新しい欧州移民・亡命協定は壊滅的な人道的影響をもたらすだろう

4月10日の欧州議会 投票しました 本会議の構成では、移民と亡命に関する新しい協定の採択が盛り込まれています。承認された規則は、欧州理事会の承認後、2024 年 6 月までに正式に採用される予定です。4年前に始まった旅の終わりです。欧州委員会の2020年立法提案は、移民と亡命の管理に関する欧州の共通枠組みの概要を示すことを目的として誕生し、さまざまな立法提案が盛り込まれている。 昨年末に, 、理事会と欧州議会は暫定合意に達していましたが、それはすでに 彼はマークした 組合の政策の方向性、スイ 5つの主要な柱:亡命と移民の管理に関する規制、移民危機への対応、亡命手続き、欧州Dactyloscopy（ユーロダック）の実施、および新しい審査手続き。

「歴史的」と定義する投票に対する欧州各機関の熱意

歴史が作られました。

私たちは、EU における移民と亡命にどのように対処するかについて、強固な法的枠組みを提供してきました。

開発には10年以上かかりました。しかし、私たちは約束を守りました。

連帯感と責任感のバランス。

これがヨーロッパのやり方です。 pic.twitter.com/OW24Y8cv1k

— ロベルタ・メッツォラ (@EP_President) 2024 年 4 月 10 日

4月10日の投票は、2020年9月に始まり、さらに2015年初めに移民と亡命に関する最初の合意に至った立法の旅の集大成である。得られた結果は、ほぼすべての加盟国の政治的バランスが徐々に右傾化していることを反映している。最終投票の前に、ブリュッセルでも国家レベルでも多くの内部議論があり、その中でこの法案は弱い立場にある人々を保護するのではなく、極右の狙いをさらに煽るものであるという批判に事欠きませんでした。

新しい欧州協定は移民危機を解決せず、亡命の権利を危険にさらす

内務大臣であり、この協定の政治的推進力であるイルバ・ヨハンソン氏は、 宣言された 「秩序ある方法で移民を管理する」ことを目的とした改革の代わりに、加盟27カ国はポピュリスト極右の無力化に向けた一歩を踏み出した。マルガリティス・スキナス副大統領とともにこの提案の顔である欧州委員は、 書かれた の上

一部の人たちに深い懸念を表明したのは緑の党だけだった ステートメント 人権の保護と亡命の権利の完全性について。「この協定は、人々や子どもたちの権利を削減する一方で、人々や子どもたちの広範な拘禁などによる抑止に不釣り合いに焦点を当てることで、既存の問題を強化することになる。それはますます多くの責任を第三国に移し、より多くの財源を独裁政府や軍閥に移すだろう」と彼は語った。 ユーロニュース フィリップ・ランバーツ、緑の党共同代表。

協定が提供するものとヨーロッパに到着する人々への影響

承認された協定は、一般に、受け入れに関するさらなる安全保障政策を意味し、加盟国に裁量の余地を残すことになる。協定の 5 つの柱の規定に加えて、欧州議会議員は、次のことを強く信じていると何度か述べてきました。 国境の外部化において 亡命の権利と、人身売買業者との強制的な闘いを求めて。

イタリアとアルバニアの協定とヨーロッパにおける移民の非人間化

より具体的には、この立法パッケージの 5 つの主要なポイントは、まず第一に、移民の個人データの管理の取り締まりを規定しています。に関する規制 ふるい分け EU に不定期に到着する移民の初期身元確認手順を提供します。これには、生体認証データ (指紋、掌紋、顔認識、音声認識などが含まれます) の収集が含まれます。入国前の確認手続きは最長 7 日間継続する必要があります。その結果、必要な手続きの適用が決定されます。国境での送還、遠く離れた送還、または亡命の受け入れ。 彼が指摘するように 法学者のヴィタルバ・アッツォリーニ氏は、彼らに対して何らかの強制が行われる可能性があると述べている。」

ルール ユーロダック, 代わりに、同じ人物からの複数の亡命申請を避けるために、スクリーニングプロセス中に収集された生体証拠を使用してデータベースルールを更新します。データが当局によってどのくらいの期間保管されるのか、あるいは、例えば、この情報の入手方法（暴力の使用など）を制御することができるのかどうかは明らかではない。

3本目の柱は、具体的な組織体制に関するものです。 流れ そしていわゆる強制連帯。この規則は、どの加盟国が難民申請の管理に責任を負うかを特定し、以前の制度によって確立された制度を部分的に変更します。 ダブリン協定. 。最初の入国国の責任は20カ月続き、海上で救助された人々については12カ月となる。さらに、いずれかの国が移民の受け入れにおいてプレッシャーと困難な状況に陥った場合には、加盟国間の協力と連帯のシステムが構想されている。このメカニズムでは、受付を提供できない加盟国が財政的に貢献することを選択できる（1人あたり2万ユーロ）と定められている。机上の目的は、EU加盟国間で責任を分担し、特にイタリアなどEUの外の国境を守り、移民の流れにさらされている国々に対して連帯を示すことである。

もう一度、上の柱 亡命申請 これはプロセスをより効率的かつ高速にしようとします。一部の移民は従来の手続きを受けることになるが、他の移民はいわゆる「加速」国境手続きを受けることになる 国境手続き. 。後者は、特定のカテゴリーの移民にのみ適用されます。当局に「嘘をつく」人、安全保障上のリスクがあるとみなされる人、あるいは単に国民が通常亡命を認められていない国の出身者などだ。この手続きは最長 12 週間続きます (本国送還も考慮される場合は 6 か月)。各加盟国には国境手続きの対象となる最大人数があり、ヨーロッパレベルでは一度に最大3万人が参加することになる。

最後に、規制については、 危機的状況. 。同法の条文に触れると、同法は「多数の不法入国者や敵対国による不安定化の試みなどの危機的状況に迅速に対応するためのツール」を提供するものとなっている。このような状況では、ある国が欧州委員会に危機的状況の発動を要請し、これが認められれば、各国当局は亡命手続きの期間延長など、より厳しい措置を講じることができるようになる。申請者の登録には最大 10 日間、申請者の登録にはさらに 6 週間かかります。 国境手続き. 。ある国が危機的状況を活性化すると、移転（優先ルート）と資金調達の両方の観点から、他国の連帯措置が強化される。

この投票をヨーロッパの歴史的転換点と繰り返し定義しているEU政治の多くの指導的人物の熱意ある宣言は、ヨーロッパの移民の現状を考えると本当に憂慮すべきことである。多くの人道団体によってしばしば指摘され、強調されているように ピクム （欧州の不法移民の社会正義と人権尊重の促進を目的としたブリュッセルに本拠を置くNGO）は最新の声明で、「欧州議会は広範な人権侵害につながる可能性のある移民に関する協定に署名した」と述べた。ヨーロッパ全土とその国境で。」

新しい協定は壊滅的な人道的結果をもたらすだろう。有効な渡航書類を持たずにヨーロッパに到着した人は、子供連れの家族も含め、年齢の例外なく国境施設に拘束される可能性が高い。

亡命資格のない人々は、欧州での正規化という別の道を歩む可能性がなく、直接国外退去手続きに誘導されるリスクがある。この協定には、国境で​​の行政手続きにおける弁護権および法的代理権に関する規則は規定されていない。追放命令に対して何とか控訴できた移民でも、訴訟の判決が出るまで追放される可能性がある。

ピクム氏によれば、プロファイリングの拡大や不法入国者を特定するための新たな検査手順により、人種化された民族グループ（EU国民を含む）の管理にも危険な漂流が生じているという。最後に、ヨーロッパと第三国の関係に関する巨大かつ複雑な問題:加盟国は、第三国が人々を国境に押し込んでいる（「移民搾取」）と主張すれば、主要な保障措置を免除できるようになる。

脅威にさらされる亡命の権利の完全性 

利点に関する議論はほとんど存在しませんでした。再び、移民は国家的および超国家的な政治論争を二極化させているが、これも多くの欧州メディアの報道と、ますます安全保障指向の政策が機能し得るという信念（の確信）のおかげでもある。 プッシュ要因. 。欧州議会議員らの介入はほぼすべて、欧州選挙を考慮して自党の正しい位置付けを確保することを目的としたものだった。6月の投票でさらに右傾化が進むと思われる場合、特に先着国においては亡命の権利がますます保護されなくなると考えるのが合理的である。

イタリアフラテッリ議員のプロカッチーニ議員は協定に賛成の立場を表明し、国境の安全を確保し、地中海におけるNGOと人身売買業者の活動と実質的に同等の立場に置きたいという現政府の願望を強く支持した。しかし、民主党のピエトロ・バルトロは協定に反対すると宣言した。「人間性以外のことはすべて交渉できる」と彼は演説の中で述べた。しかし、欧州における移民や亡命希望者の権利がすでに最大限に圧縮されている現在の法制度については、建設的な議論は確立されていない。災害後、イタリアでは受け入れシステムの段階的解体について宣言なし カットロ令, これは亡命希望者の受け入れをさらに制限し、事実上政治亡命を申請する権利を妨げ、帰還センターで移民を非人道的かつ品位を傷つける扱いにさらすことになる。国境の外部化についてさえ何の宣言も行われておらず、これは国際条約の保護と保証のシステム全体を危険にさらしている。

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市民社会の反対意見

議会の本会議中、議員がいわゆる法案について投票するよう求められたとき、非常に緊張した瞬間がありました。 国境手続き, 、一部の活動家は平和的に反対意見を表明し、加盟国間の合意への反対を大声で叫びました。反対意見は161の市民社会団体によって提起され、彼らは4月8日付の共同声明でEUの移民と亡命に関する協定を拒否するよう議員らに呼びかけた。オックスファムやアムネスティ・インターナショナルなどの主要なNGOは数か月間、この協定に「権利侵害と懲罰的アプローチが含まれており、間違った方向への大きな一歩」であると強く抗議してきた。欧州委員会は、この協定が加盟国間の団結の問題とEU亡命取得の不均等な適用を解決できる大成功であると売り込もうとしている。

2014年以来、地中海では2万9000人以上が死亡または行方不明となっており、この地中海は依然として世界で最も死者数の多い移住ルートである一方、他の地域でも多数の犠牲者が出ていると主張している。今年の1月と2月には1万2000人以上が大西洋を渡り、カナリア諸島への到達を試みた。報告書はまた、レバノンからキプロスやギリシャへの人身売買が増加していることを示唆している。

エクイノックス・イニシアチブ・フォー・レイシャル・ジャスティスの共同創設者サラ・チャンダー氏が述べたように、ヨーロッパは「史上最も致命的な一連の移民政策を承認した。これらの法律は社会福祉やすべての人々の安全に重点を置く代わりに、犯罪化、人種プロファイリングと刑務所の強化、そして国境監視のための兵器のようなテクノロジーを意味することになるだろう。」

プレビュー画像:TG2000ビデオフレーム YouTube経由