui gli importatori di prodotti che rientrano nel campo di applicazione sono tenuti a segnalare solo trimestralmente l’impronta di gas serra dei prodotti importati nell’UE fino al 2026 – con la scadenza del primo rapporto trimestrale. nel gennaio 2024.Dal 2026, gli importatori saranno inoltre tenuti ad acquistare certificati CBAM per riflettere le emissioni di gas serra incorporate;ed entro il 31 maggio 2027, gli importatori interessati devono presentare dichiarazioni relative ai prodotti importati nell'anno solare precedente e restituire il numero richiesto di certificati CBAM.È possibile restituire un numero ridotto di certificati per riflettere il prezzo del carbonio già pagato nel paese di origine per le emissioni incorporate dichiarate, ove esistente.Al momento non è chiaro se il CBAM dell’UE è destinato ad applicarsi in Irlanda del Nord – la cui uscita dall’UE applica alcune leggi dell’UE attraverso il Windsor Framework – dove l’elettricità è coperta dall’EU ETS;la risposta alla consultazione contiene informazioni limitate sul collegamento tra i due regimi che renderebbero i beni prodotti nel Regno Unito esenti dal sistema UE.

Dettagli

La risposta del governo britannico conferma i seguenti dettagli operativi del CBAM britannico:

1. Tempistica – il governo implementerà un CBAM nel Regno Unito entro il 2027.
    
2. Responsabilità finanziaria – La responsabilità della CBAM ricadrà direttamente sull’importatore dei relativi prodotti importati.La responsabilità precisa dipenderà dall’intensità delle emissioni di gas serra del bene importato e dal divario tra il prezzo del carbonio applicato nel paese di origine (se presente) e il prezzo del carbonio che sarebbe stato applicato nell’ambito dell’ETS del Regno Unito se il bene fosse stato prodotto in il Regno Unito.
    
3. Accordi finanziari – il sistema non comporterà l'acquisto o lo scambio di certificati di emissione.Si tratterà invece dell'imposizione di un prelievo direttamente sull'importatore.
    
4. Ambito materiale – Il CBAM del Regno Unito imporrà un prezzo del carbonio sui beni industriali a maggiore intensità di emissioni provenienti dai settori dell’alluminio, del cemento, della ceramica, dei fertilizzanti, del vetro, dell’idrogeno, del ferro e dell’acciaio.L'elenco preciso dei prodotti interessati non è stato ancora stabilito e sarà oggetto di ulteriore consultazione.
    
5. Categorie di ambito delle emissioni – Il CBAM del Regno Unito si applicherà solo all’Ambito 1 (emissioni relative alle attività dirette possedute o controllate da un’organizzazione), all’Ambito 2 (emissioni relative al consumo di energia elettrica acquistata da parte di un’organizzazione) e alle emissioni di precursori selezionati incorporati nei prodotti importatori.
    
6. Tariffazione efficace del carbonio – altri quadri CBAM utilizzano un prezzo espresso del carbonio (ovvero, un valore £/tCO2e per una tariffa imposta direttamente sulle emissioni di gas serra) o un prezzo effettivo del carbonio (il prezzo pagato dai produttori dopo aver tenuto conto dell’impatto delle quote gratuite e di altri meccanismi di sostegno) .Il CBAM del Regno Unito applicherà un prezzo effettivo del carbonio alle importazioni, che sarà significativamente inferiore al prezzo espresso dell’ETS del Regno Unito per riflettere le quote gratuite nazionali.
    
7. Rapporto con l'ETS del Regno Unito – Il CBAM del Regno Unito lavorerà in modo coeso con l’ETS del Regno Unito, comprese le quote gratuite, per garantire che i prodotti importati siano soggetti a un prezzo del carbonio paragonabile a quello sostenuto dalla produzione del Regno Unito, mitigando il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio.
    
8. Prossimi passi – la progettazione e la realizzazione del CBAM saranno oggetto di ulteriore consultazione nel 2024.Ciò coprirà l'elenco preciso dei prodotti che rientrano nell'ambito di applicazione.

Commento

La relazione tra il Regno Unito e la CBAM dell’UE deve ancora essere definita in dettaglio.

L’aspetto più sorprendente dell’annuncio del Regno Unito è il modo in cui divergerà intenzionalmente dal CBAM dell’UE.In particolare, il CBAM del Regno Unito non coprirà l’importazione di elettricità, ma riguarderà anche la ceramica e il vetro.Una tale mancanza di armonizzazione non farà altro che aggiungere complessità per gli importatori che dovranno conformarsi ad entrambi i regimi.

Inoltre, la CBAM del Regno Unito – a differenza della CBAM dell’UE – non si baserà sull’acquisto o sullo scambio di certificati di emissione e si applicherà invece tramite l’imposizione di un prelievo direttamente sull’importatore.

Coloro che potrebbero essere interessati dall’evoluzione della CBAM del Regno Unito dovrebbero monitorare la consultazione anticipata sui dettagli del sistema nel 2024, che verrà utilizzata per definire l’ambito preciso della CBAM.Coloro che non hanno ancora familiarità con la CBAM dell’UE dovrebbero verificare in che modo potrebbero essere interessati direttamente e indirettamente e se sono a conoscenza degli obblighi attuali: la registrazione e la presentazione sono obbligatorie entro la fine di gennaio 2024.

Riferimenti:

^[1]Microsoft Word – Riepilogo delle risposte e della risposta del governo alla consultazione sulla rilocalizzazione delle emissioni di carbonio nel Regno Unito.docx (publishing.service.gov.uk)

^[2] Affrontare il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio per sostenere la decarbonizzazione – GOV.UK (www.gov.uk)

Fonte : CMS basso adesso