気候変動は地方自治体にとって財政上の災害です - 私たちの調査は、気候変動がフロリダの地域社会にどのような試練を与えているかを示しています

気候変動は、 全国のコミュニティに影響を与える, しかし、フロリダはしばしば爆心地のように見えます。2022 年 9 月、ハリケーン イアン 荒廃したフロリダ南西部, 、少なくとも156人を殺害し、 推定1,130億米ドル 損害賠償で。その後ハリケーン・イダリア フロリダ・パンハンドルを閉鎖しろ 2023 年 9 月に、 ブルースーパームーン それも増えた 高潮 フロリダ南東部にある。

コミュニティはこれらの影響の一部、あるいは少なくとも 時間を買う, 、雨水システムの改良や道路や歩道のかさ上げなどの措置を講じることによって。しかし、気候災害や海面上昇は、コストの増加や固定資産税基盤の引き下げによって地方自治体の財政にも悪影響を及ぼします。地方の固定資産税への依存は、長期的なリスクを軽減するために不可欠な、都市が洪水地帯から外れた開発に舵を切ることを妨げる可能性もある。

で 新しく発表された研究 そしてサポートする オンラインストーリーマップ, では、フロリダ州の海面上昇による史上初の地方自治体の財政影響評価を提示し、それを海岸計画者や管理者に対する州全体の調査と組み合わせます。私たちは、海面上昇が市税収入にどのような影響を与えるのか、また海岸計画立案者や管理者がこうした財政への影響を考慮しているのかどうかを知りたかったのです。

私たちの調査では、フロリダ州の 410 の自治体の半数以上が 6.6 フィートの海面上昇の影響を受けることがわかりました。これら 211 の自治体が現在生み出している地方収益のほぼ 30% は、慢性的な浸水が予想される地域の建物から得られています。 世紀末. 。しかし、計画立案者や管理者は、気候変動が地方財政の健全性にどれだけ影響を与えるかについて、依然としてほとんど気づいていない。最も危険にさらされている一部のコミュニティでは、準備がほとんどできていません。

固定資産税と気候変動:キャッチ22

固定資産税は地方自治体にとって非常に重要です。全国的に提供しているのは、 地元の収入の30%. 。これらは地方政府が管理する数少ない資金源の一つであり、気候変動は地方政府を直接脅かしている。

気候変動により海水が温まると、 ハリケーンを煽り、その到達範囲と強度を増大させる. 。気候変動も 海面上昇, 、これにより、嵐と高潮の両方で沿岸の洪水が増加します。 晴れた日の洪水. 。嵐とは異なり、海面上昇は後退しないため、時間の経過とともに沿岸地域が恒久的に浸水する恐れがあります。

固定資産税収入は減少する可能性がある 保険会社 そして 不動産市場 洪水リスクの増大や山火事など、気候への影響を反映して不動産価値を引き下げる。すでに、次のことを決定する保険会社が増えています。 一部の地域と種類の気象現象の報道を中止する, 、自然災害の影響で支払額が増加するにつれて、保険料と免責金額を引き上げ、既存の保険を廃止します。住宅の保険や修理にかかる費用が増大すると、資産価値がさらに損なわれ、住宅放棄者が増加する可能性があります。

気候変動により、上下水道や道路維持などの自治体サービスの提供コストも上昇します。たとえば、高温により道路が曲がり、地下水面の上昇により基礎構造が流され、豪雨により雨水システムにストレスがかかります。都市が適応しなければ、気候変動による災害や海面上昇による被害が増大し、地方の税基盤が侵食され、サービスコストが高騰するという悪循環が生じ、適応のための資金が減少することになる。

しかし、都市が脆弱な地域の開発を縮小すれば、固定資産税やその他の収入が打撃を受けることになる。そして、ハリケーンや嵐に耐えられるように強化された防波堤や住宅をさらに建設すれば、より多くの人々が危険な生活を強いられることになるでしょう。

フロリダでは、こうした理論的な力学がすでに起こっていることがわかりました。

フロリダ州の地方収入が危機に瀕

私たちの分析によると、海面上昇により、合計評価額が 6,190 億ドルになり、現在年間 23 億 6,000 万ドルの固定資産税が発生している不動産が浸水する可能性があります。500万人のフロリダ人が住んでいる町では、地方収入の少なくとも10％が慢性的かつ恒久的な洪水の危険にさらされている土地から得られている。64 の自治体では、収入の 50% がこれらのリスクゾーンから来ています。

その他の歳入の損失、支出の増加、さらには猛暑やより強力なハリケーンなど複数の気候変動の影響を考慮すると、実際の財政への影響はさらに悪化する可能性が高い。

これらの影響は均等に分散されません。財政リスクが最も大きい自治体は、地理的にも人口統計的にも小さく、密度が高く、裕福で白人が多いです。リスクが低い自治体は、人口が多く、多様性が高く、所得が低く、面積が広い傾向があります。

たとえば、フロリダ南西部のトレジャーアイランド市の住民 6,800 人は 95% が白人で、世帯収入の中央値は 75,000 ドルです。この町は防波島にある 3 平方マイルの土地を占めています。私たちのモデルでは、海面上昇による潜在的な収入損失は、自治体の収入源全体と等しくなります。

対照的に、St.最も近い大都市であるサンクトペテルブルクの人口は 246,000 人で、69% が白人で、世帯収入の中央値は 53,800 ドルです。面積は 72 平方マイルですが、洪水の危険にさらされているのは固定資産税収入の 12% だけです。

砂の中の頭

私たちは、この調査結果が州および地方自治体への警鐘であると考えています。気候変動に適応するための緊急の行動がなければ、数十の自治体が財政的に破綻する可能性がある。

その代わりに、フロリダの多くの都市はインフラの拡張を通じて継続的な成長を追求しています。ハリケーン・イアンのような壊滅的な出来事の後でも、行政境界、奉仕義務、予算上の責任により、地方自治体の指導者は水のためのスペースを確保したり、高台に避難したりすることが困難になっています。

例えば「宝島」は、 固定資産税の配分 町の土手道の橋を改良するためです。これにより、短期的には穏やかな気候への影響を防ぐことができますが、最終的にはより大きな高潮、地下水面の上昇、 加速する海面上昇.

こうしたダイナミクスは悪化する可能性があります 強制移住と高級化. 。マイアミでは、開発業者がすでに黒人や低所得層が長年住んでいる地区の不動産を購入し、統合している。 リトルハイチ, オーバータウン そして リバティーシティ 海岸沿いの地域よりわずかに高いところにあります。

このパターンが続けば、セントポールのような都市の内陸部と高地部が崩壊すると予想されます。サンクトペテルブルク、タンパ、マイアミは、より強靱な高級開発を誘致する一方、避難した低所得者や少数派の住民は地域外か、資源が減少する沿岸地帯への移住を余儀なくされる。

別の未来を描く

フロリダでも他の地域でも、この結果は避けられないと考えています。地方自治体には、財政的に健全で公平かつ持続可能な気候変動への適応方法を促進する土地を管理および統治する方法があります。鍵となるのは、固定資産税キャッチ 22 を認識し、それに対処することです。

最初のステップとして、政府は気候変動が財政の健全性にどのような影響を与えるかを評価することができるだろう。第二に、州政府は次のような法律を制定することができます。 地元の収入源を拡大する, 売上税や消費税、空室税、雨水影響手数料、レジリエンス保証金や手数料など。

土地と税金を地域で分かち合うことは、資金難の小規模コミュニティが住民へのサービスを維持しながら脆弱な場所の開発を減らすもう一つの方法です。たとえば、ニューハンプシャー州は2019年に次の法案を可決した。 沿岸自治体の合併を許可する 海面上昇に対応して。

最後に、州政府は、低所得地域が土地や住宅をさらに管理できるよう支援する法案を可決する可能性がある。テストされたツールには以下が含まれます 有限株式協同組合, 、居住者が開発の手頃な価格のシェアを購入し、その後手頃な価格を維持するために市場価格よりも低い価格で転売する場合。 コミュニティ土地信託, 、非営利団体が土地コストを抑えるために土地所有権を購入して保持する場合。そして 居住者所有のトレーラーハウスパーク, 、住民が共同で土地を購入する場合。これらの戦略はすべて、地域社会が住宅を手頃な価格で維持し、避難を回避するのに役立ちます。

通常の開発モデルから移行するのは簡単ではありません。しかし、私たちの研究は、平坦な地形と数千マイルにわたる海岸線を持つフロリダ州が、現在の道を続けた場合、連鎖的な財政的影響に直面することを示しています。