Migrantes, el gobierno de Meloni habla de invasión pero esto es una crisis humanitaria

Entre el 13 y el 14 de septiembre, casi 7.000 inmigrantes desembarcaron en Lampedusa en 48 horas, poniendo en crisis el enfoque político sobre la gestión de los flujos migratorios del Gobierno Meloni que, inmediatamente después de asumir sus funciones, emitió un serie de decretos, según el ejecutivo, para combatir la inmigración ilegal, pero que en la práctica eliminan el acceso a los derechos de los ciudadanos extranjeros.La decisión más sensata habría sido no desmantelar el sistema Sprar y garantizar una acogida generalizada en todo el territorio nacional, para, ante todo, evitar la masificación en los puntos fronterizos y prestar asistencia concreta a los migrantes.

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Suenan cada vez más fuera de la realidad declaraciones del Primer Ministro que expresó su satisfacción por el trabajo en equipo de todo el Gobierno para afrontar "la emergencia migratoria y encontrar soluciones concretas a la fuerte presión que ejercen los flujos de inmigrantes irregulares en nuestras costas".Casi como para sugerir que el objetivo del cruce de cientos de extranjeros cada día es presionar las costas italianas, no escapar de los conflictos, la pobreza y la degradación ambiental.

Unos días antes, el 15 de septiembre, el Primer Ministro había hablado en un vídeo de un "cambio de paradigma" que no es otra cosa que el rechazo masivo de los inmigrantes y la "defensa de las fronteras exteriores".En 6 minutos de discurso ni siquiera se hace referencia a la cuestión de los derechos humanos - Meloni los llama "intereses ideológicos", la existencia de un régimen opresivo en Túnez y se envía un mensaje escalofriante a los migrantes:"Si entras ilegalmente en Italia, serás detenido y repatriado".

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Y va en esta dirección arreglo desconcertante publicado en el Diario Oficial que pide a los solicitantes de asilo (que no quieren ser internados en un centro de repatriación hasta el resultado del examen del recurso contra la denegación de la solicitud) el pago de una especie de fianza de casi 5.000 euros.Una especie de chantaje que va en contra de las normas europeas que regulan el asilo político y que también demuestra que los solicitantes de asilo entran en el CPR, al contrario de lo que dijo Meloni", como él señala el jurista Vitalba Azzolini.

El tono de Meloni coincide con las declaraciones del Ministro Lollobrigida que él había pescado la teoría de la conspiración de “sustitución étnica” o con los del Ministro Salvini que definió la llegada de migrantes a nuestras costas como un "acción de guerra":una historia que gusta cada vez más a la derecha y a la extrema derecha de todo el mundo.En un clima de cierre del diálogo en Europa y de Falta de solidaridad entre países., el ejecutivo continúa con mano dura, o más bien con la total incapacidad política para gestionar los flujos migratorios respetando el derecho internacional.Mientras tanto, la mediadora europea, Emily O'Reilly, abrió una investigación sobre el respeto a los derechos humanos en el acuerdo firmado por la UE y Túnez el 16 de julio de este año.

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Fortalecimiento del sistema de RCP 

La dirección en la que este Gobierno está poniendo todas sus fuerzas se ha expresado en la resolución sobre el Decreto del Sur, publicado ayer en el Diario Oficial, con el que el ejecutivo el 18 de septiembre el anuncio nuevas restricciones para combatir las entradas irregulares en Italia.El decreto prevé ampliar "según lo permita la legislación de la Unión Europea" a 18 meses el período de estancia en los CPR (Centros de Permanencia en Repatriación) de los extranjeros no solicitantes de asilo para los que existan "necesidades específicas".La intención del Gobierno es repatriar a tantos inmigrantes como sea posible;Sin embargo, los números de 2014, año en el que la estancia máxima fue de 18 meses, hasta la fecha, demuestran que no existe correlación entre la duración de la estancia en los centros y las repatriaciones.

EL Centros de Permanencia para la Repatriación son estructuras supervisadas por militares, a las que se lleva a ciudadanos extracomunitarios sin documento regular o que ya han recibido una orden de expulsión.Actualmente el límite de permanencia en el CPR es de 3 meses, los cuales en adelante se ampliarán con prórrogas trimestrales;sin embargo, no se explica en base a qué elementos se ampliarán y quién se hará cargo de ellos, dada la enorme carga de trabajo burocrático a la que está sometida la administración pública.

De nuevo, la idea del gobierno es construir un CPR en cada Región (actualmente hay diez centros activos):esencialmente, duplicar las instalaciones de detención y detención para inmigrantes irregulares, con la especificación llevarlas a cabo “en zonas escasamente pobladas y fácilmente vigiladas”.Dado que el proyecto es prácticamente inviable, ya se habla de trasladar a los inmigrantes a cuarteles en desuso, abandonados o incluso a ciudades de tiendas de campaña.

El sistema CPR fue inmediatamente un fracaso total en dos aspectos:el de respeto a los derechos fundamentales de ciudadanos extranjeros y el de repatriaciones, objetivo para el que fueron creados.En 2022, frente a 28 mil órdenes de expulsión, 2.900 ciudadanos extranjeros fueron repatriados. Las repatriaciones forzosas no funcionan, porque es necesaria la aceptación del Estado de origen, que casi nunca decide colaborar.Sin embargo, cuando colaboran, los países llegan a acuerdos -esencialmente económicos- con Italia para repatriar a algunos ciudadanos.

Migrantes, una Europa que construye muros en lugar de puentes

Leyendo los periódicos de los últimos días queda muy claro que la "cuestión de los inmigrantes" sólo preocupa en un aspecto:no permitir que los inmigrantes desembarquen en Italia.Y además de la ilusión de poder domar y controlar los flujos migratorios, muestra una total indiferencia hacia el verdadero problema detrás de la inmigración:respeto a los derechos humanos.Fortalecer el sistema CPR significa tratar a los ciudadanos extranjeros como números, como bienes hacinados en lugares degradados y totalmente inadecuados para una vida digna.Varias asociaciones, incluida ASGI, ellos reportan durante años la falta de protección a los migrantes detenidos, la administración masiva de psicofármacos y los tratos inhumanos llevados a cabo por los cuerpos policiales que custodian los centros, que con el paso de los años se han convertido en auténticas cárceles.

Los Centros de Permanencia de Repatriación como agujeros negros se tragan la vida de los ciudadanos extranjeros

Y el hecho de que el Gobierno se haya distanciado de cualquier política de protección de los derechos de los inmigrantes lo demuestra también la disposición de aplicación del decreto Cutro, una nueva discriminación por motivos económicos que se suma a la que ya sufren los inmigrantes en su país de origen.La nueva medida prevé que los inmigrantes procedentes de un país seguro deberán pagar una cantidad de 4.938 euros, a través de una garantía bancaria individual, para evitar tener que esperar en prisión preventiva hasta que se examine su solicitud de asilo, que será examinada en "28 días".Los centros de detención no serán necesariamente CPR, pero no se ha especificado nada al respecto, y con los puntos críticos ya superpoblados, es razonable creer que estos inmigrantes también serán trasladados a centros de repatriación.La dirección del ejecutivo preveía esencialmente la detención también de los solicitantes de asilo.

Ya en una primera lectura de la norma, es fácil identificar una cuestión práctica:¿Qué migrante llega a Italia con un documento válido de garantía bancaria?La oposición expresó inmediatamente fuertes dudas y criticó esta disposición, que funciona como una presunción legislativa:si un migrante proviene de un país seguro, como Níger o Túnez, lo más probable es que no tenga asilo político y deba ser expulsado y repatriado lo más rápido posible.Este automatismo es contrario al derecho internacional, pero incluso antes, a las normas y principios constitucionales europeos:es un chantaje económico para poder ejercer un derecho fundamental.

La previsión del Gobierno Meloni, aunque carece de detalles técnicos y de implementación, provoca desigualdades en múltiples niveles:De hecho, es razonable creer que muy pocos inmigrantes logran llegar a Italia con casi 5.000 euros, debido a sus condiciones socioeconómicas de partida.Además, las mujeres con hijos o los inmigrantes muy jóvenes tienen muchas menos probabilidades de recibir una cantidad similar.Lo que el ejecutivo ha definido como "garantía financiera" es en realidad un multiplicador de desigualdades, capaz de provocar discriminaciones incluso en el país de origen.

Por último, pero no menos importante, está el factor de la extraterritorialidad.De hecho, sólo obteniendo el asilo (o al menos la disposición de suspensión de la denegación por parte de la Comisión Territorial) se es "admitido en el territorio nacional".Lo que sugiere que las fronteras son lugares extraestatales, donde, de hecho, no existe jurisdicción y, en consecuencia, ninguna protección para el ejercicio pacífico de los derechos fundamentales, ya puestos a prueba para las personas migrantes.Medidas similares crean voluntariamente un vacío legislativo y jurisdiccional y exponen a los migrantes a actos discrecionales y potencialmente dañinos, además de privarlos de la libertad de movimiento y del derecho a solicitar protección internacional con las protecciones necesarias. Según ASGI, la externalización de las fronteras, lugares clave de las rutas migratorias, es precisamente el conjunto de medidas políticas y económicas encaminadas a "hacer legal y sustancialmente inadmisible su entrada o su solicitud de protección social y jurídica".

La eliminación de las "prácticas" de los migrantes en las fronteras

Como ya se vio con el decreto caivano, y antes de eso el Decreto Cutro, el Gobierno respondió a las llegadas a las costas de Lampedusa con severos decretos y regulaciones, bajo la ilusión de que penas más altas redundan en una mayor legalidad.A otro punto del Palazzo Chigi, de hecho, se anunció -aún no se sabe en qué momento ni en qué modalidades- la preparación de zonas de detención en las costas, especialmente en Calabria y Sicilia, para disponer de los expedientes de inmigrantes "en el plazo de una semana" desde la llegada a Italia.El proceso incluirá un examen muy rápido que conducirá a la concesión del estatuto de refugiado o a la repatriación al país de origen, siempre con los mismos problemas con los países de origen.Incluso la hipótesis de que se expidan permisos de residencia por protección internacional no parece coherente con el hecho de que muchos inmigrantes llegan, como es habitual, sin documentos y a "una semana" de su llegada a Italia sería difícil creer que puedan obtener asistencia jurídica adecuada, apoyo psicológico o un intérprete para solicitar el estatuto de refugiado.

Al igual que con el CPR, el Gobierno no es lo suficientemente claro y aplica estrategias de seguridad confiando toda la gestión de los flujos migratorios en las costas únicamente a la policía y eliminando las figuras profesionales necesarias para una acogida que respete los derechos constitucionales y fundamentales.El objetivo de estos puntos críticos es claramente identificar y expulsar automáticamente a los "migrantes económicos" -la mayoría- que no entran dentro de la definición de refugiados.Una distinción que ignora totalmente la naturaleza multifactorial que subyace a la migración y viola uno de los principios clave del derecho humanitario, a saber, la necesaria y cuidadosa evaluación de la solicitud de acogida de cada ciudadano extranjero.

Los "falsos menores" que asustan al Gobierno 

Un último punto en el que trabaja el ejecutivo es facilitar la expulsión de los menores extranjeros, que en Italia son más de 20 mil y en continuo crecimiento.La situación de los menores extranjeros no acompañados (MSNA) que llegan a nuestro país es de enorme vulnerabilidad, ya que a las dificultades que encuentran todas las personas con origen migratorio se suma la ausencia de una figura paterna de referencia.El sistema de acogida de menores en Italia, que debería ofrecer una mayor protección a estos inmigrantes en función del interés superior del menor, está colapsando:las plazas disponibles en el SAI (Sistema de Acogida e Integración) son insuficientes y las autoridades han decidido desviarse de los límites legales, permitiendo acoger hasta un 25% más de menores en cada instalación.La situación se ve agravada también por una distribución desigual de los menores en el territorio, de los cuales el 21% permanece en Sicilia, y por los llamados "menores desaparecidos", que escapan de centros superpoblados y de los que nadie se hace cargo.

El Gobierno, sin embargo, ha centrado la atención en los menores "falsos":Como suele suceder que los inmigrantes no tengan fechas de nacimiento verificables en sus documentos de identidad, el Gobierno pretende oponerse a la entrada de quienes, para "aprovechar las ventajas concedidas a los menores que ingresan al país" declaran una edad inferior que ese “obvio”.También en este caso se preverán investigaciones y controles "cuando la diferencia entre la edad declarada y el aspecto físico sea claramente contradictoria".

El objetivo del ejecutivo contrasta claramente con la prohibición de devolución que siempre debería reservarse a los menores no acompañados y a los sujetos vulnerables, así como con el hecho de que una norma debe ser lo suficientemente clara y no genérica para ser entendida y aplicada.Además, en el lenguaje jurídico, el uso de términos como "claramente conflictivos" no es aceptable, porque el legislador no puede dejar un margen de discreción subjetiva a las autoridades fronterizas:¿Cómo se distingue la mayoría de edad?¿En base a qué características?

La medida del Gobierno parece aún más discriminatoria a la luz de la Condena del TEDH contra Italia en 2022, por negar la solicitud de protección internacional a un ciudadano gambiano de 17 años, considerado erróneamente mayor de edad por las autoridades.En la indiferencia que caracteriza la protección de los menores inmigrantes, las fuerzas de policía de fronteras deben decidir si los menores deben ser acogidos, como exige el derecho internacional que Italia ha firmado, o si deben ser repatriados a gobiernos dictatoriales o países destruidos por el cambio climático y conflictos internos.Podría haber sido una buena oportunidad para finalmente ocuparnos de los cientos de menores extranjeros no acompañados, más bien se convirtió en una oportunidad para expulsar a los "falsos menores".