政治は気候危機がもたらす課題にまだ対応できていない。パーティープログラムの分析

の 気候危機に関する毎週のまとめ 大気中の二酸化炭素レベルに関するデータ。

この夏の異常な気温、干ばつ、火災、地滑り、大雨、そしてガスと電気の価格の高騰により、エネルギーと気候の問題が国民の議論の中心となっている。しかし、エネルギー危機が政治家の注目を集めるきっかけになったとしても、気候は依然としてこの「夏の選挙戦」の主役になるのが難しい問題である。それにもかかわらず、 彼らは下線を引いた 7月末のフライデーズ・フォー・フューチャーの活動家たちは、「これは我が国初の気候変動に関する選挙だ」と述べた。8月初旬、イタリア気候科学協会は次の報告書を発表した。 公開書簡 （サブスクリプション数は約 22 万件に達しました） 彼は尋ねた 気候危機と闘うための強力な適応と緩和行動をとっているイタリアの政党に。

の シンクタンクECCO 主要な連立政権の「気候政策」提案を分析し、各政党から寄託されたプログラムと、利用できない場合は連立政権が提示したプログラムを調査した。以下に報告します 彼らの分析.

排出、法律、参加

という国家目標を掲げている政党はほとんどない。 2030年までに排出量を削減, は、1990 年と比較して 70% 削減という国家目標を提案する Verdi-SI と、2018 年と比較して 41% 削減を提案する Azione-Italia Viva を除いて、ほとんどのヨーロッパ諸国と同様です。他の政党のほとんどは、中道右派連立計画が欧州目標に疑問を投げかけているとしても、どの目標をどのようにするかについては明らかにせず、2030年までに55％削減するという共同体目標を確認する傾向にある。

より具体的な対策を分析すると、国家統合エネルギー・気候計画の更新 （2019年まで停止）は、排出削減のためのいくつかの分野別ツールと目標を特定するため、気候政策の重要な手段であるが、Verdi-SI、Lega、+Europaのみが言及している。

そこには 2050年に向けた長期戦略 2021年の初めに提示されたバージョンに留まり、期限が2020年であるにもかかわらず、まだパリ協定で義務付けられている国連事務局に送付されていないため、すべての当事者によって無視されています。緑の党・SIだけが、ドイツで行われてきたことに沿って、気候中立性目標を2050年から2045年に前倒しすることを提案している。

気候戦略の他の重要な要素、例えば、効果的かつ気候変動に適した行政の形成や政治的決定への国民の参加などは、気候問題に具体的に言及することなく、政治計画で取り上げられている。

そこには 世代間の正義 – 若者からの声高な要望 – は番組でよく取り上げられますが、気候に関連して取り上げられることはありません。について話します 最低賃金、有給インターンシップ、 しかし、将来の世代がどの惑星に住むことになるのか、そしてなぜこれが正義の問題なのかについては触れていない。

プログラムの違いの要素は、次のような提案が存在することです。 枠組み法 これは多くのヨーロッパ諸国で採用されている立法手段であり、すべての立法措置を調和させ、導くことを目的としています。気候変動法は中道左派連合のPDとヴェルディ-SIによって提案されているが、中道右派と五つ星運動のカレンダとレンツィの計画には見られない。

排出、法律、参加について 弱く混乱した広範囲にわたるアプローチ. 。排出量に関しては、主に欧州の目標に言及しているにもかかわらず、2030 年に向けた特定の国家目標は示されていない。緑の党とYESを除けば、ヨーロッパの政治勢力ほど野心的な目標を掲げている政治勢力はない。行政に気候変動対策の準備を整え、革新的な参加ツールの使用や世代間公平などの原則の導入を計画するための解決策がまったく不足しています。

エネルギー

選挙戦で最もホットな話題の一つは、エネルギーはすべての関係者によって広くカバーされる. 。家庭や企業を危機に陥れているエネルギーコストを抑制するという目的に関しては一般的な合意がある一方で、採用される対策や技術には大きな違いが見られます。

すべての側が、必ずしも深くではないにせよ、次のことを提案している。 ガソリン価格の上限, 、ヨーロッパレベルのものもあれば、国家レベルのものもあります。の 核 それは、カレンダとレンツィの中道、そしてメローニ、サルビーニ、ベルルスコーニの中道右派連合の重要なポイントの一つである。中道左派と五つ星運動はエネルギー効率と再生可能エネルギーを中心に据え、短期および中期の定量的目標も特定しており、原子力エネルギーの利用は想定していない。

ガスの上では、あまり明確ではありませんが、亀裂が再び現れます。五つ星運動はその計画の中で新しいインフラについて言及していないが、PDと+ヨーロッパは脱炭素化と両立する橋渡しソリューションとして新しい再ガス化装置を支持しているのに対し、Verdi-SIは新しいプラントに着手する前に既存のインフラを最大限に活用することを推進している。

アツィオーネ・イタリア・ビバは浮体式再ガス化装置２基の建設を提案しており、中道右派も同様で、連盟はＴＡＰの倍増とバルセロナ・サルデーニャ・イタリア半島ガスパイプラインの建設を仮説としており、フラテッリ・ディタリアも支援している。アクションイタリアのビバおよびレガプログラムで確認されているものの、これらのインフラが2030年までに排出量を削減するという欧州の目標にどのように適合できるかを評価する要素は提供されていない。

物価上昇に対する立場も同様 国のガスと石油の採掘, 、Action-Italia Vivaと中道右派によって推進されており、PDおよび+Europaプログラムでは言及されていません。五つ星運動は新たな井戸の建設に反対している。緑の党-SIは、11月にエジプトで開催される次回COP27の機会に、ガスと石油生産からの漸進的撤退を目指す国際同盟にイタリアの完全加盟を提案する（ボガ） – 我が国は2021年から「友人」としてそのメンバーとなっており、2045年までに化石燃料の生産を停止することを構想しています。

エネルギーが意見を二分する問題として浮上, 、指導者の声明でも確認されているように。一方では再生可能エネルギーへの一般的な支持と認可の迅速化があるとしても、他方ではヴェルディSIとPDのみが明確な定量的目標を提案しており、前者は2030年までに普及率80%、2035年までにほぼ100%に達し、後者は導入率を達成するというものである。 2030年までに85GW、欧州目標の達成と両立し、退任する政府の公約と一致する値。一般に、中道右派は移行のため、またエネルギーコストを下げる技術としてガスと原子力を提案しているが、移行にかかる時間とコストがどのように変化するかは明らかではない。 核 そして 国有ガスのさらなる利用 現在の価格危機の一因となる可能性があり、気候変動目標と両立する可能性がある。中道左派は、中長期的な脱炭素化シナリオと欧州の政策に沿って、エネルギー効率と再生可能エネルギーを現在の不測の事態に対する主要な構造的対応策として位置づける傾向が強い。

適応

適応政策 それらはプログラムではほとんど無視されているトピックです, 我が国はヨーロッパの中で気候の影響に最もさらされている国の一つであるにもかかわらず、脆弱であるにもかかわらず。実際、洪水や干ばつなどの事象によって引き起こされる被害は、適切な適応政策によって管理される必要があります。適切に設計された介入は、緩和戦略と一致し、気候政策に費やされる資源が領土に直接的な影響を与えることを確実にすることを可能にする。イタリアでは2018年から承認待ちの適応計画があり、修正が必要となっている。アップデートについて言及しているのはPD、Verdi-SI、Fratelli d'Italiaだけだ。

アクション・イタリア・ビバとリーグでは、適応というテーマは取り上げられず、森林管理の政策に置き換えられています。このプログラムでは、木材サプライチェーンの再起動を重視した持続可能な森林管理を提案しており、フォルツァ イタリアは「100万本の木を植える」ことを目標に植林を推進しています。この適応は M5S プログラムには表示されません。

そこには 水管理 それは国の適応戦略に関連するテーマです。緑の党-SIとM5Sは公共の水管理について明確に言及しているが、他の政党は、民間投資について言及している+Europaを除き、投資元を特定することなく、多かれ少なかれ一律に水の拡散を制限する計画に言及している。

さえも 生物多様性の保護 それはほとんどの当事者によってかなり控えめな方法で扱われます。Verdi-SI は、欧州の目標に沿って 30% の保護地域を目標としており、これをプログラムの重要な部分としています。中道右派連合と同センターは新たな自然保護区の創設を予見しているが、具体的な内容は示されていない一方、同盟は遺伝子組み換え作物（GMO）の一種の進化である進化支援技術のテーマにも取り組んでいる。

政治的提案における適応は依然としてわずかにとどまる. 。気候が選挙制度の一部となる初めての選挙では、気候の影響を防止し、反応し、抵抗することを目的とした適応政策や回復力政策はあるものの、明確で複雑な気候政策を表現する政党の能力は依然として限られている。変化は気候政策の重要な要素です。

生産部門と仕事

ほとんどの経済活動は、国およびヨーロッパのエネルギーおよび気候政策に強く影響されます。. 。これは、国の主要な生産基盤である中小企業、およびセメント、鉄鋼、化学薬品などのエネルギーと排出強度の高い産業プロセスに当てはまります。今後 10 年で完全な改革が行われる自動車産業、気候変動の影響を強く受ける農業、気候の影響に非常に敏感な漁業、観光業 (ここでは取り上げません) に関する政策。

どの政党も提案していない 鉄鋼の脱炭素化計画, 、グリーンスチールへの道と現状の環境への影響の管理の両方を無視しています。

ヴェルディSIを除いてどの政党も綱領の中でlaに言及していない プラスチック税, 、その紹介 年々延期される そして、国家復興強靱化計画（PNRR）の資金源となる次世代EUプログラムをカバーするための拠出金として、イタリアは毎年プラスチック税としてヨーロッパに8億ユーロを支払っているにもかかわらずだ。

しかし、その話題は、 廃棄物管理, 、特に廃棄物発電プラントに注目しています。この問題は、支持者（レガ、FdI、FI、アツィオーネ・イタリア・ヴィヴァ）と反対者（M5S、PD、SI-ヴェルディ）の間で政治的連携を大きく二分している。

については、 モビリティ, 両党は電気自動車の重要性に関して完全に一致しており、中道右派連合もより効率的な内燃機関車やハイブリッド車への扉を開き続けている一方、M5Sと中道左派は自動車の電動化により断固として焦点を当てている。プライベート交通機関。

の 公共交通機関 それは一般的に言及されていますが、その促進とアクティブモビリティの統合のためのツールにはスペースがほとんどありません。公共交通機関の料金に関しては、M5S は単一の統合チケット、特に若者と高齢者向けの PD 割引システム、さまざまなカテゴリーの Verdi-SI 優遇料金、および 10 か月間無料の公共交通機関を提供します。残りの政党は、地元の公共交通機関に対する包括的な支援を挙げている。

の話題 ただ移行するだけ エネルギー変換分野における生産活動の変化に関連して。

一般に、気候は、さまざまな政党の産業および雇用政策提案において重要な変数として認識されていません。 プログラムの中で、エネルギーと気候変動と、投資、雇用機会、競争力を再開する機会との関連性を見つけることは困難である。これは、セメントや鉄鋼など、大量のエネルギー消費と大量のエネルギー消費を特徴とする気候変動目標の影響を強く受けている分野であっても、同様である。プロセス排出 – またはモビリティ、農業、廃棄物管理などの経済と生活の質に関する戦略的問題。

ファイナンス

のテーマ 財務および投資管理 それはあらゆる選挙運動の中心であるが、この「夏の選挙」では、PNRRへの投資を実質的に決定的なベースで実施するよう求められる新政府により、その重要性はさらに増した。

すぐ上の 国家復興・強靱化計画 M5Sは資金使用の管理強化を提案し、中道右派連合計画は資金の完全な使用を促進するだけでなく計画の修正も提案しており、すべての政党が集中している。アクション・イタリア・ビバは循環経済に関連した投資に重点を置いており、そのテーマには廃棄物管理や廃棄物発電プラントが含まれるが、中道左派は計画の実施を継続する意向であり、ヴェルディ・SIは再調整を提案している。補完基金の創設と適応政策への特別な配慮。

それは本質的にすべての側面を統合します。 安定協定を破る, 、プログラム内でこのトピックについて言及していないのはAzione-Italia Vivaだけです。しかし、気候に関連した債務へのアプローチの違いは重要です。

M5Sはグリーン投資と財政赤字の分離を明確に提案しており、中道左派は生態系の移行と持続可能性を優先して安定協定の改定を求めているが、中道右派は安定協定の改定を求めることに限定している。ただし、この変更がどの方向に進むべきかを説明します。

おそらく、このカテゴリで分析されるテーマの中で最も意見の分かれるテーマは次のとおりです。 環境税改革, 、ここではリーグの立場が際立っており、化石燃料への補助金の維持を提案している一方、M5Sは転換を、ヴェルディ-SIは廃止を仮説としている。

一方で、PNRR、安定協定、環境税制は部分的にしか取り組まれていないが、プログラムから主に参加していないのは公的信用機関と保証機関である。 Cassa Depositi e Prestiti、Invitalia、Sace などの投資実施のための基本的な組織は、これらを実現する改革を提案する Verdi-SI プログラムでのみ検討されます。」気候変動のための銀行”.

ヨーロッパと外交政策

コミュニティ政治が大きな分水嶺として浮上, 、中道右派連合の計画では、気候とエネルギーの目標を見直す欧州交渉におけるイタリアの立場の大幅な変更を想定しているが、どの目標をどのようにするかは示されていない。中道左派とM5Sはパッケージの欧州目標を裏付ける 55に適合 そしてグリーンディール。Azione-Italia Viva と +Europa は、このトピックについて明示的に言及していません。

より大きなものを目指す傾向にあるものだけが、 ヨーロッパの野心 私は「Green-YES」で、55% 再生可能エネルギーとエネルギー効率による 45% 節約という 2030 年目標の引き上げに賛成です。

外交政策は不可欠かつ必要ですが、 地球規模の気候変動への取り組みを保証すること。それがなければ、たとえ多大な国家的取り組みに直面したとしても、国家の安全と利益は保証されない。 それは当事者によって最も無視されている問題である.

2021年の主役はイタリアだったが、 G20議長国 そして グラスゴーでCOP26を共催, 、ヴェルディ・シを除いて、エジプトでのCOP27と2024年のG7議長国イタリアについては何も語られなかった。 気候変動への資金提供への取り組みが大幅に欠落している, 、年間40億ドルを動員するという提案でヴェルディSIによってのみ言及されています、 イタリアの公平なシェアに沿って, 、そして世界的な移行に資金を提供するためにG7/G20内の金融アーキテクチャを改革すること。

プログラムのその他の違いは、 ガス供給業者 特にアフリカと地中海に住む非ロシア人。PD は、再生可能エネルギーと産業および農業開発の新しいモデルに焦点を当てた新しいパートナーシップによる、地中海におけるグリーン経済の発展を提案しています。Verdi-SI と同様に、現在の危機を管理するためのガス契約を期限付きで行うことを提案している唯一の人物でもあります。一方、アクション・イタリア・ビバと中道右派はイタリアを欧州のエネルギー・ガスハブにすることを目指しており、イタリアが炭化水素を輸入する国の拡大を目指している。

結論

イタリアが経験しようとしているのは、気候が世論の主役となり、党の綱領、政治フォーラム、新聞の見出しに取り上げられる初めての選挙である。

最後の 3 つの考慮事項:

1. 番組は必ずしも気候変動について明確に語るわけではありません. 。この気候は存在しますが、経済、雇用、社会、外交政策にまだ十分に統合されていません。すべての政党は、若者や市民社会からの大きな圧力のおかげで、野心レベルの違いや時には大きな違いがあるにもかかわらず、気候変動を綱領の中心テーマとして扱っています。原則としてすべてのプログラムが 2030 年に向けた欧州の排出削減目標を確認しているという事実は、さまざまな分野の提案がこの目標と必ずしも一致していることを意味するわけではありません。
2. 両党の提案から移行に向けた2つの異なる道筋が浮上. 。1つ目は中道右派が提案したもので、ガスと原子力に基づくエネルギーシステム（アクション・イタリア・ビバもこれに収束している）と欧州目標の修正に焦点を当てている。2つ目は進歩陣営が提案したもので、欧州の目標に沿ってたどるべき主な道として効率性と再生可能エネルギーを特定している。
3. 対外気候政策は大不在者である 気候危機が世界的な大きな課題であるにもかかわらず。

一般に、気候問題の認識を踏まえると、政治は、経済、社会、外交政策のさまざまな分野における政策や措置の設定と目標の達成を結びつけることが緊急性を持って求められている。気候変動の目標と提案の一貫性を検証できるように、より多くの事実とデータに基づいた情報に基づいた議論が必要です。

次期政府は、経済の徹底的な脱炭素化のための条件を構築し、気候への影響と社会問題を管理するための生態学的移行において、おそらく史上最も重要な決定的な役割を果たすことになる。それは偶然ではありません グラスゴー協定 COP26気候レビューは、この10年を気候変動対策にとって「重要な10年」と位置づけている。変化を管理し、市場の兆候を予測し、適切なセクターに投資を誘導することはすべて、イタリア経済を再起動するための基本的な決定となるでしょう。それどころか、準備ができていないことに捕らえられ、欧州の目標や市場の変化に対して消極的、あるいは逆行的な抵抗を示すことは、イタリア経済の主要部門を投資危機にさらす危険性があり、その結果、より危険にさらされている労働者をはじめとする社会構造も弱体化させることになる。化石経済と低所得層への影響。

これらすべての理由から、気候政策の主要な軸に関して各当事者が国に与えるつもりの戦略的方向性を明確にすることが不可欠です。各政党がこれらの社会問題にどのように対処するかを提案するかは、まずイタリア国民を投票に呼び戻し、次に票を獲得するという決定的な問題となるだろう。気候政策は、体系的かつ統合的な方法で、誰一人置き去りにすることなく危機に対処するツールにならなければなりません。

気候変動政策は、制約としてではなく、行動の必要性と緊急性に起因する機会として見なされるべきです。何よりも、一般的な「現実主義」や「常識」の背後に、実装や使用のコストや時期を明示せずに、不作為や特定のテクノロジーの選択を隠すことを避けなければなりません。事実やデータから切り離されている場合はなおさらです。そのリスクはさらに高くなります。視点、勇気、現実主義のない単純な現状維持。

気候危機は、現在の支配層が国民や企業のニーズや要求に応える能力、あるいはそれによって、危機に直面する能力に基づいて有権者との信頼協定を再構築する能力を決定的に示すことになるだろう。現代の主要な課題について。現在のデータによれば、信頼はますます崩れつつあります。

方法論的なメモ
この調査では、投票意向に関する分析時点（8月中に実施）で入手可能な世論調査によると、政党プログラムの主な選択基準は3％の基準を超えていた。

これらに緑の党/SIと+ヨーロッパが加わったのは、彼らが中道左派連合の一部であったためであり、ノイ穏健派は中道右派連合の一部だったからである。

分析の第 1 段階では、締約国の全体的な気候に関するナラティブと広範なテーマ別カテゴリーに関する強力な知識ベースを構築するために、より広範なプログラムの選択が含まれていました。次に、サンプルは上記の基準に従って絞り込まれ、技術的で簡潔な文書を作成するために、より定義されたマクロ領域が追加されました。

完全を期すために、以下にプログラムを示します。

人民同盟
イタレグジット
市民の取り組み

*この記事 出版されました のウェブサイトにある原文では シンクタンクはこちら.

(プレビュー画像 forumalternativo.ch経由)