Parce que les partis doivent s'engager pendant la campagne électorale à annuler le mémorandum italo-libyen sur les migrants

Pas de volte-face.Le mémorandum d'accord Italie-Libye sur les migrants renouvelé pour trois ans supplémentaires

Mise à jour du 2 novembre 2022 : En fin de compte, il n’y a pas eu de volte-face.A partir d'aujourd'hui, mercredi 2 novembre, le protocole d'accord sur la migration entre l'Italie et la Libye sera renouvelé pour trois ans supplémentaires.Signé le 2 février 2017, sous le gouvernement Gentiloni, l'article 8 prévoit que le Mémorandum est valable pour trois ans et est tacitement reconduit à son expiration pour une durée équivalente, « sauf notification écrite de l'une des deux parties contractantes, d'au moins trois mois ». avant l'expiration de la période de validité (le 2 novembre de cette année, ndlr)".D’abord, l’exécutif de Draghi et maintenant celui de Meloni n’ont pas demandé de réviser l’accord.D'où le renouvellement automatique.

Le protocole d'accord de 2017 indique que l'Italie s'engage à financer des centres d'accueil en Libye et à former du personnel libyen.Mais comme le reconstitue Open Migration, « ces 'centres d'accueil' sont des centres de détention, dans lesquels des femmes et des hommes migrants sont systématiquement et arbitrairement enfermés et le 'personnel libyen' est constitué de milices dont les méthodes sont basées sur la torture, le viol et tout autre type de violence. d'abus.[…] Ce qui est défini comme « personnel libyen », outre les crimes mentionnés ci-dessus, est également responsable de trafic d'êtres humains ».

Le 27 juillet, avec le vote des Commissions des Affaires étrangères et de la Défense de la Chambre, l'examen parlementaire de la résolution du Conseil des Ministres relative auautorisation et prolongation des missions internationales. Parmi celles renouvelées, la plus controversée reste la mission italienne en Libye et en particulier la coopération avec ce qu'on appelle Garde côtière libyenne, accusé de violations très graves des droits de l'homme. 

Il y a deux semaines, les députés du Parti Démocrate, Italia Viva et Movimento 5 Stelle ils n'ont pas voté là carte 47 qui concerne la « Mission bilatérale d'assistance aux institutions libyennes chargées du contrôle des frontières maritimes ».

Trois ont voté non :le chef du groupe Leu Federico Fornaro et les députés PD Laura Boldrini et Erasmo Palazzotto.D'après quoi déclaré de Palazzotto »C'est un signal fort car le Parti démocrate s'est effectivement dissocié de tout engagement avec la Libye, un pays plongé dans le chaos depuis des années et qui ne respecte pas les droits des migrants avec de graves violations documentées par de nombreuses organisations opérant en Méditerranée.”. Pour l'ancien député du Leu, passé au PD il y a quelques mois, c'est «un premier pas important qui vise à saper le modèle inhumain d’externalisation des frontières avec délégation vers des pays où les violations des droits humains les plus fondamentaux sont quotidiennes”.

Quelques journalistes, militants et les politiciens ont cependant remis en question le prétendu "tournant» du Parti Démocrate sur la Libye.“Les principales forces politiques ont empêché l’accès à la Chambre, afin d’empêcher l’émergence de voix critiques non approuvées et indésirables.”, plainte Sénateur Gregorio De Falco."Dans les commissions sénatoriales à huis clos, l'approbation a été votée mardi. unanime C'était très formel et tout s'est terminé en un quart d'heure.À la Chambre, quelques députés du PD ont voté contre (uniquement) le scrutin 47, celui qui prévoit des fonds pour la formation des soi-disant garde-côtes libyens.Malheureusement, ce n'est que de la poudre aux yeux puisque, comme l'a reconnu le ministre de la Défense, cette formation c'est réalisé par les Turcs depuis fin 2020», rapporte De Falco.

Enfin, le sénateur souligne que «le Parti démocrate a voté pour fournir aux Libyens des pièces de rechange et des frais d'entretien pour les patrouilleurs que l'Italie leur a fournis pour capturer les migrants fuyant par la mer l'enfer libyen [...] Je ne suis donc pas du tout content de ce qui est l'un des jours les plus sombres et les plus honteux de l'histoire récente de la République italienne”.

Même le mobilisations Les protestations de la société civile contre les accords avec la Libye se heurtent aux positions du Parti démocrate.Le dernier, il y a un an, lorsque le secrétaire Enrico Letta il a proposé De confier les accords avec les garde-côtes libyens à l’Union européenne.

Pour Matteo de Bellis, chercheur à Amnesty International sur la migration et l'asile, la proposition du secrétaire démocrate fait penser à «cachez votre main après avoir lancé la pierre.Pour Amnesty et une grande partie de la société civile, les interventions menées en Libye sont néfastes et ce type de solution n'a pas beaucoup de sens :si quelque chose ne va pas, tu ne le fais pas, tu n'obliges pas les autres à le faire».de Bellis rappelle également que «cette année, le parlement italien avait prévu d'engager le gouvernement à prendre une décision vérifier à tous les niveaux quant à l'opportunité de la stratégie italienne en Libye.Mais sur ce sujet nous avons choisi d'aborder quelques détails, tout en conservant totalement l'approche telle qu'elle a été conçue par le passé et cela est insuffisant.”.

La volonté turque de «élargissez votre influence» dans la zone nord-africaine, avec également d’importantes accords militaires, a effectivement placé l’Italie dans une position subordonnée.Mais la perte de la relation privilégiée avec Tripoli cela n'a pas arrêté notre pays continuer à "équiper les « autorités libyennes » de fournitures d'une valeur de plusieurs millions afin d'empêcher l'accès à la protection à des milliers de personnes en fuite”.

À ce stade, un changement radical de la stratégie italienne dans ce pays d’Afrique du Nord serait également très difficile à la lumière de l’hégémonie turque."Au cours des deux dernières années, les relations entre les autorités italiennes et libyennes se sont refroidies. » de Bellis confirme. « Ankara a pris le contrôle de certains aspects des interventions menées en Libye, enlevant à l'Italie la capacité de s'occuper de la formation et de l'entraînement des forces libyennes, depuis les garde-côtes jusqu'à la marine.C'est pourquoi le débat sur la réduction de la formation des autorités libyennes par la partie italienne nous fait sourire amèrement, car c'est la situation que nous avons déjà sous les yeux depuis de nombreux mois.”.

Comme il l'explique plutôt à Valise bleue Dr Claudia Lodesani, responsable des opérations de Médecins sans frontières en Libye :"Il serait véritablement fondamental que l'Italie s'engage à annuler tout soutien aux garde-côtes libyens et aux autorités maritimes impliquées dans les activités d'interception et de refoulement en Libye de personnes qui tentent de prendre la mer pour rejoindre un lieu sûr.Ce soutien se manifeste malgré les preuves répétées de graves violations des droits de l’homme.Depuis 2017, année où le gouvernement italien a signé le Mémorandum avec la Libye on assiste à l'intervention des garde-côtes libyens, ffinancé et formé avec des ressources italiennes et l'UE, qui procède aux rejets. À ce jour plus de 80 000 personnes ont été renvoyées dans des centres de détention officiels et, surtout, dans ceux qui ne sont pas gérés par le gouvernement libyen mais directement par les milices.Au cours des seuls six premiers mois de 2022, plus de 9 000 refoulements violents ont été enregistrés, renvoyant des personnes en détention illégale dans des centres de réfugiés. Zaouïa», dit Lodesani.

Mais la volonté politique d'empêcher à tout prix les migrants et les demandeurs d'asile d'arriver sur les côtes européennes pousse toujours l'Italie et l'Union européenne à fermer les yeux lorsqu'il s'agit de violations des droits de l'homme, comme le démontrent diverses rapports.Un autre dossier dressé par les enquêteurs des Nations Unies révèle "l'existence non pas d'un mais d'au moins quatre 'gardes-côtes', chacun lié à un ministère différent et à des parrains différents, en conflit armé les uns contre les autres".Une situation qui rend encore plus difficile « l’identification des agences maritimes libyennes qui ont exposé les migrants et les demandeurs d’asile à un risque réel de graves violations des droits humains ». 

“La situation des migrants et des réfugiés en Libye à l'intérieur et à l'extérieur des centres de détention est bien connue et documentée par les organisations internationales et les rapports des agences des Nations Unies.», réitère Lodesani."Les personnes sont constamment exposées au risque de détention arbitraire, de torture, de traitements inhumains et dégradants, d’assassinats, de travail forcé, de violence sexuelle, d’exploitation, de refus de soins médicaux essentiels, de trafic et d’enlèvement.Dans certains centres visités par les équipes de Médecins sans frontières, les personnes vivent dans des cellules exiguës et sombres, surpeuplées (plus de 3 personnes par mètre carré), sans fenêtres ni lumière naturelle et dans des conditions d'hygiène très précaires.L'accès à l'eau et à la nourriture est également médiocre.Les traitements administrés par MSF sont fréquents en cas de violences et de mauvais traitements, dus à des coups, notamment des fractures, des coups de couteau, des écorchures et des traumatismes contondants.Et la situation n’est pas meilleure pour la grande majorité des réfugiés et des migrants qui vivent en dehors des centres de détention, continuellement exposés au risque d’arrestations massives, d’enlèvements, de trafics, d’exploitation, d’esclavage et de violences de toutes sortes de la part des milices.Dans ces conditions, il est clair que l’absence de statut légal, et l’absence de protection et d’assistance qui en résulte, exposent les migrants et réfugiés présents en Libye à une spirale de violence et d’abus dont il est difficile de sortir et de se libérer.Ils ne peuvent pas rester dans le pays qui n'est pas sûr pour eux et tentent donc de traverser la frontière.Mais lorsqu'ils sont interceptés par les garde-côtes également financés par notre gouvernement, ils sont ramenés dans des centres de détention ou relâchés dans la communauté, où ils sont exposés à la violence et aux abus.Pour ceux qui parviennent à s'échapper, la mer, avec son incertitude, reste le seul moyen de trouver un lieu sûr», conclut-il.

Le protocole d'accord de 2017 indique que l'Italie s'engage à financer des centres d'accueil en Libye et à former du personnel libyen.Mais comment reconstruit-il ? Migration ouverte «Ces 'centres d'accueil' sont des centres de détention, où les migrants, femmes et hommes, sont systématiquement et arbitrairement enfermés et le 'personnel libyen' est constitué de milices dont les méthodes sont basées sur la torture, le viol et toutes sortes d'abus.[…] Ce qui est défini comme « personnel libyen », outre les crimes mentionnés ci-dessus, est également responsable de trafic d'êtres humains ».

Le protocole d'accord entre l'Italie et la Libye expirera en février 2023, mais sera automatiquement renouvelé pour trois ans supplémentaires si les autorités italiennes ne l'annulent pas avant le 2 novembre 2022, quelques semaines après la première réunion des nouvelles Chambres prévu le 13 octobre.

Le Table ronde sur l'asile et l'immigration, après que les Commissions mixtes des Affaires étrangères et de la Défense ont voté le décret de mission renouvelant le soutien aux soi-disant garde-côtes libyens, a publié une déclaration pour dénoncer ce « choix sérieux » et lancer une mobilisation pour éviter le renouvellement du Mémorandum :

“A ce jour, entre janvier et juillet 2022, 180 migrants ont perdu la vie en Méditerranée et 648 sont portés disparus, tandis que les migrants interceptés et renvoyés en Libye sont au nombre de 11 057, dont 422 mineurs.Les organismes internationaux faisant autorité, des Nations Unies et d’Europe, ont confirmé à plusieurs reprises ce qui est visible pour tous :Des crimes contre l’humanité sont commis en Libye, et le soutien aux soi-disant garde-côtes libyens et aux autorités reconnues par la communauté internationale augmente ces crimes, alimente les conflits internes et retarde le processus de paix.Le Parlement italien a raté une nouvelle occasion d'effacer la honte de la torture, du viol et de la violence généralisée perpétrés avec des ressources italiennes et européennes, en notre nom.[…] À partir de septembre, la Table ronde sur l'asile et l'immigration favorisera une mobilisation pour attirer l'attention des forces politiques sur la nécessité d'abolir le mémorandum italo-libyen et donc d'intervenir avant le 2 novembre prochain, pour empêcher la poursuite des violences de soutien contre ceux qui, de Libye, cherchent seulement à partir et à se sauver des conditions de pauvreté ou de répression”.

Image d'aperçu :Un patrouilleur des garde-côtes libyens en action – Image vidéo de Sea Watch via Twitter