Der neue Europäische Pakt für Migration und Asyl wird verheerende humanitäre Folgen haben

Das Europäische Parlament am 10. April abgestimmt in der Plenarsitzung die Verabschiedung des neuen Pakts für Migration und Asyl:Die genehmigten Regeln werden nach der Genehmigung durch den Europäischen Rat bis Juni 2024 offiziell angenommen.Es ist das Ende einer Reise, die vor vier Jahren begann.Der Legislativvorschlag 2020 der Europäischen Kommission entstand mit dem Ziel, mit verschiedenen Legislativvorschlägen einen gemeinsamen europäischen Rahmen für die Steuerung von Migration und Asyl zu skizzieren. Ende letzten Jahres, der Rat und das Europäische Parlament hätten eine vorläufige Einigung erzielt, aber das schon er markierte die Richtung der Politik der Union, sui fünf Grundpfeiler:die Verordnung über die Verwaltung von Asyl und Migration, die Reaktion auf Migrationskrisen, Asylverfahren, die Umsetzung der Europäischen Daktyloskopie (Eurodac) und die neuen Screening-Verfahren.

Die Begeisterung der europäischen Institutionen für eine Abstimmung, die sie als „historisch“ bezeichnen

Geschichte gemacht.

Wir haben einen soliden Rechtsrahmen für den Umgang mit Migration und Asyl in der EU geschaffen.

Die Entwicklung hat mehr als zehn Jahre gedauert.Aber wir haben unser Wort gehalten.

Eine Balance zwischen Solidarität und Verantwortung.

Das ist der europäische Weg. pic.twitter.com/OW24Y8cv1k

— Roberta Metsola (@EP_President) 10. April 2024

Die Abstimmung am 10. April ist der Höhepunkt einer gesetzgeberischen Reise, die im September 2020 und noch früher im Jahr 2015 mit dem ersten Abkommen zu Migration und Asyl begann;Die erzielten Ergebnisse spiegeln die allmähliche Rechtsverschiebung des politischen Gleichgewichts in fast allen Mitgliedstaaten wider.Vor der Schlussabstimmung gab es viele interne Diskussionen, sowohl in Brüssel als auch auf nationaler Ebene, in denen es nicht an Kritik mangelte, dass dieses Gesetz die Agenda der extremen Rechten weiter befeuert, anstatt schutzbedürftige Menschen zu schützen.

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Ylva Johansson, Kommissarin für Inneres und politische treibende Kraft hinter dem Abkommen, hat erklärt Anstelle von Reformen, die auf eine „geordnete Verwaltung der Einwanderung“ abzielen, haben die 27 Mitgliedsländer einen Schritt in Richtung Neutralisierung der populistischen extremen Rechten unternommen.Der EU-Kommissar, der diesen Vorschlag zusammen mit Vizepräsident Margaritis Schinas ins Leben gerufen hat, hat dies getan geschrieben An

Nur die Grünen äußerten gegenüber einigen ihre tiefe Besorgnis Aussagen zum Schutz der Menschenrechte und zur Integrität des Asylrechts.„Der Pakt wird bestehende Probleme verschärfen, indem er sich unverhältnismäßig auf Abschreckung konzentriert, unter anderem durch die weit verbreitete Inhaftierung von Menschen und Kindern, während gleichzeitig ihre Rechte eingeschränkt werden.“„Es wird immer mehr Verantwortung auf Drittländer und mehr finanzielle Ressourcen auf autokratische Regierungen und Kriegsherren verlagern“, sagte er Euronews Philippe Lamberts, Co-Vorsitzender der Grünen.

Was der Pakt vorsieht und welche Folgen dies für diejenigen hat, die in Europa ankommen

Das genehmigte Abkommen wird insgesamt eine noch sicherere Aufnahmepolitik bedeuten und den Mitgliedstaaten dennoch einen Ermessensspielraum lassen.Zusätzlich zu den Regelungen der fünf Säulen des Pakts haben die Abgeordneten mehrfach erklärt, dass sie davon überzeugt sind in der Externalisierung von Grenzen für das Recht auf Asyl und bei der energischen Bekämpfung von Menschenhändlern.

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Konkret sehen die fünf Hauptpunkte des Gesetzespakets zunächst ein Durchgreifen bei der Kontrolle personenbezogener Daten von Migranten vor.Die Verordnung über Screening stellt Verfahren zur Erstidentifizierung irregulär in die EU einreisender Migranten bereit, einschließlich der Erfassung biometrischer Daten (dazu gehören Fingerabdrücke, Handabdrücke, Gesichts- und Stimmerkennung usw.).Die Überprüfungsverfahren vor der Einreise dürfen maximal 7 Tage dauern.Als Ergebnis wird die Anwendung des erforderlichen Verfahrens angeordnet:Rückführung an der Grenze, Rückführung in die Ferne oder Annahme von Asyl. Wie er betont der Jurist Vitalba Azzollini weiter – gegen sie kann auch ein gewisser Zwang angewendet werden.“

Die Regeln Eurodac, Stattdessen werden die Datenbankregeln mit den während des Überprüfungsprozesses gesammelten biometrischen Beweisen aktualisiert, um mehrere Asylanträge derselben Person zu vermeiden.Es ist nicht klar, wie lange die Daten von den Behörden aufbewahrt werden oder ob beispielsweise die Art und Weise (z. B. durch Gewaltanwendung) kontrolliert wird, mit der diese Informationen erlangt werden.

Die dritte Säule ist die der konkreten Organisation fließt und der sogenannten Zwangssolidarität.Die Verordnung legt fest, welcher Mitgliedstaat für die Bearbeitung eines Asylantrags zuständig ist, und ändert dabei teilweise das durch die vorherige Verordnung eingeführte System Dublin-Abkommen.Die Zuständigkeit des Staates der ersten Einreise beträgt 20 Monate, davon 12 für auf See gerettete Personen.Darüber hinaus ist ein System der Zusammenarbeit und Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten vorgesehen, wenn einer der Staaten unter Druck steht und Schwierigkeiten hat, Migranten aufzunehmen.Der Mechanismus sieht vor, dass Mitgliedstaaten, die keine Aufnahme anbieten können, einen finanziellen Beitrag leisten können (20.000 Euro pro Person).Auf dem Papier besteht das Ziel darin, die Verantwortung zwischen den EU-Mitgliedstaaten zu teilen und Solidarität zu zeigen, insbesondere gegenüber jenen Staaten wie Italien, die die Außengrenzen der Union schützen und stärker von Migrationsströmen betroffen sind.

Wieder die Säule auf der Asylanträge was versucht, den Prozess effizienter und schneller zu machen:Einige Migranten werden dem traditionellen Verfahren unterzogen, andere einem sogenannten „beschleunigten“ Grenzverfahren Grenzverfahren.Letzteres wird nur auf bestimmte Kategorien von Migranten angewendet:diejenigen, die die Behörden „lügen“, gelten als Sicherheitsrisiko oder kommen einfach aus Ländern, deren Bürgern normalerweise kein Asyl gewährt wird.Dieses Verfahren dauert maximal 12 Wochen (sechs Monate, wenn möglich, ist auch eine Rückführung in Betracht gezogen).Für jeden Mitgliedsstaat gibt es eine Höchstzahl von Personen, die dem Grenzverfahren unterzogen werden können, an dem auf europäischer Ebene maximal 30.000 Personen gleichzeitig beteiligt sein werden.

Zuletzt die Verordnung über Krisensituationen.Bezugnehmend auf den Gesetzestext sieht es „Instrumente vor, um in Krisensituationen, etwa bei einer hohen Zahl illegaler Einreisen oder Destabilisierungsversuchen feindlicher Länder, schnell reagieren zu können“.Unter diesen Umständen beantragt ein Land bei der Kommission, die Krisensituation auszulösen, und wenn ihm stattgegeben wird, können seine nationalen Behörden strengere Maßnahmen anwenden, einschließlich längerer Fristen für Asylverfahren:bis zu zehn Tage für die Registrierung des Antragstellers und sechs weitere Wochen für die Grenzverfahren.Wenn ein Land die Krisensituation aktiviert, nehmen die Solidaritätsmaßnahmen anderer Staaten zu, sowohl im Hinblick auf die Umsiedlung (die vorrangige Route) als auch im Hinblick auf die Finanzierung.

Die enthusiastischen Erklärungen vieler führender Persönlichkeiten der EU-Politik – die diese Abstimmung wiederholt als historischen Wendepunkt für Europa bezeichnet haben – sind angesichts der aktuellen Lage von Migranten in Europa wirklich besorgniserregend.Wie zahlreiche humanitäre Organisationen oft betont und betont haben Picum (eine in Brüssel ansässige NGO, die sich zum Ziel gesetzt hat, soziale Gerechtigkeit und die Achtung der Menschenrechte von Migranten ohne Papiere in Europa zu fördern) sagte in ihrer jüngsten Erklärung: „Das Europäische Parlament hat einen Pakt zur Migration unterzeichnet, der wahrscheinlich zu weit verbreiteten Menschenrechtsverletzungen führen wird.“ in ganz Europa und an seinen Grenzen“.

Das neue Abkommen wird verheerende humanitäre Folgen haben.Jeder, der ohne gültige Reisedokumente in Europa einreist, wird voraussichtlich ohne Altersbeschränkung in Grenzeinrichtungen festgehalten, darunter auch Familien mit Kindern.

Menschen, die keinen Anspruch auf Asyl haben, laufen Gefahr, direkt in ein Ausweisungsverfahren verwiesen zu werden, ohne die Möglichkeit zu haben, einen anderen Weg der Legalisierung in Europa einzuschlagen.Regelungen zum Recht auf Verteidigung und Rechtsvertretung bei Verwaltungsverfahren an den Grenzen enthält der Pakt nicht;Migranten, denen es gelingt, gegen die Ausweisungsanordnung Berufung einzulegen, können bis zu einer Entscheidung über ihren Fall dennoch ausgewiesen werden.

Laut Picum gibt es auch eine gefährliche Abweichung bei der Kontrolle rassistisch motivierter ethnischer Gruppen (einschließlich EU-Bürgern) aufgrund der Ausweitung der Profilerstellung und der neuen Überprüfungsverfahren zur Identifizierung illegal eingereister Personen.Abschließend noch die enorme und komplexe Frage der Beziehungen zwischen Europa und Drittländern:Mitgliedstaaten können auf wichtige Schutzmaßnahmen verzichten, wenn sie behaupten, dass ein Drittstaat Menschen an seine Grenzen drängt („Migrationsausbeutung“).

Die Integrität des Asylrechts ist bedroht 

Die Diskussion über die Begründetheit fand fast nicht statt;Wieder einmal haben Migrationen die nationale und supranationale politische Debatte polarisiert, auch dank des Narrativs vieler europäischer Medien und der (noch festzustellen) Überzeugung, dass eine zunehmend sicherheitsorientierte Politik dies bewirken kann Push-Faktor.Die Interventionen der Abgeordneten zielten fast ausschließlich darauf ab, die richtige Positionierung ihrer Partei im Hinblick auf die Europawahlen sicherzustellen.Sollte es, wie es scheint, mit den Juni-Abstimmungen zu einem weiteren Rechtsruck kommen, ist davon auszugehen, dass das Recht auf Asyl zunehmend weniger geschützt wird, insbesondere in den Erstankunftsländern.

Fratelli d'Italia-Europaabgeordneter Procaccini sprach sich für den Pakt aus und unterstützte nachdrücklich den Wunsch der aktuellen Regierung, die Sicherheit der nationalen Grenzen zu gewährleisten und die Arbeit von NGOs im Mittelmeerraum und Menschenhändlern zu bekämpfen und sie praktisch auf die gleiche Ebene zu stellen.Pietro Bartolo von der Demokratischen Partei erklärte sich jedoch gegen den Pakt:„Man kann über alles verhandeln, außer über die Menschheit“, sagte er während seiner Rede.Eine konstruktive Diskussion über das derzeitige Gesetzgebungssystem, das die Rechte von Migranten und Asylbewerbern in Europa ohnehin schon auf das Maximum beschränkt, ist jedoch nicht etabliert.Keine Erklärung zum schrittweisen Abbau des Aufnahmesystems in Italien nach der Katastrophe Cutro-Dekret, was die Aufnahme von Asylbewerbern weiter einschränkt, das Recht, politisches Asyl zu beantragen, wirksam verhindert und Migranten in Rückführungszentren unmenschlicher und erniedrigender Behandlung unterwirft;Es gibt keine Erklärung, nicht einmal zur Externalisierung der Grenzen, die das gesamte System des Schutzes und der Garantien internationaler Konventionen gefährdet.

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Der Dissens der Zivilgesellschaft

Während der Plenarsitzung des Parlaments kam es zu Momenten höchster Spannung, als die Abgeordneten aufgefordert wurden, über die sog. Abstimmung abzustimmen Grenzverfahren, Einige Aktivisten demonstrierten friedlich ihren Widerspruch und riefen lautstark ihren Widerstand gegen die Vereinbarung zwischen den Mitgliedsstaaten zum Ausdruck.Der Widerspruch wurde von 161 zivilgesellschaftlichen Organisationen geäußert, die mit einer gemeinsamen Erklärung vom 8. April die Abgeordneten dazu aufforderten, den EU-Pakt zu Migration und Asyl abzulehnen.Seit Monaten protestieren große NGOs wie Oxfam und Amnesty International heftig gegen den Pakt, der „Rechtsverletzungen und einen strafenden Ansatz enthält, ein großer Schritt in die falsche Richtung“.Die Kommission hat versucht, den Pakt als großen Erfolg zu verkaufen, der in der Lage sei, Probleme der Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten und die ungleiche Anwendung des EU-Asyl-Besitzstands zu lösen.

Seit 2014 sind mehr als 29.000 Menschen im Mittelmeer gestorben oder werden vermisst, und obwohl dies nach wie vor die tödlichste Migrationsroute der Welt ist, fordern auch andere Routen eine große Zahl von Opfern.Im Januar und Februar dieses Jahres überquerten mehr als 12.000 Menschen den Atlantik, um zu versuchen, die Kanarischen Inseln zu erreichen.Berichte deuten auch auf eine Zunahme des Menschenhandels vom Libanon nach Zypern und Griechenland hin.

Wie Sarah Chander, Mitbegründerin der Equinox Initiative for Racial Justice, erklärte, hat Europa „die tödlichste Serie von Migrationspolitiken in der Geschichte“ genehmigt.Anstatt sich auf soziale Dienste und Sicherheit für alle zu konzentrieren, werden diese Gesetze Kriminalisierung, mehr Racial Profiling und Gefängnisse sowie mehr waffenähnliche Technologie zur Grenzüberwachung bedeuten.“

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