Tarde, sin cobertura y demasiado «suave»:El plan de Italia para adaptarse al cambio climático no satisface a nadie

Seis años después del primer borrador, el gobierno finalmente aprobó el Pnacc.Pero el documento recibió una tibia acogida por parte de los principales grupos ecologistas.

Después de seis largos años desde el primer borrador y la sucesión de cuatro gobiernos, Italia finalmente cuenta con un Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (Pnacc).Este es un documento consideró básico planificar políticas para combatir los impactos de la crisis climática, tanto a nivel local como nacional.El plan presentado esta semana por el Ministerio de Medio Ambiente tiene aproximadamente un centenar de páginas y enumera 361 acciones que deberán emprenderse en los próximos años.Sólo hay un problema:De estas medidas indicadas por el gobierno, sólo 5 tienen los costos reportados detalladamente.Para el resto de medidas, a excepción de 13 indicadas como “coste cero”, consultar otros documentos o fórmulas genéricas:«Costes desconocidos», «No se conoce información útil sobre el tema» o «Por evaluar».Un detalle que no ha escapado a la atención de las principales asociaciones ecologistas, que llevan años esperando la publicación del plan y ahora piden que se asignen de inmediato los recursos económicos necesarios para hacerlo realmente operativo.

¿Qué es Pnacc?

El Pnacc publicado por el gobierno sirve para delinear una estrategia nacional para "la implementación de acciones destinadas a minimizar los riesgos derivados del cambio climático".Una cuestión especialmente delicada para Italia que, como se reconoce en el documento de Mase, se encuentra en un "punto crítico" climático.Esto significa que nuestro país se encuentra en una posición especialmente vulnerable, lo que nos expone a riesgos naturales, aumento de temperaturas e intensificación de fenómenos climáticos extremos, con todo lo que ello conlleva a nivel económico, social y ambiental.El Pnacc, por tanto, puede verse como una especie de manual de supervivencia, que proporciona una serie de indicaciones sobre cómo prepararse para evitar las peores consecuencias del cambio climático.No sólo eso:El documento también debería incluir indicaciones sobre cómo "aprovechar las oportunidades que puedan surgir con las nuevas condiciones climáticas".

Los sectores involucrados

Teniendo en cuenta tres hipótesis diferentes sobre cómo cambiarán las emisiones de aquí a las próximas décadas, el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático identifica 361 medidas que deben implementarse.Estas acciones se dividen en 18 sectores:agricultura, energía, transporte, inestabilidad hidrogeológica, recursos hídricos, bosques y más.En la mayoría de los casos, se trata de acciones muy generales.Para la agricultura, por ejemplo, se sugiere, entre otras cosas, preferir técnicas de bajo impacto ambiental y regar con sistemas de precisión.Para la inestabilidad hidrogeológica, el consejo es mejorar el seguimiento de las zonas de mayor riesgo y planificar el gasto público en materia de seguridad.O de nuevo:En el caso de los recursos hídricos, la indicación es reconsiderar las concesiones, reurbanizar las vías fluviales e introducir medidas para racionalizar el consumo.

Soluciones «blandas» contra la inestabilidad hidrogeológica

En términos de funcionamiento, el documento elaborado por el gobierno divide todas estas acciones en tres categorías:suave, verde y gris.Las acciones blandas, se lee en el documento, "son aquellas que no requieren intervenciones estructurales y materiales directas pero que, sin embargo, son preparatorias para la implementación de estas últimas".En otras palabras, se trata de iniciativas de investigación, seguimiento de datos, cambios legislativos, cambios de gobernanza, etc.Las acciones «no blandas» se dividen en dos colores:verde (verde) y gris (gris).Esas son las acciones verdes basado en la naturaleza, es decir, basado en la naturaleza.Las verdes, en cambio, son acciones materiales que se refieren a la mejora o adaptación de sistemas, tecnologías e infraestructuras.De las 361 acciones identificadas por el ministerio, la gran mayoría (76%) son blandas, es decir, no estructurales.Los 87 restantes se dividen en 46 tallas verdes y 41 grises.Llama la atención la sección dedicada a la inestabilidad hidrogeológica, durante mucho tiempo una de las plagas más ignoradas en Italia.Según los datos más recientes de Ispra, casi el 94% de los municipios italianos corren el riesgo de sufrir deslizamientos de tierra, inundaciones o erosión costera.Sin embargo, las 29 acciones indicadas en el Pnacc para responder a esta situación entran en la categoría de "blandas".

La decepción de los ambientalistas

Entre la falta de cobertura económica y las indicaciones genéricas, no sorprende que el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático haya recibido una tibia acogida por parte de las principales asociaciones ecologistas.El WWF acusa al gobierno de no haber tomado "decisiones claras y valientes" y subraya la "mala e inadecuada identificación de las cosas que hacer y de cómo financiarlas". Enrico Giovannini, ex ministro durante el gobierno de Draghi y ahora director científico de Asvis, se centra en cambio en el aspecto económico.«El Pnacc no se beneficia de recursos financieros específicos:Por este motivo, es urgente evaluar si las inversiones previstas por el Pnrr o las financiadas por otros instrumentos, como los fondos de cohesión europeos y nacionales, pueden contribuir a la aplicación del Plan y de qué manera".Legambiente es aún más explícito y pide al Gobierno que asigne "los recursos económicos necesarios de forma inmediata".En 2023, Italia registró un aumento 22% de eventos climáticos extremos respecto al año anterior.Y sólo para los daños de las inundaciones en Emilia-Romaña y Toscana, el gobierno tuvo que gastar 11 mil millones de euros.Recursos que - señala Stefano Ciafani, presidente de Legambiente - "podrían haberse ahorrado en parte con campañas de prevención y acciones de adaptación realizadas a tiempo".

Foto de portada:ANSA/Emanuele Valeri | Vista aérea de una casa rodeada de barro tras las inundaciones de mayo de 2023 en Emilia Romagna