Roma quiere "tomar" las minas de Cerdeña

Hay quienes claman por un "golpe de estado" porque la autonomía de Cerdeña está en riesgo.Otros esperan un proyecto compartido por el bien de la zona.

• En Cerdeña hay quienes se oponen a un decreto ley que anula la autonomía de la Región para gestionar las minas de materias primas críticas.
• La disposición del Gobierno pretende perseguir la consecución de los objetivos fijados por la Ley de materias primas críticas.
• En lugar de competir por la autonomía, sería mejor para la población que el Estado y la Región colaboraran en un proyecto común.

El Consejo de Ministros italiano aprobó recientemente una decreto de ley cuyo objetivo declarado es marcar un paso significativo en la búsqueda de materias primas críticas, esencial para la producción de baterías y otros dispositivos tecnológicos.Este decreto se enmarca en el contexto de una creciente competencia mundial por elementos como el cobalto, el cobre, litio, magnesio, grafito, níquel, silicio, tungsteno y titanio, definidos como fundamentales para el futuro económico y tecnológico de Italia y Europa.

Se presta especial atención a Cerdeña, una región rica en depósitos potenciales de materias primas críticas.La legislación reciente prevé un mapeo de los sitios mineros abandonados y una evaluación de las condiciones para la extracción de los recursos.Las minas sardas de importancia histórica podrían revelarse crucial para la recuperación de materiales como tierras raras, zinc y plomo, todavía presente en cantidades no despreciables en los vertederos y en los lodos de las minas de metales de Cerdeña cerradas en los años 1990 (entre las minas más famosas se encuentran Monteponi, Montevecchio, Masua, Malfidano Ingurtosu).Pero el decreto también generó grandes preocupaciones.

el decreto sobre materias primas críticas ¿Va en contra de la autonomía de Cerdeña?

Promovido por Adolfo Urso y Gilberto Pichetto Fratin, respectivamente ministros del Made in Italy y de Medio Ambiente y Seguridad Energética, el decreto tiene como objetivo simplificar los procedimientos de autorización para actividades extractivas, reduciendo los tiempos de emisión de permisos a 18 meses para actividades de extracción y a diez meses para actividades de procesamiento y reciclaje.Esta medida, dicen los dos ministerios, está diseñada para facilitar la transición digital y verde, así como para promover la independencia europea de los suministros chinos de materias primas críticas.

Pero el decreto no gustó a una parte de la sociedad civil de Cerdeña:el periódico La Unión Sarda incluso habló de un "golpe de estado" y de un "bombardeo constitucional", ya que socavar la autonomía regional sobre la gestión de los recursos minerales.De hecho, el estatuto sardo garantiza a la región competencias primarias en este sector, pero el nuevo decreto introduce una cláusula que podría solapar las competencias estatales con las regionales.Este aspecto del decreto podría conducir a una redefinición de competencias entre Estado y Región, elevando cuestiones de legitimidad constitucional, y precisamente en un momento histórico en el que el gobierno ha presionado para la aprobación de una ley sobre la autonomía diferenciada de las regiones con estatuto especial, que también incluye Cerdeña (la ley fue aprobada por la Cámara el 19 de junio de 2024).

La situación de la Región de Cerdeña

El decreto italiano se alinea con el Ley de materias primas críticas, un paquete de medidas aprobado por la Unión Europea para Reducir la dependencia de las importaciones de materias primas críticas., particularmente de China.El reglamento europeo establece que para 2030 al menos el 10 por ciento de las materias primas críticas consumidas en la UE se extraigan en suelo europeo y que el 40 por ciento de los materiales se procesen dentro del continente.

“Como Región Autónoma de Cerdeña evaluamos muy positivamente las consecuencias económicas y laborales que pueden derivarse de la aplicación de la disposición en discusión”, explicó Emanuele Cani, concejal de Industria de la Región de Cerdeña durante una audiencia sobre el Decreto sobre Materias Primas Estratégicas en la Cámara de los Diputados.“Sin embargo, es necesario hacer algunas consideraciones preliminares, dada la historia de explotación de nuestro territorio que tiene una densidad de asentamientos mineros sin paralelo en Italia, que quedan como testimonio de actividades que nos han dejado un legado de canteras y minas abandonadas y residuos no gestionados".Según Cani, la disposición presenta una serie de cuestiones críticas:entre ellos, el uso de un decreto-ley en un contexto "en el que las exigencias de necesidad y urgencia no están en absoluto justificadas".Además, "las disposiciones", prosigue el concejal, "dejan varias cuestiones críticas sobre las competencias regionales y la participación efectiva de las comunidades locales en las decisiones que influyen directamente en su territorio".Con respecto a los tres procedimientos administrativos diferentes descritos en la disposición, es decir Expedición de títulos, autorización para reciclaje y transformación de materias primas críticas., “sería bueno prever un papel procesal de la Región en cuestión;así como se deberían aclarar mejor los métodos de pago de las tasas a las regiones".

¿La solución?Más colaboración entre Estado y Región

Pero discutir el grado de autonomía corre el riesgo de ser más un problema con connotaciones políticas que sustanciales, como por ejemplo Franco Manca explica a LifeGate, geólogo y ex director de empresas mineras controladas íntegramente por la región autónoma de Cerdeña.““El sector minero, regulado por el Real Decreto 1927 n.1443, pasó a finales de los años setenta bajo el control y la gestión de la región autónoma de Cerdeña.Pero hoy, independientemente del decreto legislativo en discusión, la región autónoma de Cerdeña, para expedir una licencia minera para la investigación y el cultivo de materias primas, debe necesariamente esperar a la evaluación de impacto ambiental, cuya gestión es responsabilidad del Ministerio de Medio Ambiente.Por tanto, en esto la Región no es completamente autónoma”.En cuanto al reprocesamiento de vertederos, lodos y residuos con nuevas tecnologías que funcionan mejor que en el pasado, "podría ser posible recuperar los metales y al mismo tiempo recuperar las zonas mineras", afirma Manca, con vistas a economía circular.“Pero más allá de la definición de las directrices para la recuperación, no se han llevado a cabo acciones concretas para resolver o minimizar el impacto ambiental que penaliza el territorio e impide una valorización completa de los altos valores históricos, geológicos, ambientales y paisajísticos”.

Más bien, según el geólogo, la cuestión de cuál es la razón es otra.“Espero que gobierno y regiones, sin distinción, retomar la fuerte indicación proveniente de la Unión Europea, para que puedan compartir soluciones comunes para resolver un problema de contaminación que lleva décadas".Un ejemplo de reutilización significativa lo representan los sitios destinados a la arqueología minera: el más conocido es Porto Flavia, en Iglesias, un túnel excavado en el acantilado para el transporte de minerales construido en 1924, visitado cada año por miles de turistas.Detrás se encuentran 5 millones de metros cúbicos de vertederos y depósitos de lodos, así como plantas y edificios industriales abandonados.“Para completar la valorización de la zona minera y su objetivo, la Región de Cerdeña publicó una licitación internacional para la transferencia de toda la zona a empresas del sector turístico, con el fin de garantizar la creación de alojamientos y servicios adecuados para satisfacer una industria en crecimiento. demanda;pero la exigencia derivada de la obligación de someter la zona a una recuperación prioritaria anuló el resultado de la licitación y hoy, más de 15 años después, el área aún queda por recuperar”.

La esperanza de Franco Manca es que el decreto ley sobre materias primas críticas sea un paso adelante para la reactivación con la valorización sostenible de las actividades extractivas y con el inicio de actividades de recuperación de antiguos depósitos minerales con el objetivo de recuperar los metales existentes.“Pero para que esto suceda es necesario que el gobierno reconozca el papel de la Región”, concluye el geólogo, compartiendo un plan estratégico que, por un lado, respeta las peticiones de la Unión Europea y, por otro, crea las condiciones para el desarrollo. del territorio de Cerdeña.Si se desencadenara un conflicto entre Estado y Región, sería otra oportunidad perdida.