기후 변화는 지방 정부의 재정 재앙입니다. 우리의 연구는 기후 변화가 플로리다의 지역 사회를 어떻게 시험하고 있는지 보여줍니다.

기후변화는 전국의 지역사회에 영향을 미치는, 그러나 플로리다는 종종 그라운드 제로처럼 보입니다.2022년 9월, 허리케인 이안 황폐화된 플로리다 남서부, 최소 156명이 사망하고 약 1,130억 달러 손해 배상.다음은 허리케인 이달리아(Hurricane Idalia) 플로리다 팬핸들 폐쇄 2023년 9월에 블루 슈퍼문 그것도 늘었다 조수 범람 플로리다 남동쪽에 있다.

커뮤니티는 이러한 효과 중 일부에 적응할 수 있습니다. 시간을 벌다, 빗물 시스템을 업그레이드하고 도로와 보도를 높이는 등의 조치를 취함으로써.그러나 기후 재해와 해수면 상승은 비용을 증가시키고 재산세 기반을 삭감함으로써 지방 정부에 재정적으로 피해를 주기도 합니다.재산세에 대한 지역 의존도는 도시가 홍수 지역에서 개발을 주도하는 것을 방해할 수 있으며, 이는 장기적인 위험을 줄이는 데 필수적입니다.

에서 새로 발표된 연구 그리고 지원 온라인 스토리맵, 우리는 플로리다의 해수면 상승에 대한 최초의 지방자치단체 재정 영향 평가를 제시하고 이를 해안 계획자 및 관리자를 대상으로 한 주 전체 조사와 결합합니다.우리는 해수면 상승이 지방세 수입에 어떤 영향을 미치는지, 그리고 해안 계획가와 관리자가 이러한 재정적 영향을 설명하고 있는지 알고 싶었습니다.

우리의 연구에 따르면 플로리다의 410개 지방자치단체 중 절반 이상이 6.6피트의 해수면 상승으로 영향을 받을 것으로 나타났습니다.현재 이들 211개 지방자치단체가 창출하는 모든 지역 수익의 거의 30%는 잠재적으로 잠재적으로 홍수에 의해 만성적으로 침수될 지역의 건물에서 나옵니다. 세기말.그러나 기획자와 관리자는 기후 변화가 지역 재정 건전성에 얼마나 영향을 미칠지 거의 인식하지 못하고 있습니다.가장 위험에 처한 일부 지역사회에서는 최소한의 준비만 하고 있습니다.

재산세 및 기후 변화:캐치-22

지방자치단체에게 재산세는 매우 중요합니다.전국적으로 제공하고 있습니다 지역 수입의 30%.그들은 지방정부가 통제하는 몇 안 되는 자금원 중 하나이며, 기후변화는 그들을 직접적으로 위협합니다.

기후변화로 바닷물이 따뜻해지면서 허리케인에 연료를 공급하고 그 범위와 강도를 높입니다..기후변화도 해수면 상승, 이는 폭풍우와 만조 동안 해안 홍수를 증가시킵니다. 화창한 날의 홍수.폭풍과 달리 해수면 상승은 줄어들지 않으므로 시간이 지남에 따라 해안 지역이 영구적으로 침수될 위험이 있습니다.

재산세 수입은 다음과 같이 감소할 수 있습니다. 보험 회사 그리고 부동산 시장 증가하는 홍수 위험 및 산불과 같은 기후 영향을 반영하기 위해 부동산 가치를 하향 조정합니다.이미 점점 더 많은 보험사들이 이를 결정하고 있습니다. 일부 지역 및 기상 현상 유형에 대한 보도를 중단합니다., 자연 재해로 인해 지불금이 증가함에 따라 보험료와 공제액을 인상하고 기존 보험을 중단합니다.주택 보험 또는 수리 비용 증가로 인해 부동산 가치가 더욱 하락하고 주택 유기가 늘어날 수 있습니다.

기후 변화로 인해 물, 하수, 도로 유지 관리와 같은 지자체 서비스를 제공하는 데 비용이 더 많이 듭니다.예를 들어, 높은 열로 인해 도로가 휘어지고, 지하수면이 상승하여 하부 구조물이 씻겨 나가고, 폭우로 인해 빗물 시스템에 스트레스가 가해집니다.도시가 적응하지 않으면 기후로 인한 재해와 해수면 상승으로 인한 피해가 증가하여 악순환이 발생하고 지방세 기반이 침식되고 서비스 비용이 상승하여 적응에 필요한 자금이 줄어들게 됩니다.

그러나 도시가 취약한 지역의 개발을 줄이면 재산세와 기타 수입이 타격을 입을 것입니다.그리고 허리케인과 폭풍을 견딜 수 있도록 강화된 방파제와 집을 더 많이 지으면 더 많은 사람들이 위험한 삶을 살게 될 것입니다.

플로리다에서는 이러한 이론적 역학이 이미 발생하고 있음을 발견했습니다.

플로리다의 지역 수익이 위험에 처해 있습니다

우리의 분석에 따르면 해수면 상승으로 인해 총 평가 가치가 6,190억 달러에 달하고 현재 연간 재산세가 23억 6천만 달러에 달하는 부동산에 홍수가 발생할 수 있는 것으로 나타났습니다.500만 명의 플로리다 주민이 지역 수입의 최소 10%가 만성적이고 영구적인 홍수 위험에 처한 부동산에서 나오는 도시에 살고 있습니다.64개 지방자치단체의 경우 수익의 50%가 이러한 위험 구역에서 발생합니다.

실제 재정적 영향은 기타 수입 손실, 지출 증가, 더운 날씨와 더욱 강력한 허리케인 등 다양한 기후 위험의 영향을 고려하면 더욱 악화될 수 있습니다.

이러한 영향은 균등하게 분산되지 않습니다.재정적 위험이 가장 큰 지방자치단체는 지리적으로나 인구학적으로 더 작고, 밀도가 높으며, 부유하고 백인이 많습니다.위험도가 낮은 지방자치단체는 인구가 더 많고, 다양하며, 소득이 낮고 토지 면적이 더 넓은 경향이 있습니다.

예를 들어, 플로리다 남서부의 트레져 아일랜드(Treasure Island) 시 주민 6,800명은 95%가 백인이고 평균 가계 소득이 75,000달러입니다.이 마을은 방벽섬에 있는 3평방 마일의 땅을 차지하고 있습니다.우리 모델에서는 해수면 상승으로 인한 잠재적 수익 손실이 전체 지방자치단체 수익 흐름과 동일합니다.

이에 비해 세인트.가장 가까운 대도시인 상트페테르부르크에는 인구 246,000명(69%가 백인), 평균 가계 소득이 53,800달러입니다.면적은 72평방마일에 달하며, 재산세 수입의 12%만이 홍수 위험에 처해 있습니다.

모래 속의 머리

우리는 이번 조사 결과를 주 정부와 지방 정부에 대한 경각심을 불러일으키는 신호로 보고 있습니다.기후 변화에 적응하기 위한 긴급 조치가 없으면 수십 개의 지방 자치 단체가 재정적으로 수렁에 빠질 수 있습니다.

대신 플로리다의 많은 도시들은 인프라 확장을 통해 지속적인 성장을 추구하고 있습니다.허리케인 이안(Hurricane Ian)과 같은 파괴적인 사건 이후에도 행정 경계, 서비스 의무 및 예산 책임으로 인해 지방 자치 단체 지도자가 물을 확보하거나 더 높은 곳으로 후퇴하는 것이 어렵습니다.

예를 들어 보물섬은 재산세 할당 마을의 둑길 다리를 업그레이드합니다.이는 단기적으로는 적당한 기후 영향으로부터 보호하지만 결국 더 큰 폭풍 해일, 상승하는 지하수면 및 해수면 상승 가속화.

이러한 역학관계는 악화될 수 있습니다 이주와 젠트리피케이션.마이애미에서는 개발자들이 이미 오랫동안 흑인과 다음과 같은 저소득층 지역의 부동산을 구입하고 통합하고 있습니다. 리틀 아이티, 오버타운 그리고 리버티 시티 해안을 따라 있는 지역보다 약간 더 높습니다.

이 패턴이 계속된다면 세인트 루이스와 같은 도시의 내륙 및 고지대 지역이 증가할 것으로 예상됩니다.피터스버그, 탬파, 마이애미는 더욱 탄력 있고 고급스러운 개발을 유치할 것이며, 난민이 된 저소득층 및 소수민족 주민들은 자원이 감소하는 지역이나 해안 지역으로 강제 이주하게 될 것입니다.

다른 미래를 그려보세요

우리는 플로리다나 다른 곳에서 이러한 결과가 불가피하다고 생각하지 않습니다.지방자치단체가 기후 변화에 적응하는 재정적으로 건전하고 공평하며 지속 가능한 방법을 장려하는 토지를 관리하고 통치하는 방법이 있습니다.핵심은 재산세 Catch-22를 인식하고 해결하는 것입니다.

첫 번째 단계로, 정부는 기후 변화가 재정 건전성에 어떤 영향을 미칠지 평가할 수 있습니다.둘째, 주 정부는 다음과 같은 법안을 제정할 수 있습니다. 현지 수익원 확대, 판매세 또는 소비세, 공실세, 폭우 영향 수수료, 복원 채권 또는 수수료 등이 있습니다.

토지와 세금을 지역적으로 공유하는 것은 현금이 부족한 소규모 지역사회가 취약한 지역의 개발을 줄이는 동시에 주민들을 위한 서비스를 유지할 수 있는 또 다른 방법입니다.예를 들어, 뉴햄프셔 주는 2019년에 다음과 같은 법안을 통과시켰습니다. 해안 지자체의 합병을 허용하다 해수면 상승에 대응하여.

마지막으로, 주 정부는 저소득 지역이 토지와 주택에 대해 더 많은 통제권을 갖도록 돕는 법안을 통과시킬 수 있습니다.테스트된 도구에는 다음이 포함됩니다. 제한된 지분 협동조합, 주민들은 개발에서 저렴한 지분을 구입하고 나중에 저렴한 가격을 유지하기 위해 시장 가격보다 낮은 가격으로 재판매합니다. 공동체 토지 신탁, 비영리 단체가 토지 비용을 낮추기 위해 토지 소유권을 구입하고 보유하는 경우;그리고 주민 소유 이동식 주택 공원, 주민들이 공동으로 토지를 구입하는 곳입니다.이러한 모든 전략은 지역 사회가 저렴한 주택을 유지하고 이주를 방지하는 데 도움이 됩니다.

일반적인 비즈니스 개발 모델에서 벗어나는 것은 쉽지 않습니다.그러나 우리의 연구에 따르면 평평한 지형과 수천 마일에 달하는 해안선을 지닌 플로리다가 현재의 경로를 계속 따라갈 경우 엄청난 재정적 영향에 직면하게 되는 것으로 나타났습니다.