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로마 – “농업법 제5조(2024년 63호)에 의해 부과된 제한 사항은 이탈리아의 태양광 발전 성장 속도를 크게 둔화시킬 것입니다. 농지의 이용을 막는 것 – 사용할 수 없거나, 사용하지 않거나 버려진 것조차도 – 태양광 시스템 설치용”입니다.에너지 전문가인 Tonucci & Partners 회사의 변호사 Stefano Lucarini와 Teresa Di Mario는 이 법안이 5월 15일 의회에서 통과되었다고 주장하여 경종을 울렸습니다. “이탈리아 헌법 제41조, 제117조 및 유럽 법률과 충돌합니다.”.만약 이것이 적용된다면, 이 규칙은 "재생 에너지 생산 능력을 감소시켜 국가 및 유럽 목표 달성을 저해할 것입니다. 변호사들은 주장합니다. 그리고 주사위는 명백히 던져집니다.불행하게도 이번 금지 조치의 비논리성을 분명히 하기 위해 법정을 다시 한 번 군중으로 끌어들이는 것이 필요할 것입니다."
특히 헌법 제41조는 "사실상 보장한다 - 루카리니와 디 마리오는 회상한다 - 민간 경제 주도의 자유, 이는 재생에너지 분야에서 경제적 발의의 자유에 불균형하고 불합리한 제약을 가할 뿐만 아니라 재산권의 자유로운 이용 가능성에 대해서도 제한과 제약을 가하는 문제의 법률에 의해 극적으로 제한됩니다."마찬가지로 농업 법령의 규칙 "이는 헌법 117조 조항에도 어긋나는 것으로 보인다. 이는 국가와 지역 간의 입법 권한을 정의하는 것이며 두 변호사는 지적합니다. 제5조에 의해 부과된 제한은 결국 영토 계획 및 농촌 개발 분야에서 지역 권한을 방해하여 충성 원칙을 위반할 가능성이 있습니다. 주와 지역 간의 협력".
Tonucci & Partners 회사의 변호사들은 "헌법 재판소가 이미 여러 차례 개입하여 재생 에너지 시스템 설치에 대한 제한이 추상적이고 일반화된 것이 아닌 구체적이고 적절한 환경 및 경관적 이유에 의해 정당화되어야 한다는 점을 거듭 강조했습니다. 어떤 경우에도 그러한 제한은 비례성과 합리성의 원칙을 존중해야 합니다."더욱이, "우리는 농업 법령에 의해 도입된 금지 조치가 Red II 지침, 후속 Red III 지침 및 2030년 이전에 러시아 화석 연료로부터 연방을 독립시키는 것을 목표로 하는 RePowerEu 계획의 조항과 뚜렷한 대조를 이루는 것을 무시할 수 없습니다. 회원국을 위한 구속력 있는 목표 설정 - 변호사에 대해 설명합니다.이런 의미에서 농업법령 제5조는 무엇보다도 Red II 지침 제15조에 규정된 비례 원칙과 충돌합니다."이 원칙은 회원국이 승인 절차에 대한 국가 규칙이 "비례적이고 필요하며 에너지 효율성을 우선시하는 원칙의 구현에 기여"하는지 확인하도록 요구합니다.
“유럽 연합 사법 재판소(Cgue)는 회원국의 에너지 정책에서 비례 원칙의 중요성을 반복해서 강조했습니다. Lucarini와 Di Mario를 구체적으로 명시하면 다음과 같습니다. 재생에너지는 일반 이익을 위한 필수적이고 구체적인 이유에 의해 정당화되어야 하며 추구하는 목표와 비례해야 합니다."“따라서 2024년 시행령 제63호 제5조가 헌법상의 불법성에 대한 명확한 프로필을 제시하고 있다는 점에는 의심의 여지가 없습니다. 그리고 유럽 법률과 대조적으로 – 변호사들은 결론을 내립니다 – 전환 과정에서 입법자에게 명확하게 명백하지 않았으며 결과적으로 운영자가 주장해야 할 중요한 문제이며 다시 한 번 무엇을 방어해야 하는지를 요구합니다. 분명해야 한다."