나이의 무게.워싱턴에서 창립 75주년을 맞는 NATO는 불확실한 미래에 직면해 있습니다.

NATO는 변화된 글로벌 시나리오에 직면하여 길고 험난한 역사의 타격을 느끼고 있는 동맹 탄생 75주년을 맞아 우크라이나에 대한 새로운 보장을 발표했습니다.

Nato는 Joe와 마찬가지로 세월의 시험을 견디고 있습니다. 바이든.미국 대통령은 어제 대서양동맹 창립 75주년을 기념하기 위해 워싱턴을 방문하여 대서양동맹 회원국 지도자들을 환영했습니다.정상 회담 분수령 역할을 할 수도 있다 동맹의 정치-군사적 선택의 미래와 글로벌 도전에 진정으로 중요하다는 주장에 관해.테이블 위에는 분명히 군사적 지원이 포함되어 있습니다.우크라이나 그리고 창립일에 발표된 성명에서 알 수 있듯이 NATO가 물러서기를 원하지 않는 문제에 대한 가입입니다.그러나 요즘 정상회담에서 중요한 것은 앞으로 있을 수많은 축하연설에는 포함되지 않을 것입니다.반복되는 내부 균열의 역사로 표시되고 러시아 문제만으로는 단결할 수 없는 약화된 NATO에 대해 말하는 말하지 않은 것입니다.에이'실존 위기에 처한 기관 새로운 글로벌 역학을 결정하기보다는 이에 압도당할 위험이 있습니다.

워싱턴에서 열린 NATO 정상회담의 첫날은 어땠나요?

해석의 여지를 남기지 않는 무분별한 발언이 취임일에 이미 도착했습니다.우크라이나 관리인 폴리티코(Politico)의 말을 인용 그는 예상했다 회원국들은 우크라이나의 동맹 가입 경로가 "돌이킬 수 없다"고 선언할 것이며 키예프의 NATO 가입 마감일은 최종 선언에서 흑백으로 표시될 것이라고 명시할 것입니다.한편 바이든 대통령은 어제 최근 몇 주 동안 비난을 받아온 거침없이 직접 연설에서 “우크라이나는 푸틴 대통령을 막을 수 있고, 막을 것이다”라고 주장했다.러시아는 승리하지 못할 것이다.우크라이나가 승리할 것"따라서 Biden은 미국, 독일, 네덜란드, 루마니아, 이탈리아가 Zelensky를 제공할 것이라고 발표하면서 우크라이나에 대한 지지를 강조했습니다. 5개의 패트리어트 방공 시스템 앞으로 몇 달 안에.키예프는 한동안 요청했지만 젤렌스키는 즉시 패트리어트 공급이 불충분하다고 규정하고 "우크라이나는 즉시 서방이 공급하는 최소 128대의 F-16 전투기가 필요하다. 그렇지 않으면 공급이 불가능할 것"이라고 덧붙였다. 러시아 공군과 경쟁할 수 있다”.

또한 어제 연설에는 기후 변화와 안보에 관한 동맹의 새로운 연례 보고서를 인용하면서 Biden의 말에 따르면 "특별한 직업"의 저자인 퇴임하는 사무총장 Jens Stoltenberg가 있었습니다. 290억 유로의 기후 피해 러시아의 우크라이나 침공으로 인한 것이다.

10월에 Stoltenberg는 공식적으로 다음에게 지휘봉을 넘겨줄 것입니다. 지정된 비서 Mark Rutte.전직 네덜란드 정부 수반이자 자유주의 보수 지도자이자 공공 재정에 대한 엄격한 방침으로 인해 공개적으로 시장을 지지하고 유럽 연합의 "절약 국가"의 표준 보유자였던 Rutte는 다음과 같은 중요한 역할을 맡을 수 있었습니다. 지난 10년 동안 국가 정치와 지역 사회에 자신이 참여했습니다.네덜란드의 국장을 맡은 뤼테는 정부를 유지하기 위해 때때로 극우 또는 개혁주의 정당과 전략적으로 연합을 형성하면서 여러 위기에 직면할 수 있었습니다.그가 앙겔라 메르켈 총리 이후 2021년 퇴임할 때까지 대륙의 최장수 지도자였던 것은 우연이 아닙니다.2021년에 그를 연루시켜 사임을 강요한 스캔들조차도 그가 미국, 프랑스, ​​영국, 독일의 근본적인 지지를 받았던 NATO의 권위 있는 리더십을 열망하는 것을 막지 못했습니다.

NATO의 탄생과 북대서양 조약 제5조

이 시간에 기념되는 대서양 동맹의 역사는 20세기 후반부터 현재까지 전개됩니다.NATO의 공식 탄생 1949년 4월 4일, 이는 제2차 세계대전 이후 미국의 서방에 대한 고립주의 정책을 완전히 포기하는 것을 승인한 공식적인 행위였습니다.이미 2년 전에 해리 트루먼 대통령은 봉쇄 원칙을 발표했습니다. 트루먼 교리, 정확하게는 유럽에서 소련의 팽창주의를 억제하는 것을 목표로 했는데, 이는 그 당시 무엇보다도 그리스와 투르키에서 분명했습니다.이 과정을 더욱 가속화하기 위해 1948년 6월 미국 상원은 대통령이 외국과 공동 방위 협정을 체결할 수 있도록 허용하는 반덴버그 결의안을 통과시켰습니다.2년만에 우리는 도착했다 북대서양 조약 체결, 에는 미국, 영국, 캐나다, 프랑스, ​​벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크, 포르투갈, 이탈리아, 노르웨이, 아이슬란드, 덴마크가 합류했습니다.

이 문서는 국회에서 매우 신속하게 비준되었으며, 이탈리아와 프랑스의 경우처럼 공산당이 특히 강했던 곳에서는 항의가 있었습니다.참가하도록 초대받은 스웨덴은 역사적 중립성을 유지하기를 거부했습니다. 동맹의 초기 목표는 본질적으로 세 가지였습니다.:전후 독일을 무력화하고 제도적 재건을 지시합니다.소련의 위협을 방어하고 미국과 유럽 사이에 강력한 유대를 구축하십시오.정치-군사적 관점에서 NATO는 창립 조약 제5조에 따라 방어 목적의 독립체로 제시되었습니다.

“당사자들은 유럽이나 북미에서 그들 중 하나 이상에 대한 무력 공격이 그들 모두에 대한 공격으로 간주되어야 한다는 데 동의하며, 따라서 그러한 무력 공격이 발생하는 경우 각 당사자는 다음과 같은 조치를 취해야 한다는 데 동의합니다. 유엔 헌장 제51조에 의해 인정된 개인 또는 집단적 자위권은 다음을 포함하여 필요하다고 판단되는 조치를 개별적으로 또는 다른 당사자와 협력하여 즉시 취함으로써 공격을 받은 당사자를 지원해야 합니다. 북대서양 지역의 안보를 회복하고 유지하기 위한 무력의 사용”.

NATO와 프랑스의 관계 악화

75년 만에 NATO는 20세기 서구 개념의 가장 실용적이고 구체적인 상징이 되었습니다. 그럼에도 불구하고 NATO의 역사는 참가국들의 부담, 긴장 국면 및 외부 적과의 데탕트 및 확대 과정.1960년대 초 당시 프랑스 대통령 샤를 드 골은 동맹에서 벗어나는 과정을 시작했습니다.연합군 덕분에 프랑스를 나치로부터 해방시켰던 드골은 미국의 중심성에 대해 비판적이었다.그래서 그는 하나를 만들기로 결정했습니다 독립방위군 소련과의 전쟁이 일어날 경우에도 서방 블록에서 자율적으로 행동할 수 있었을 그의 조국을 위해.

1966년에 모든 프랑스군은 나토 통합군사령부에서 제외되었고, 프랑스 땅에서 복무하던 프랑스군은 프랑스를 떠나라는 요청을 받았습니다.그러나 프랑스는 외부 공격이 발생할 경우 NATO를 지원하겠다는 약속으로 공식적으로 동맹을 유지했습니다.2009년 4월, 프랑스는 독립적인 핵 억지력을 유지하면서 NATO 군사 지휘 구조에 재참여하는 것을 포함하여 조직의 정회원으로 복귀했습니다.

냉전시대의 미사일 외교

1991년 소련이 붕괴되기 전 몇 년 동안은 블록 간 긴장 완화와 확대 단계가 번갈아 나타나는 특징이 있었습니다.이 단계에서 미국의 선택은 주로 당시 무기, 특히 중거리 미사일의 확산으로 가능해진 소련과의 대면을 피할 필요성에 의해 동기가 부여되었기 때문입니다.닉슨 대통령 임기의 초기 데탕트 단계 이후, 70년대 후반부터 양국의 미사일 시스템 현대화, 1979년 소련의 아프가니스탄 침공, 로널드 대통령의 도착 등을 포함하는 긴 단계의 확대가 시작되었습니다. 레이건을 대통령으로.이 단계에서 미국은 군비 지출을 상당히 늘리고 전략 방위 구상(Strategic Defense Initiative)이라는 실현되지 않은 프로그램을 시작했습니다. "우주방패", 핵탄두를 이용한 탄도 미사일 공격으로부터 국가를 보호하기 위해.

이제 마지막 단계에 있는 소련에 대한 공격적인 접근 방식이 대통령을 압박했습니다. 미하일 고르바초프 각자의 핵무기와 재래식 무기고를 줄이기 위해 워싱턴과 협상하는 것입니다.이러한 방향으로의 결정적인 조치는 1990년에 전략적 핵무기의 50% 감축을 규정한 Start I 조약의 서명으로 이루어졌습니다.소련이 붕괴됨에 따라 많은 학자들은 동맹이 임무를 완수하고 해체될 것으로 예상했습니다.대신 NATO는 방어적인 군사 동맹에서 1990년대 초 유고슬라비아의 해체와 함께 시작된 유럽의 광범위한 정치적 변화를 위한 세력으로 변모함으로써 새로운 존재 이유를 찾았습니다.

1999년:코소보의 폭탄

1990년대는 발칸 반도에서 NATO에 대한 길고 복잡하며 비용이 많이 드는 군사적 투입을 의미했습니다. 구 유고슬라비아의 민족 전쟁.실제로 1990년과 1995년 사이의 유고슬라비아 전쟁으로 유럽은 제2차 세계대전 이후 자국 영토에서 처음으로 무력 충돌을 경험했으며, 특히 보스니아 헤르체고비나를 특권적인 전쟁터로 두고 세르비아와 크로아티아 사이에서 싸웠습니다.그러나 나토(NATO)가 더욱 약해지고 더욱 논란의 대상이 된 것은 코소보 전쟁의 전례 없는 폭력 때문이었습니다.

1999년 3월 당시 스페인 사무총장 하비에르 솔라나(Javier Solana)는연합군 작전, 세르비아와 코소보 영토에 대한 일련의 폭격이 포함되었습니다.이번 작전은 코소보를 세르비아화하기 위한 작전을 시작한 세르비아 지도자 슬로보단 밀로세비치가 국제사회의 요구를 거부하자 군사적 대응으로 이뤄졌다.폭격이 갔다 78일 동안 앞으로, 불특정 다수의 민간인 희생자가 발생했으며 확실하게 밝혀지지 않았습니다."인도주의적 개입"으로 정당화된 NATO 폭탄은 300개 이상의 학교와 병원에 피해를 입혔고, 60개 이상의 교량을 파괴했으며, 세르비아의 기반시설과 산업 시스템을 붕괴시켜 300억 유로가 넘는 피해를 입혔습니다.

NATO의 확장과 러시아와의 긴장

NATO는 또한 공산주의가 후퇴한 유럽 국가에서 민주적이고 자유 시장 제도를 확고히 하기 위한 느리고 복잡한 확장 과정을 수행했습니다.NATO 창립 50주년을 기념한 1999년 워싱턴 정상회담에서 NATO는 체코, 폴란드, 헝가리를 새로운 회원국으로 받아들여 그 수를 19개국으로 늘렸습니다.2021년 9월 11일 테러 공격과 그에 따른 테러와의 전쟁으로 인해 2009년에는 회원국이 28개국이 되었습니다.새로운 회원국 중에는 NATO를 주로 반러시아 방식으로 미국을 안보에 결속시키는 수단으로 본 폴란드와 에스토니아도 있었으며, 이와 관련하여 미국 특수 부대 및 정보 기관과 관계를 구축했습니다.NATO의 동쪽으로의 진출은 치명적이었다. 2008년 부쿠레슈티 정상회담, 부시는 고문들의 권고를 무시하고 꺼리는 유럽 국가 원수들의 손에 약속을 강요했을 때우크라이나와 조지아의 향후 NATO 가입.러시아는 같은 해 크림반도를 침공했고, 2014년에는 크림반도 합병을 진행했다.

대서양 동맹 선택의 새로운 방향을 결정한 것은 바로 조지아와 우크라이나의 사건입니다.지난 10년간 미국 국가안보전략의 중심은 대테러에서 포용으로 점차 옮겨갔다. 강대국 간 도전의 새로운 시대.미국의 경우 이는 무엇보다도 중국을 의미합니다.그러나 유럽인들에게 그것은 다시 한 번 러시아와 대면하는 것과 동시에 일어났다.그만큼'대규모 침공 2022년 러시아의 우크라이나 침공과 현재 진행 중인 전쟁이 대표적인 예이다.

워싱턴에서 진행되는 이번 정상회담에는 핀란드에 이어 약 1년 뒤인 2023년에 동맹에 가입한 스웨덴이 처음으로 참가하게 된다.따라서 둘 다 반러시아 관점에서 더 큰 군사적 보호를 추구하면서 역사적 중립성을 포기했습니다.전략적 측면에서 스웨덴과 핀란드의 포함은 우크라이나 침공 이후 모스크바에 대항한 동맹의 확실한 승리로 간주될 수 있습니다. 훨씬 더 "둘러싸여".실제로 NATO는 북동쪽으로의 계획을 크게 늘려 발트해 연안 국가와 폴란드를 안심시키는 동시에 해당 지역에 생성된 "완충 장치"를 제거했습니다."용량 수준에서" – 우리는 다음에서 읽습니다. ISPI 분석 – “핀란드와 스웨덴은 방공 측면에서 기여할 수 있습니다.핀란드는 또한 의무 병역을 유지하는 몇 안 되는 국가 중 하나이며, 이를 통해 제한된 인구로 인해 중요하고 훈련된 예비군을 보장받습니다."러시아의 우크라이나 침공으로 핀란드 헌법에서도 예견된 국방에 대한 스웨덴과 핀란드 시민들의 지지가 더욱 커졌습니다.

대서양 동맹의 후기

그의 75년의 세월 동안 NATO는 결코 위기로부터 면역되지 않았습니다.1956년 수에즈 사태, 냉전 종식, 코소보 개입에 대한 유럽 국가들과의 이견, 부시의 이라크 침공에 대한 프랑스와 독일의 반대 등은 모두 동맹 종식에 대한 입장과 분석을 부채질한 순간들이다.사실 끝은 오지 않았습니다.

그러나 오늘날의 상황은 과거와는 확연히 다릅니다.NATO를 추진하는 세력 “벼랑”, Stephen Walt가 쓴 것처럼 외교, “트럼프나 마린 르펜 같은 개별 지도자들의 개인적 성향을 뛰어넘으세요.”오늘날 변화된 글로벌 역학은 2차 세계대전의 잿더미 위에 탄생한 동맹을 과거에 뿌리를 둔 실체로 구성하고 있으며, 이를 부활시키도록 부름받은 지도자들처럼 시대의 충격을 느끼고 있습니다. 오늘날 유럽은 더 이상 핵심적인 역할을 하지 않습니다., 정치적, 산업적 발전의 관점에서 볼 때 두 배의 속도로 성장하는 국가에 의해 추월되지 않습니다.

그동안, 중국이 공개적으로 놀러 왔습니다 미국 테이블에서는:“오늘날 세계 경제에서 아시아가 차지하는 비중은 54%로 유럽의 17%보다 훨씬 높습니다.세계 경제 성장에 대한 기여도도 더 큽니다.”라고 Walt는 말합니다.이는 유럽이 중요성이 없다는 의미는 아니지만, 더 이상 미국의 전략적 이익 중 명예로운 자리를 차지하지 않습니다.그리고 지우다 장기적으로는 이 격차가 더 벌어질 수도 있습니다.