Cómo los intercambios climáticos pueden ayudar a resolver la abrumadora deuda de los países y los desafíos ambientales al mismo tiempo

La Primera Ministra de Barbados, Mia Amor Mottley, habló apasionadamente ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre. sobre la creciente deuda muchos países en desarrollo están asumiendo y su creciente impacto en su capacidad para prosperar.

La deuda promedio de los países de ingresos bajos y medianos, excluida China, alcanzó 42% de su ingreso nacional bruto en 2020, frente al 26% en 2011.Para los países de América Latina y el Caribe, los pagos anuales solo para pagar esa deuda promediaron el 30% de sus exportaciones totales.

Al mismo tiempo, estos países se enfrentan a un “triple crisis del cambio climático, de la pandemia y, de hecho, ahora el conflicto que está provocando presiones inflacionarias que lamentablemente llevan a las personas tomando las circunstancias en sus propias manos”, dijo Mottley.

Los crecientes costos de endeudamiento, junto con la alta inflación y el lento crecimiento económico, han dejado a los países en desarrollo como el suyo en la ruina. una posición difícil cuando se trata del cambio climático.Los pagos elevados de la deuda significan que los países tienen menos recursos para mitigar y adaptarse al cambio climático.Sin embargo, el cambio climático está aumentando su vulnerabilidad, y eso puede aumentar su riesgo soberano, aumentando el costo del endeudamiento. Disminución de la capacidad productiva y de la base impositiva puede conducir a mayores riesgos de deuda.Es un círculo vicioso.

Como solución, los países y las organizaciones internacionales están hablando de “canjes de deuda por clima” para ayudar a abordar ambos problemas al mismo tiempo.NACIONES UNIDAS.Vicesecretaria General Amina Mohammed mencionó los canjes de deuda por clima de cara a noviembre de 2022 NACIONES UNIDAS.Conferencia sobre cambio climático como una opción para refinanciar la deuda “paralizante” de los países.

Cómo funcionan los canjes de deuda

Canjes de deuda por clima permitir a los países reducir sus obligaciones de deuda a cambio de un compromiso de financiar proyectos climáticos nacionales con los recursos financieros liberados.

ellos han sido utilizado desde finales de la década de 1980 para preservar el medio ambiente y abordar la crisis de liquidez en los países en desarrollo, incluidos Bolivia, Costa Rica y Belice.Estos se conocen comúnmente como “canjes de deuda por naturaleza”.

Belice, por ejemplo, pudo reducir su deuda a cambio de comprometerse a designar el 30% de sus áreas marinas como áreas protegidas y a gastar 4 millones de dólares al año durante las próximas dos décadas en conservación marina. bajo un complejo canje de deuda por naturaleza.

El canje, organizado en 2021 por La conservación de la naturaleza, implica que el grupo ambientalista con sede en Estados Unidos preste fondos a una tasa de interés baja a Belice para recomprar 553 millones de dólares en deuda comercial con un gran descuento del 45%.The Nature Conservancy recaudó fondos del banco de inversión Credit Swisse mediante la emisión de “bonos azules” respaldados por Estados Unidos.gobierno, que otorgó a los bonos una sólida calificación crediticia de grado de inversión.

De manera similar, Costa Rica ha realizado dos canjes de deuda por naturaleza con Estados Unidos.Bajo los swaps, Costa Rica acordó asignar $53 millones para proyectos de conservación.Ya ha plantado más de 60.000 árboles y revirtió su deforestación.

Si bien los canjes de deuda por naturaleza se han utilizado principalmente para la conservación, el mismo concepto podría aplicarse Ampliado a la mitigación y adaptación al cambio climático. actividades, como la construcción de parques solares o diques.Algunos expertos en finanzas han sugerido que los canjes de deuda por clima podrían estructurarse de una manera que también podría alentar a los tenedores de bonos del sector privado a canjear la deuda nacional que poseen por compensaciones de carbono.

Tres claves para canjes exitosos de deuda por clima

trabajo con el Laboratorio de política climática en la Escuela Fletcher de la Universidad de Tufts.Nuestra experiencia con los canjes de deuda ofrece lecciones para el diseño e implementación de canjes de deuda por clima.

En primer lugar, las complejas estructuras de gobernanza de los canjes de deuda han limitado su uso.En el pasado, las transacciones eran generalmente pequeñas, generando sólo alrededor de mil millones de dólares en financiación para el medio ambiente de 1987 a 2003.A plantilla de hoja de términos para futuros canjes de deuda por clima podría reducir la complejidad y disminuir el tiempo y los costos involucrados.

En segundo lugar, los canjes de deuda por clima necesitarían aliviar lo suficiente la carga de la deuda para permitir que los países deudores inviertan en proyectos de adaptación y mitigación del clima.Por ejemplo, EE.UU.creó canjes de deuda por naturaleza con Indonesia en 2009 que fueron criticados por no hacer lo suficiente para ayudar al gobierno de Indonesia a lograr sus objetivos de conservación.

Otra preocupación se conoce como “adicionalidad”: garantizar que los intercambios conduzcan a esfuerzos climáticos adicionales, en lugar de cubriendo esfuerzos ya planeados o ya pagado por con la financiación climática internacional.

Con brechas cada vez mayores Entre la cantidad de asistencia para la adaptación que llega a los países y la cantidad que necesitan, los canjes de deuda por clima pueden ser una fuente importante de financiación.Climate Policy Initiative, un grupo de investigación sin fines de lucro, recientemente estima que alrededor del 90% de las necesidades de adaptación que los países enumeran en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (los planes de cambio climático que presentan a la ONU).– sólo puede lograrse con la ayuda de los bancos de desarrollo u otros países.

Regiones que experimentan con canjes de deuda

Algunas regiones están probando canjes de deuda por clima.

La Comisión Económica y Social para África Occidental ha elaborado un Cambio de Deuda Clima/Objetivos de Desarrollo Sostenible, en el que funciona como enlace entre los acreedores y siete países piloto.La iniciativa se centra en promover el desarrollo sostenible y los objetivos climáticos, como el desarrollo de una agricultura más resiliente.

De manera similar, como parte del Fondo de Resiliencia del Caribe, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe planea lanzar un canje de deuda por adaptación al clima.Su objetivo es reducir los 527 millones de dólares de deuda en tres países piloto mediante la emisión de bonos verdes, similar al canje de deuda de Belice.Los bancos de desarrollo jugar un papel crucial garantizando nuevos bonos y reduciendo el riesgo crediticio.

Con canjes de deuda por clima cuidadosamente diseñados y apoyo de instituciones internacionales, los países en desarrollo podrían ampliar su financiamiento para acciones de mitigación y adaptación al clima que se necesitan desesperadamente y eliminar parte de su pesada carga de deuda.