A Europa rejeita os migrantes, mas precisa deles

“A direita avança”.“O Partido Popular Europeu vence por uma vitória esmagadora”.“A verdadeira onda negra ainda está para chegar.”Estas são algumas das manchetes dos jornais que dão conta do resultado das eleições europeias de sábado, 8 e domingo, 9 de junho.Os resultados eram esperados:a direita e a extrema direita aumentaram o seu consenso, mas não obtiveram a maioria absoluta no Parlamento Europeu.Os três principais partidos de direita (o mais moderado Partido Popular Europeu, os Conservadores e Reformistas, que inclui os Irmãos de Itália, e a Identidade e Democracia, que inclui a Liga) têm posições diferentes sobre muitas questões, mas todos concordam num ponto :a necessidade de reprimir a migração na Europa, impulsionando uma política cada vez mais restritiva em relação às pessoas que chegam ao território da União.“Queremos impedir a migração descontrolada” foi o slogan impresso em letras grandes nos cartazes eleitorais do Partido Popular Europeu.

Já no passado dia 10 de Abril o Parlamento Europeu votou a favor da adoção do novo Pacto para a Migração e o Asilo, que estabelece uma política ainda mais segura na recepção.Pouco mais de um mês depois, em 15 de maio, 15 governos europeus – incluindo a Itália – enviaram um carta conjunta à Comissão Europeia e à sua responsável pelos Assuntos Internos, Ylva Johansson, para lhes pedir que desenvolvam "novas soluções para combater a migração irregular na Europa".A carta diz que “os actuais desafios relacionados com o sistema de asilo e migração da UE, incluindo o aumento acentuado das chegadas irregulares, são insustentáveis” e que isto “dificulta a nossa capacidade de proporcionar melhor protecção e meios de subsistência a um maior número de refugiados”.Por esta razão, os governos signatários pedem à Comissão que “identifique, desenvolva e proponha novas formas e soluções para prevenir a migração irregular na Europa”.

Diante dessas premissas, é interessante nos perguntarmos algumas questões:De que números estamos falando?A Europa está realmente no topo da lista dos destinos favoritos dos migrantes?E, no futuro, a União Europeia continuará ocupada em manter as pessoas afastadas, ou terá talvez de se preocupar em como atraí-las?

Uma Europa cada vez mais marginal nos fluxos migratórios globais

Quando falamos de migração, as trajetórias que imaginamos têm muitos pontos de partida – a África Subsariana, o Médio Oriente, o subcontinente indiano – mas apenas um ponto de chegada:Europa.No entanto, raramente pensamos em todas aquelas pessoas que, em busca de uma vida melhor, deixam o seu país para ir para outros lugares que não a Europa.Mas os dados nos dizem claramente:a União Europeia já não é o destino preferido de quem emigra.

Atualmente, globalmente, de acordo com o Relatório sobre Migração Mundial 2024 da Organização Mundial para as Migrações (OIM), apenas um em cada três migrantes vive na Europa.O Banco Mundial, em Relatório de desenvolvimento mundial 2023, destaca quais são os principais fluxos migratórios hoje:do México aos Estados Unidos, da Índia aos Emirados Árabes Unidos e à Arábia Saudita, da Índia e da China aos Estados Unidos, do Cazaquistão à Rússia (e vice-versa), do Bangladesh à Índia, das Filipinas aos Estados Unidos.A Europa nem sequer é mencionada.Outros movimentos massivos de pessoas estão ligados a situações graves de deslocamento forçado, devido a guerras e fome:há movimentos da Síria para a Turquia, da Venezuela para a Colômbia e da Ucrânia para a Polónia.

Em suma, o que emerge é que muitos migrantes e refugiados não escolhem necessariamente a União Europeia como destino nem se mudam para países ricos:até à data, apenas 40% emigram para um país da OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico), enquanto 43% vão para países de baixo e médio rendimento e 17% optam por um dos países do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG).

Essas trajetórias também são confirmadas porAtlas das Migrações, criado pela própria Comissão Europeia.Alguns dados emblemáticos:em 2020, 40,6 milhões de pessoas emigraram do continente africano, das quais apenas 23% vieram para a Europa.Os números são ainda mais impressionantes quando se analisa a Ásia:dos 111 milhões de pessoas que emigraram em 2020, apenas 8% escolheram a Europa como destino.

“Não há uma distinção clara entre os países de origem e os países de destino dos migrantes”, lemos no relatório do Banco Mundial.“A maioria dos países são ambos, ao mesmo tempo.”Por exemplo, o Reino Unido é o lar de cerca de 3,5 milhões de imigrantes, mas é também a origem de 4,7 milhões de emigrantes.A Nigéria é o lar de quase 1,3 milhões de imigrantes e é o local de partida de 1,7 milhões de emigrantes.A Turquia tem uma grande diáspora de migrantes económicos na Europa, mas é também o lar de 3,5 milhões de refugiados sírios e de mais de 2 milhões de migrantes internos.“Toda sociedade precisa de uma combinação de políticas para melhor abordar a situação tanto das pessoas que entram como das que saem”, conclui o relatório.

As dimensões da migração irregular na Europa

Durante esta campanha para as eleições europeias, ouvimos muitas vezes falar de entradas ilegais, da luta contra traficantes, contrabandistas e organizações criminosas.Vamos tentar dar uma dimensão ao fenômeno:Quantos migrantes irregulares existem na Europa?

“Embora a imigração irregular seja frequentemente o foco das atenções, na realidade as entradas irregulares representam apenas uma pequena parte da imigração para a UE”, escreve a Comissão Europeia numa análise dos dados do Eurostat sobre migrantes na Europa.Em 2021, de um total de 1 milhão 133 mil pessoas que imigraram para a União Europeia, apenas 200 mil estavam irregulares, pouco mais de 6%.O percentual era de 5% em 2020 e 4% em 2019.Também é interessante analisar o número de repatriações:em 2022, 431 mil pessoas receberam ordem de saída da União.Um aumento de 27% em relação a 2021.

Em relação aos refugiados, a Comissão escreve que “no final de 2021, menos de 10% de todos os refugiados e apenas uma pequena parte das pessoas deslocadas internamente viviam na UE”.O número aumenta significativamente em 2022, devido à guerra na Ucrânia:no final do ano, a percentagem de requerentes de asilo na União ultrapassava os 20%.O maior grupo é o dos sírios, seguido pelos afegãos e turcos.Uma percentagem significativa de requerentes vem de países isentos de visto:Ucrânia, mas também Venezuela, Colômbia, Geórgia e Albânia.

Os dados mostram que nem todos os países aceitam:a maioria dos primeiros pedidos de asilo são apresentados na Alemanha, que só atingiu quase 218 mil em 2022.Seguidos por França (137 mil), Espanha (116 mil) e Áustria (110 mil).Já a Itália mal recebeu 77 mil.

Números pequenos, se considerarmos que no mundo existem 110 milhões de pessoas que foram forçadas a abandonar as suas casas devido à guerra, à perseguição, à violência ou às violações dos direitos humanos. Os dados são divulgados pelo ACNUR, a agência das Nações Unidas para os refugiados, e remonta a 2023:destes, mais de 43 milhões são crianças.E 62 milhões são deslocados internos, ou seja, pessoas que optaram por emigrar dentro do mesmo país.Também aqui verifica-se que 75% dos refugiados estão alojados em países de baixo e médio rendimento.

Uma Europa cada vez mais velha

Porém, tenha cuidado:É nos países de rendimento elevado que a migração poderá desempenhar um papel ainda mais importante na contraposição a um declínio demográfico que parece inexorável.A União Europeia está a implementar medidas repressivas nas políticas de acolhimento, mas, paradoxalmente, poderá em breve vir a precisar de migrantes, por várias razões.

De facto, graças à melhoria das condições de vida e ao consequente prolongamento da esperança de vida, o número de idosos aumenta constantemente.Ao mesmo tempo, há um declínio nos nascimentos:é por isso que na Europa, tal como noutras regiões do norte do mundo, a população envelhece cada vez mais.

Como surge dos inquéritos demográficos do Eurostat, no início da década de 2000, na União Europeia, a percentagem de pessoas com pelo menos 65 anos de idade no total rondava os 16%.Vinte anos depois o valor aumentou 5 pontos percentuais:em 2023 os idosos serão 21,3%, mais de 90 milhões de pessoas.Esta proporção varia muito de país para país:Itália e Portugal estão em primeiro lugar, ambos com 24% da população idosa, seguidos da Bulgária, Finlândia e Grécia, com percentagens superiores a 23%.

Uma das consequências mais impactantes é o aumento da despesa pública, em particular dos custos dos sistemas de saúde, mas também dos serviços específicos para os idosos.As despesas com os idosos equivalem hoje a mais de 10% do PIB europeu: como relata Open Polis, a Itália é o primeiro país, com mais de 266 mil milhões de euros e um rácio gastos com idosos-PIB de até 13,7%.Enquanto isso, há cada vez menos pessoas em idade produtiva:a estabilidade de todo o sistema de pensões está em risco.

Por esta razão, a imigração de jovens e muitas vezes com maior propensão para ter filhos pode atenuar em parte o declínio da população.De acordo com sempre o Relatório sobre migração mundial 2024 da OIM, o contributo da migração internacional nos países de rendimento elevado levou a um crescimento populacional de 80,5 milhões de pessoas entre 2000 e 2020, ultrapassando efectivamente o saldo negativo entre nascimentos e mortes (menos 66,2 milhões de pessoas).“Nas próximas décadas, a migração será o único motor do crescimento populacional nos países de rendimento elevado”, conclui o relatório.

Repelir ou atrair migrantes?

O problema é cada vez mais urgente, até porque não seremos mais os únicos a precisar de jovens prontos para trabalhar, que nos permitam manter equilibrados os orçamentos do Estado e o sistema de pensões.Pensemos na China, um gigante que, após décadas de políticas do filho único, parece caminhar para um inverno demográfico irreversível: dados do Departamento Nacional de Estatísticas da China mostram que entre 2022 e 2023 a população caiu 2 milhões de pessoas, e as Nações Unidas estimam que a população da China diminuirá em 109 milhões até 2050.O mesmo vale para os Estados Unidos, onde o Census Bureau registrou um aumento de mais de um terço dos maiores de 65 anos na última década, a taxa mais rápida dos últimos 130 anos:os idosos representam hoje 16,8% da população e a sua percentagem continuará a aumentar à medida que a geração baby boomer envelhece.No entanto, no passado dia 4 de junho, o presidente Joe Biden assinou um decreto para restringir as chegadas à fronteira com o México.

O Relatório de migração mundial da OIM mostra que a Europa e a Ásia são os continentes que acolhem atualmente mais migrantes internacionais no mundo, com aproximadamente 87 e 86 milhões de pessoas respetivamente (dados de 2020), o que equivale a 61% do total.A América do Norte vem em seguida, com quase 59 milhões de migrantes.No entanto, a Ásia registou o crescimento mais significativo entre 2000 e 2020, com 74%.Quando comparadas com a dimensão da população de cada região, as percentagens de migrantes internacionais em 2020 foram mais elevadas na Oceânia, na América do Norte e na Europa, onde representavam 22%, 16% e 12% da população total, respetivamente:é aqui que o fenómeno tem maior impacto.

“Em 2050, a China e a Índia liderarão o ranking dos países mais ricos do mundo, à frente dos Estados Unidos e da União Europeia”, escreve o jornalista Gabriele Del Grande no seu ensaio O século móvel, onde analisa a história da migração na Europa nos últimos cem anos.“A Indonésia, o Brasil e o México sentar-se-ão com eles no G7 e a União Africana celebrará a sua terceira década ininterrupta de boom económico.Entretanto, os habitantes da Terra terão aumentado dos actuais 8 mil milhões para quase 10, metade graças à explosão demográfica dos países a sul do Sahara onde, entretanto, terão nascido mais mil milhões de africanos.Só a Nigéria terá 400 milhões de cidadãos, o mesmo número que toda a UE.Por outro lado, a população europeia, cada vez mais envelhecida e em declínio, continuará a diminuir até representar apenas 5% da população mundial.A humanidade do futuro, de facto, viverá metade na Ásia e um quarto em África.”

Em suma, no mundo de amanhã, o peso demográfico, económico e político da Europa será decididamente reduzido.E assim, no futuro, a União Europeia já não poderá deparar-se com o problema de como manter os migrantes afastados, mas sim de como atrair um número suficiente deles.

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