Жара, ветер, засуха:Пожары в Италии становятся все более опасными

Аеженедельный обзор климатического кризиса и данные об уровне углекислого газа в атмосфере.

Пожарная чрезвычайная ситуация повторяется каждый год, пик внимания приходится на июль, но зимой работы по профилактике недостаточно.В Италии после того, как в 2021 году было сожжено почти 160 тыс. месяцев.Как и каждый год, гонка стартовала в середине июня. Кампания Аиб (тушение лесных пожаров) о задачах, обязанностях и инициативах, которые различные органы и управления должны предпринять в случае возникновения чрезвычайной ситуации.А что было сделано зимой до ЧП, чтобы предотвратить пожары?По мнению многих наблюдателей, недостаточно.«В Италии по-прежнему большое внимание уделяется активному тушению пожаров, а не профилактике», — объясняет один из специалистов. Синий чемодан Лука Тонарелли, технический директор Учебного центра по лесным пожарам региона Тоскана.«Финансирование есть, но оно не всегда используется по назначению:в региональных планах прогнозирования, предотвращения и активной борьбы с лесными пожарами средства, выделяемые на профилактику, зачастую используются не на лесное и сельское хозяйство, а на приобретение транспортных средств и оборудования, необходимых в случае возникновения чрезвычайных ситуаций».

В отчете Италия в дыму, Легамбиенте осуждает, что «по-прежнему отсутствует комплексное и отраслевое планирование, а также принятие Национального плана по адаптации к изменению климата, без которого составление прогнозов является лотереей».Существует также проблема раздробленности между различными национальными и региональными учреждениями, что затрудняет координацию во время чрезвычайных ситуаций:в настоящее время Гражданская защита отвечает только за воздушные и наземные транспортные средства, пожарные отвечают за активное тушение пожаров, карабинеры лесного хозяйства должны составить карту территорий, пострадавших от пожара, и провести соответствующие расследования, регионы несут ответственность за управление лесами.

«Отслеживая индекс засушливости леса, в этом году мы зафиксировали положительный рекорд с 1991 года», — говорит Тонарелли.«В тот же период в прошлом году мы достигли отрицательного рекорда за последние 30 лет, что является признаком происходящих изменений климата, которые включают в себя экстремальные пики в одном и другом направлении.Несмотря на низкий уровень риска, в этом сезоне также есть некоторые критические проблемы:растительность, выросшая благодаря весенним дождям, могла бы быстро превратиться в топливо для пожара, если бы был длительный период жары без осадков, а противопожарное сооружение рискует потерять работоспособность, учитывая, что в настоящее время оно закрыто.Вот почему мы по-прежнему хотим создавать возможности для проведения упражнений и тестов».

Что (не) делается для предотвращения пожаров в Италии

Зимой профилактику следует начинать прежде всего с уборки леса, чтобы уменьшить мелкую растительность и хворост, так называемое «топливо», способствующее распространению огня.«Территориальное управление и очистка лесов стоят дорого и окупаются в долгосрочной перспективе», — поясняет один из специалистов. Синий чемодан Валентина Баччу, исследователь CNR, связанный с Европейско-Средиземноморским центром по изменению климата.«Трудно отслеживать, что делают регионы в области предотвращения пожаров, которая объединяет структурные (например, управление заводским топливом) и неструктурные (например, информация, образование и обучение) мероприятия.Региональные планы предоставляют общую информацию и не должны отражать фактически осуществленные мероприятия, объемы средств и то, как они были использованы».Новый вписывается в эти рамки Национальная стратегия лесного хозяйства, опубликованный в 2022 году, который исходит из предположения, что пожары — это сложное явление, требующее сквозной политики.«Необходимо интегрировать предотвращение пожарных рисков в региональное планирование лесного хозяйства», - продолжает Баччу. «Цель состоит в том, чтобы гарантировать скоординированные действия по управлению земельными ресурсами, преодолевая региональную фрагментацию посредством общих целей.Но еще рано оценивать ее эффективность».

Национальная лесная стратегия выделяет 420 миллионов евро до 2032 года, из которых 60 на двухлетний период 2022-2023 годов:Эти средства используются для финансирования Планов лесной политики (PIF) для защиты лесов в определенной географической зоне.«PIF — это настоящая инновация в предотвращении пожаров», — говорит один Синий чемодан Джорджио Ваккьяно, исследователь в области лесопользования и планирования в Миланском государственном университете и член Итальянского общества лесоводства и экологии леса (SISEF).«Региональные планы охватывают слишком обширную территорию, чтобы быть по-настоящему оперативными:С другой стороны, BIP охватывают меньшую территорию и связаны с местными планами противопожарной защиты, что делает их более эффективными».

Второй Национальная инвентаризация лесов, Сегодня треть территории Италии покрыта лесами.Из них две трети находятся в частной собственности.Пройти проверку непросто:это почти всегда небольшие раздробленные земли, владельцы которых уехали, а в некоторых случаях даже не знают, что владеют этой собственностью.Среди вмешательств, которые могут быть проведены, есть так называемый «предписанный огонь»:Вместо того, чтобы вручную удалять с земли лишние листья и засохшую хвою, вы поджигаете их слабым контролируемым пламенем.«Это деликатное вмешательство, которое необходимо проводить в присутствии специализированного персонала зимой, когда уровень влажности высок и огонь не может выйти наружу», — объясняет Ваккьяно.«Это практика, которая пока мало используется в Италии:лишь некоторые эксперименты проводятся на ограниченных территориях».

Кроме того, существуют профилактические методы лесоводства, которые заключаются в посадке видов растений, более устойчивых к пожарам, с предпочтением широколиственных деревьев, таких как бук или каштан, которые менее горючи, хвойным деревьям, таким как сосна и пихта.Все это посредством микровмешательств, специально разработанных для того, чтобы избежать изменения биоразнообразия экосистемы.Однако, повторюсь, это сложный путь, поэтому администрации редко его используют.Уход за лесами также включает в себя другие меры, такие как создание противопожарных аллей или прореживание с целью заблокировать путь пламени, особенно в районах, соприкасающихся с населенными пунктами, вокруг наиболее важных дорог или в стратегических точках управления.

Роль изменения климата в росте пожаров

В 2022 году в 45 странах, контролируемых Европейской информационной системой лесных пожаров (EFFIS), произошел 16 941 пожар, что на 48% больше, чем в предыдущем году:была сожжена территория размером с Черногорию.Это отмечает Отчет о лесных пожарах в Европе и Средиземноморье опубликовано Объединенным исследовательским центром (JRC) Европейской комиссии:Лето 2023 года, говорится в докладе, обещает быть не менее трудным.Хотя выявить прямые причинно-следственные связи между экстремальными метеорологическими явлениями и изменением климата сложно, по мнению многих экспертов, климатические трансформации оказывали и будут все чаще оказывать влияние на распространение пожаров:средние температуры выше, дождей идет все меньше и меньше, а жара и засухи учащаются.Мы наблюдаем это в последние месяцы в Канаде.

Пожары в Канаде и загрязнение воздуха в США являются безошибочным сигналом климатического кризиса.

Конечно, даже без изменения климата экстремальные погодные явления все равно будут происходить, учитывая, что существуют различные факторы, которые способствуют их возникновению, включая погодные условия, ландшафт, воздействие человека и природные явления.Но теперь уже точно установлено, что изменение климата делает экстремальные погодные явления более частыми и интенсивными. он заявляет аль Файнэншл Таймс Питер Стотт, эксперт по атрибуции климата Метеорологического бюро Великобритании.

Средиземноморье охвачено пожарами.Климатический кризис и важность его предотвращения

В этом смысле пожары в последние годы меняются:их число уменьшается, но средняя площадь поверхности, охваченной огнем, увеличивается.Даже в наших широтах происходят так называемые мегапожар, Лесные пожары характеризуются большой вредоносностью и имеют площадь более тысячи гектаров.Об этом свидетельствует статистика карабинеров лесного хозяйства и органов автономных регионов и провинций, которые утверждают, что, хотя с конца семидесятых годов по 2000 год средняя площадь пожара уменьшилась, с 2000 года она увеличилась, несмотря на то, что ресурсы, выделяемые на тушение пожаров, увеличились. услуги выросли.Почему пожары так разрушительны?«Степень опасности пожара зависит, прежде всего, от его распространения», - поясняет Валентина Баччу.«Если верно, что пожары возникают преимущественно по антропогенным причинам, то факторы, влияющие на распространение пожара, бывают трех типов:орографический, основанный на физическом строении территории, метеорологический и связанный с особенностями растительности.Жара, ветер и засуха способствуют распространению огня:высокие температуры снижают влажность растительности, а также в сочетании с ветром, предрасполагая ее к возгоранию.При этом изменение климата играет все возрастающую роль».

Помимо прочего, точно так же, как изменение климата благоприятствует пожарам, пожары также способствуют изменению климата:пожар выделяет углекислый газ и уничтожает деревья и растительность, которые необходимы для производства кислорода и хранения выбросов в воздухе.Легамбиенте и SISEF разработали девять предложений для улучшения предотвращения пожаров в контексте изменения климата:«Общий контекст требует переосмысления стратегий управления пожарами, все большего смещения внимания, усилий и обязательств в сторону предотвращения, которое обязательно должно объединять краткосрочные цели со среднесрочными, чтобы реагировать на проблемы климата и необходимость увеличения нашего лесного наследия. особенно в городах», — читаем в документе.

Нормативно-правовая база по пожарам в Италии

В 2000 году был принят закон, регулирующий вопросы пожарной безопасности. рамочный закон 353, который дает определение лесного пожара и устанавливает, что регионы утверждают региональные планы прогнозирования, предотвращения и активной борьбы с лесными пожарами.Кроме того, закон обязывает муниципалитеты регистрировать в специальном земельном реестре территории, пострадавшие от пожара, на которые наложены ограничения, такие как запрет на выпас скота, охоту и запрет на изменение целевого использования:цель состоит в том, чтобы предотвратить спекуляцию сожженной землей и отговорить людей от поджогов ради экономической выгоды.Проблема в том, что многие муниципалитеты не составляют земельный кадастр либо из-за нежелания, либо из-за отсутствия адекватных технических инструментов, и, таким образом, сдерживающая функция теряется.

После трагического пожароопасного сезона лета 2021 года законодательство было обновлено Законодательный декрет № 120 от 8 сентября 2021 г. (позже преобразованный в закон 155/2021):Установлено, что региональные планы ежегодно обновляются, что карабинеры лесного хозяйства могут заменять муниципалитеты для включения периметра пострадавших от пожара территорий в земельную книгу, а за некоторые преступления, связанные с поджогами, предусмотрены более суровые наказания.Кроме того, закон кодифицирует предписанный пожар в качестве меры предотвращения и вводит концепцию «пожара на границе города и сельской местности», то есть пожара, который затрагивает районы, где встречаются городская и сельская системы, чтобы считаться более подверженным риску.

Закон также предусматривает создание специального фонда (создаваемого при закон о бюджете 234/2021, искусство.1 пункт 473) с выделением 40 миллионов евро на 2022 год, 50 миллионов на 2023 год и 60 миллионов на 2024 год (из них по 20 миллионов на каждый из лет, выделенных регионам).Еще 150 миллионов выделяют ПНРР в рамках Миссии 4 («Охрана территории и водных ресурсов») – для финансирования профилактических мероприятий и активной борьбы с лесными пожарами.Они добавляют к этому 100 миллионов евро на 2021-2023 годы, которые попадают в Национальная стратегия развития внутренних территорий.Короче говоря, ресурсы есть, но большая их часть по-прежнему используется для активного тушения пожаров или мониторинга, а не для землеустройства и очистки лесов.

«Нам нужны радикальные изменения в подходе и реагировании на явление пожара», он объяснил национальный президент Легамбиенте Стефано Чиафани.«В нашей стране мы никогда не говорим о лесах и пожарах, за исключением случаев, когда леса превратились в пепел.Вместо этого мы должны говорить о лесах и, следовательно, о пожарах, даже когда пламени нет.Профилактика, по сути, означает образование для каждой возрастной группы, обучение, ответственное участие сообществ.Короче говоря, основным инструментом предотвращения и тушения пожаров является создание связи между местным населением и лесом.Пожары необходимо предотвращать посредством управления земельными ресурсами, экологически устойчивого использования агро, лесоводческих и пастбищных ресурсов, продвижения экосистемных услуг, которые должны быть вознаграждены, поддержки и возрождения сельских сообществ во внутренних и горных районах в обновленной функции защиты территории».

Предварительный просмотр изображения:Пасха в итальянских Викиновостях., CC BY-SA 3.0, идти Викисклад