Comment les échanges climatiques peuvent aider à résoudre à la fois la dette écrasante des pays et les défis environnementaux

La Première ministre de la Barbade, Mia Amor Mottley, s'est exprimée avec passion devant l'Assemblée générale des Nations Unies en septembre. à propos de la dette croissante de nombreux pays en développement sont confrontés et son impact croissant sur leur capacité à prospérer.

La dette moyenne des pays à revenu faible et intermédiaire, hors Chine, a atteint 42% de leur revenu national brut en 2020, contre 26 % en 2011.Pour les pays d’Amérique latine et des Caraïbes, les paiements annuels destinés uniquement au service de cette dette représentaient en moyenne 30 % de leurs exportations totales.

Dans le même temps, ces pays sont confrontés à un «triple crise du changement climatique, de la pandémie et bien sûr maintenant du conflit qui conduit à des pressions inflationnistes qui conduisent malheureusement à des populations prendre les circonstances en main», a déclaré Mottley.

La hausse des coûts d’emprunt, associée à une inflation élevée et à une croissance économique lente, a laissé les pays en développement comme le sien dans une situation difficile. une position difficile quand il s’agit du changement climatique.Des remboursements élevés de la dette signifient que les pays disposent de moins de ressources pour atténuer et s'adapter au changement climatique.Pourtant, le changement climatique accroît leur vulnérabilité, ce qui peut augmenter leur risque souverain, augmentant le coût de l’emprunt. Déclin de la capacité de production et de l’assiette fiscale peut conduire à des risques d’endettement plus élevés.C’est un cercle vicieux.

Comme solution, les pays et les organisations internationales envisagent des « échanges de dettes contre des changements climatiques » pour aider à résoudre les deux problèmes en même temps.ONU.Secrétaire générale adjointe, Amina Mohammed a mentionné les échanges de dette contre le climat avant novembre 2022 ONU.Conférence sur le changement climatique comme une option pour refinancer la dette « paralysante » des pays.

Comment fonctionnent les échanges de dettes

Échanges de dette contre climat permettre aux pays de réduire leurs dettes en échange d’un engagement à financer des projets climatiques nationaux avec les ressources financières libérées.

Ils ont été utilisé depuis la fin des années 1980 préserver l’environnement et résoudre la crise de liquidité dans les pays en développement, notamment la Bolivie, le Costa Rica et le Belize.Ces échanges sont communément appelés « échanges de dette contre nature ».

Le Belize, par exemple, a pu réduire sa dette en échange de son engagement à désigner 30 % de ses zones marines comme zones protégées et à consacrer 4 millions de dollars par an au cours des deux prochaines décennies à la conservation marine. dans le cadre d’un échange complexe de dette contre nature.

L'échange, organisé en 2021 par La conservation de la nature, implique que le groupe environnemental basé aux États-Unis prête des fonds à un taux d'intérêt faible au Belize pour racheter 553 millions de dollars de dette commerciale avec une forte décote de 45 %.The Nature Conservancy a levé des fonds auprès de la banque d'investissement Crédit Swisse via l'émission d'« obligations bleues » soutenues par les États-Unis.gouvernement, qui a attribué aux obligations une solide notation de crédit de qualité investissement.

De même, le Costa Rica a procédé à deux échanges de dette contre nature avec les États-Unis.Dans le cadre des échanges, le Costa Rica a accepté d'attribuer 53 millions de dollars pour les projets de conservation.Il a déjà planté plus de 60 000 arbres et a inversé sa déforestation.

Même si les échanges de dette contre nature ont été principalement utilisés à des fins de conservation, le même concept pourrait être appliqué. élargi à l’atténuation et à l’adaptation au changement climatique activités, telles que la construction de fermes solaires ou de digues.Certains experts financiers ont suggéré que les échanges de dette contre le climat pourraient être structurés de manière à encourager également les détenteurs d’obligations du secteur privé à échanger la dette nationale qu’ils détiennent contre des compensations carbone.

Trois clés pour réussir les échanges dette-climat

Je travaille avec le Laboratoire de politique climatique à la Fletcher School de l'Université Tufts.Notre expérience en matière d’échanges de dettes offre des enseignements pour la conception et la mise en œuvre d’échanges de dettes contre des changements climatiques.

Premièrement, les structures complexes de gouvernance des échanges de dettes ont limité leur utilisation.Dans le passé, les transactions étaient généralement modestes, générant seulement environ 1 milliard de dollars en financement pour l'environnement de 1987 à 2003.UN modèle de feuille de modalités Les futurs échanges de dette contre des changements climatiques pourraient réduire la complexité et réduire les délais et les coûts impliqués.

Deuxièmement, les échanges de dette contre le climat devraient alléger suffisamment le fardeau de la dette pour permettre aux pays débiteurs d’investir dans des projets d’adaptation et d’atténuation du changement climatique.Par exemple, les États-Uniscréé des échanges de dette contre nature avec l’Indonésie en 2009 qui ont été critiqués pour leur ne pas en faire assez pour aider le gouvernement indonésien à atteindre ses objectifs de conservation.

Une autre préoccupation est connue sous le nom d’« additionnalité » : garantir que les échanges conduisent à des efforts climatiques supplémentaires, par opposition à des efforts supplémentaires en faveur du climat. couvrant les efforts déjà planifiés ou déjà payé avec le financement international du climat.

Avec écarts croissants Entre le montant de l’aide à l’adaptation qui parvient aux pays et le montant dont ils ont besoin, les échanges de dette contre le climat peuvent être une source de financement significative.Climate Policy Initiative, un groupe de recherche à but non lucratif, a récemment estimé qu'environ 90% des pays ayant des besoins d’adaptation répertoriés dans leurs contributions déterminées au niveau national – les plans sur le changement climatique qu’ils soumettent à l’ONU.– ne peut être résolu qu’avec l’aide des banques de développement ou d’autres pays.

Régions expérimentant les échanges de dettes

Quelques régions testent des échanges de dette contre du climat.

La Commission économique et sociale pour l'Afrique de l'Ouest a élaboré un Échange de dettes lié aux objectifs climatiques et de développement durable, dans lequel il fonctionne comme agent de liaison entre les créanciers et sept pays pilotes.L’initiative se concentre sur la promotion des objectifs de développement durable et climatiques, tels que le développement d’une agriculture plus résiliente.

De même, dans le cadre du Fonds de résilience des Caraïbes, la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes prévoit de lancer un échange de dette contre une adaptation au climat.Il vise à réduire la dette de 527 millions de dollars dans trois pays pilotes en émettant des obligations vertes, à l’instar de l’échange de dette du Belize.Les banques de développement jouer un rôle crucial en garantissant les nouvelles obligations et en réduisant le risque de crédit.

Grâce à des échanges de dettes contre des changements climatiques soigneusement conçus et au soutien des institutions internationales, les pays en développement pourraient accroître leurs financements pour des mesures d’atténuation et d’adaptation au changement climatique dont ils ont désespérément besoin et alléger une partie de leur lourd fardeau de la dette.