لقد تسببت حكومة ميلوني بالفعل في جعل خطة التكيف مع تغير المناخ الوليدة عاجزة

الخبر غير موجود على شبكات التواصل الاجتماعي التابعة لوزارة البيئة ولم يتم مناقشته حتى في مؤتمر صحفي في نهاية وبداية العام رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني.ومع ذلك، فإن حقيقة أن إيطاليا قد جهزت نفسها أخيرًا بـ الخطة الوطنية للتكيف مع تغير المناخ (PNACC) وينبغي أن يكون مصدر فخر للحكومة، وخاصة لأنه وقد فشل المديرون التنفيذيون الخمسة السابقون في القيام بذلك.والإحساس الذي ينشأ هو شعور بالالتزام الذي تم إنجازه في وقت متأخر جدًا، دون ثقة كبيرة، مثل الالتزام الذي يجب احترامه والذي لا نشاركه كثيرًا في إلحاحه وحاجته.

بعد ما يقرب من تسع سنوات من الانتظار وعدم الاهتمام عبر الطيف السياسي (رينزي، جنتيلوني، كونتي، كونتي مكرر، دراجي)، نشرت الحكومة أخيرا الخطة الوطنية للتكيف مع تغير المناخ.إنها بداية جيدة ونحن نحتفل بها.لكن الخطة قد… pic.twitter.com/RffV5SNOQI

– فرديناندو كوتوجنو (@ FerdinandoC) 4 يناير 2024

وفي المذكرة القصيرة المنشورة على الموقع الإلكتروني لوزارة البيئة وأمن الطاقة، صدر في 2 يناير, ، نقرأ ذلك 

"إن وزير البيئة وأمن الطاقة، بالقرار رقم .مرسوم رقم 434 مؤرخ في 21 ديسمبر 2023 يتعلق بالموافقة على الخطة الوطنية للتكيف مع تغير المناخإنها خطوة مهمة لتخطيط وتنفيذ إجراءات التكيف مع تغير المناخ في بلادنا."

لا توجد تعليقات من الوزير بيتشيتو فراتين، الذي لا يفشل أبدًا في الإدلاء ببيان بشأن كل قرار تتخذه الوزارة، ولا يوجد موقف تتخذه نائبة الوزير، فانيا جافا، التي تحرص دائمًا على وضع نفسها بشكل مستقل.ومع ذلك فإن كتلة الوثائق المرفقة - أكثر من 900 صفحة من البيانات والتحليلات والجداول والمؤشرات والقياسات - كان يستحق تفصيلاً سياسياً لفعل يظل، مهما كانت الرؤية، ضرورياً وأساسياً.

لأن عام 2023 الذي تركناه خلفنا يؤكد، إذا كانت لا تزال هناك حاجة، ذلك أيضا في إيطاليا لقد اتخذت أزمة المناخ مسار ما وصفه الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس بـ "الانهيار المناخي".مثل وأكد كوبرنيكوس، برنامج التعاون العلمي التابع للاتحاد الأوروبي والذي يتناول مراقبة الأرض، كان متوسط ​​درجة الحرارة العالمية في عام 2023 هو الأعلى منذ عام 1850، أي منذ أن تمكن العلم من تقدير القياسات السنوية.إن التكيف مع المناخ المنهار يجب أن يكون أولوية وليس إجراء شكليا.ولهذا السبب نحتاج إلى تحليل ما تنوي الدولة وضعه للتعامل مع "الظواهر الجوية المتطرفة" القادمة التي لا مفر منها.

الأسباب المحتملة للصمت على الخطة

قبل عام واحد بالضبط "الرحلة الإيطالية الشاملة للخطة الوطنية للتكيف مع تغير المناخ" قد قيل على حقيبة زرقاء, ، في مقال أشارت فيه الكاتبة ماريكا موريشي إلى أن "فراتيلي ديتاليا وعدت بتنفيذه النهائي بالفعل ضمن إطارها" يخطط انتخابية، ولكن بعبارات عامة ودون القلق بشأن تحديد موعد نهائي حقيقي".وبعد أقل من 365 يومًا، انتهت الرحلة، لكن لا يبدو أن أحدًا يهتم بوصولها.

الرحلة الإيطالية الشاملة للخطة الوطنية للتكيف مع تغير المناخ

وأقل من ذلك بالنسبة لرئيس الوزراء، الذي كان من المعقول أن نتوقع منه ذكر اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد خلال الاجتماع مؤتمر صحفي لمدة ثلاث ساعات حول موازنة 2023, ، أول عام حقيقي للحكومة لجورجيا ميلوني.إذا كان يبدو لا يصدق ذلك لا شيء من الأسئلة الـ 42 التي طرحها الصحفيون الحاضرون في مونتيسيتوريو ذكروا قضايا المناخ (ولا حتى القضايا البيئية، بينما فيما يتعلق بقضايا الطاقة اقتصرنا على خطة ماتي)، فإن السؤال الذي يجب معالجته هو نفسه دائمًا:فكيف تحرص الحكومة دائمًا على التفاخر والنفخ في صدرها بشأن النتائج التي تم الحصول عليها، حتى عندما تكون كذلك مبالغ فيه أو ببساطة خطأ شنيع, هل اختارت الصمت فيما يتعلق بخطة التكيف، وهو العمل الذي اكتمل مع ذلك؟

في الحال ردود الفعل من الكثير من الصحافة البيئية نقاط الضعف ظهرت هذه الخطة بالفعل في المسودة التي اقترحتها حكومة ميلوني في فبراير 2023 ثم تم تأكيدها أيضًا في النسخة النهائية، والتي وصلت بعد مرحلة التشاور التي تصورها SEA (التقييم البيئي الاستراتيجي).كان إيمانويل بومبان، مدير شركة Renewable Matter، من بين أول من كتب تحليلاً لـ PNACC "الجديد"، حيث يراقب الذي - التي:

الوثيقة، وفقًا للعديد من الأشخاص الذين أجريت معهم مقابلات من عالم السياسة والتخطيط والإدارة العامة وحماية البيئة، وصلت قديمة بالفعل وبها العديد من الثغرات، سواء من الناحية الإجرائية أو المحتوى أو الشكل.وبما أنه مرسوم وزاري وليس مرسوما تشريعيا وافق عليه البرلمان، فمن الواضح أنه يفتقر إلى القوة التنظيمية التي يحتاجها ليكون محورا مركزيا للتنمية الاقتصادية والبيئية في البلاد.

ومن ناحية أخرى، يتساءل الصندوق العالمي للطبيعة عما إذا كنا نتعامل مع العبارة الأكثر كلاسيكية "الكثير من اللغط حول لا شيء"؟ قم بعمل قائمة طويلة من نقاط الضعف في الخطة:

إن المبرر الذي يبدو أنه تم تقديمه للتأخير في الخطة، أي النهج المزعوم من القاعدة إلى القمة في صياغتها، ليس صحيحًا:في الواقع، كان النهج مركزيًا، ولا يبدو أن المشاورات والتقييم البيئي الاستراتيجي كان لهما تأثير كبير.ربما كان من الصعب البدء بنهج تصاعدي فقط لأنه لا بد من بناء ثقافة التكيف.وتقوم بعض الكيانات (البلديات، وسلطات الحوض، وما إلى ذلك) بتنفيذ عمليات، بما في ذلك العمليات التشاركية، ذات أهمية كبيرة، ولكن الطريقة المعتمدة لم تسمح إلا بالقليل لنقلها إلى المستوى الوطني.نعتقد أنه من غير المقبول أن يتم بعد 7 سنوات اقتراح خطة تتضمن "خيارات التكيف الممكنة" "والتي ستجد تطبيقها في أدوات التخطيط المختلفة، على المستوى الوطني والإقليمي والمحلي".تُسمى الخطط بهذا الاسم لأنها تعمل على التخطيط بشكل ملموس من خلال اتخاذ الخيارات، خاصة على المستوى الوطني وفوق الإقليمي.

أحد القيود الخطيرة الأخرى على الخطة هو أنه يبدو أنها تحدد الإجراءات فقط على المستوى الحضري والإقليمي:لا يعني ذلك أنه ليس مهمًا، بل إنه حيوي، وفي الوقت نفسه، ناقص للغاية، ولكن كصندوق عالمي للطبيعة، نعتقد أن التخفيف والتكيف مع تغير المناخ يجب أن يشكل الأساس للبرمجة بالمعنى العام، بدءًا من الجانب الاقتصادي والاجتماعي. .وهذا عنصر من عناصر التخلف الذي يبدو، بعد سبع وثماني سنوات من الانتظار، غير مبرر إلى حد كبير (...) وفيما يتعلق بالإجراءات، يبدو أن الخطة تفتقر بشدة إلى تلك الرؤية المتكاملة التي ينبغي أن تسمح لنا بالتفكير في التكيف وليس التكيف. باعتبارها مجرد تدابير الطوارئ أو السلامة الإقليمية.واليوم، ينبغي للوعي والمعرفة بالمخاطر أن يؤدي إلى اتخاذ تدابير هيكلية لم تتنبأ بها الخطة بعد.علاوة على ذلك، فإن هذا يتعارض مع النهج المنهجي الذي يؤكده المجلس الوطني الفلسطيني لمكافحة الفساد.

تكاليف الفشل في التكيف

لكن قراءة الصفحات الـ 106 للخطة الوطنية الفعلية مفيدة لتتبع الإطار القانوني المرجعي، ومعرفة الإطار الوطني للمناخ، وقراءة التوقعات المستقبلية، ودراسة التأثيرات القطاعية ونقاط الضعف:من الموارد المائية إلى عدم الاستقرار الجيولوجي، ومن الغابات إلى إنتاج الغذاء.فقط لتأكيد الحاجة إلى تدخلات منهجية منتشرة في جميع أنحاء البلاد.وفقًا للوثيقة الصادرة عن وزارة البيئة وأمن الطاقة، "نظرًا لأن الموضوع متعدد الجوانب إلى حد كبير، فإن التخطيط للإجراءات المناسبة يتطلب:قاعدة معرفية للظواهر المنظمة؛السياق التنظيمي الأمثل؛حوكمة متعددة المستويات ومتعددة القطاعات”.سنحتاج أيضًا إلى المال في الواقع.

ال وأشار على سبيل المثال إنريكو جيوفانيني، الوزير السابق للتنقل المستدام في حكومة دراجي والمدير العلمي الحالي لـ ASVIS، التحالف الإيطالي للتنمية المستدامة:

ومن أجل التنفيذ الفوري والكامل للخطة، تحتاج الحكومة إلى إنشاء هيكل الإدارة المنصوص عليه في الخطة نفسها في وقت قصير جدًا، وذلك لتحويل الأهداف المحددة إلى إجراءات ملموسة.علاوة على ذلك، يجب أن نتذكر أن المجلس الوطني لمكافحة الفساد لا يستفيد من موارد مالية محددة:ولهذا السبب، من الضروري بشكل عاجل تقييم ما إذا كانت الاستثمارات التي يتوخاها البرنامج الوطني لإعادة اللاجئين أو تلك الممولة من خلال أدوات أخرى، مثل صناديق التماسك الأوروبي والوطني، وكيف يمكن أن تساهم في تنفيذ الخطة.ويجب إجراء هذه التحليلات بحلول شهر آذار/مارس، حتى نتمكن من تقييم أي تصحيحات سيتم إدراجها في قانون الموازنة لعام 2025 أثناء إعداد الوثيقة الاقتصادية والمالية المقبلة.يجب أن تعتبر سياسات مكافحة أزمة المناخ والتكيف معها من الأولويات من قبل الحكومة والمناطق والبلديات، لتجنب الكوارث مثل تلك التي حدثت في السنوات الأخيرة ولجعل البنى التحتية لدينا قادرة على الصمود..

في نهاية عام 2023، بالتزامن تقريبًا مع نشر PNACC، Legambiente قد ذكرت وأن العام الماضي كان بمثابة "علم أحمر للمناخ"، مع أحداث متطرفة "ارتفعت إلى 378، بنسبة +22% مقارنة بعام 2022، مع خسائر بالمليارات في المناطق ومقتل 31 شخصًا".بعد اعتماد الخطة، رئيس ليغامبينتي ستيفانو سيافاني يبدو راضيا لاعتماد الصك نفسه، ولكنه، من ناحية أخرى، يشدد على أننا لا نزال في بداية مرحلة جديدة يتعين أن تتم من خلال خيارات ملموسة:

ومع ذلك، فإننا نذكر الآن وزير البيئة وحكومة ميلوني أنه لتنفيذ مشروع القانون الوطني الجديد سيكون من الضروري تخصيص الموارد الاقتصادية اللازمة التي لا تزال غائبة حاليًا، ولم يتم حتى توقعها في قانون الميزانية الأخير، وإلا فإن الخطر يكمن في ذلك. تظل خطة التكيف الوطنية مع تغير المناخ مجرد حبر على ورق.علاوة على ذلك، سيكون من المهم الموافقة على خطة PNIEC، الخطة الوطنية المتكاملة للطاقة والمناخ، مع أهداف أكثر طموحًا لإنتاج الطاقة المتجددة والحد من الغازات المتغيرة للمناخ بحلول عام 2030؛قانون وقف استهلاك الأراضي الذي لا يزال مفقودا بعد مرور أكثر من 11 عاما على بدء أول عملية تشريعية، وأيضا تبسيط عملية الهدم وإعادة بناء المباني القائمة ومرسوم تفعيل المرصد الوطني سيصدر خلال ثلاثة أشهر للتكيف مع المناخ التغيير، مع وظيفة التنسيق بين مستويات حكومة الإقليم والقطاعات المختلفة.

الخطة الوطنية للطاقة والمناخ:مستقبل الطاقة بحسب حكومة ميلوني هو العودة إلى الماضي

لا يقتصر الأمر على عدم وجود أموال فحسب، بل إن الخطة لا تحدد حتى تكاليف العديد من الإجراءات. ويشرح ذلك جيدا الصحفي البيئي، فرديناندو كوتوجنو، على LinkedIn:

القسم الأكثر أهمية هو ذلك من بين الإجراءات الـ 361 التي سيتم تنفيذها، تلك التي ستحدث الفرق بين فيضان يمكن السيطرة عليه وكارثة، بين فيضان بدون ضحايا وآخر به ضحايا.للوصول إلى هذه النقطة، تحتاج إلى الموارد، والقدرة على الإنفاق، وبالتالي الوضوح.يبدو عمود التكلفة في خطة التكيف لدينا على هذا النحو، وهو فارغ تمامًا تقريبًا.بالنسبة لأكثر من 270 إجراء من أصل 361، لم يتم تحديد التكاليف، فهي غير متوفرة، "لا توجد معلومات حول هذا الموضوع"، "يجب تقييمها"، "يعتمد الأمر على ذلك".بالنسبة لـ 51 بند، يرجى الرجوع إلى الوثائق والخطط الأخرى (خاصة الأوروبية منها).تم تحديد تكاليف 5 إجراءات فقط من أصل 361.

وفي غضون ذلك، في السنوات الأخيرة، قامت المناطق والبلديات بذلك بنفسها.وفي غياب إطار وطني، كان كل كيان يتحرك دون ترتيب معين، الأمر الذي يؤكد في كثير من الأحيان إدارة الأعمال "التاريخية" في المناطق.في مقال حديث الاسبريسو نشر سلسلة من الصور الجوية التي استخدمها باحثو Ispra لقياس صافي استهلاك الأراضي في إيطاليا في السنوات الأخيرة.

هذه الصور قبل وبعد البناء الزائد لبلدنا مثيرة للقلق حقًا:في كل ثانية نفقد مترين مربعين من المساحات الخضراء

إقرأ👉 https://t.co/hwcgUE6M8I https://t.co/hwcgUE6M8I

– ليسبريسو (@espressonline) 10 يناير 2024

وسيلة بسيطة ولكنها فعالة لتصور بشكل ملموس لماذا لا يشكل التكيف أولوية لهذه الحكومة أو الحكومات السابقة:

إيطاليا مغطاة بشكل متزايد بالخرسانة ولهذا السبب فهي تعاني من مشاكل خطيرة بشكل متزايد مثل الفيضانات والانهيارات الأرضية والجفاف والتلوث وحالات الطوارئ المناخية والكوارث البيئية.على المستوى الوطني، في المتوسط، يختفي أكثر من مترين مربعين في الثانية من المساحات الخضراء:21 هكتارًا يوميًا، 77 كيلومترًا مربعًا سنويًا.الطبيعة في إيطاليا تحت الحصار.في كل عام، وعلى مدى عقود، تختفي مساحات هائلة من الأراضي الخصبة، مع ما يترتب على ذلك من آثار كارثية على المنطقة.بالإضافة إلى الأضرار المباشرة التي تلحق بالبيئة والزراعة والمناظر الطبيعية وقابلية العيش في المراكز المأهولة، هناك فقدان الدفاعات الطبيعية ضد عدم الاستقرار:فعندما تصبح التربة اصطناعية وغير منفذة، تزداد مخاطر الفيضانات والانهيارات الأرضية وموجات الحرارة والظواهر المتطرفة بشكل كبير.

أكثر من التحديث، نحن بحاجة إلى التغيير

تشير PNACC إلى أن "المرحلة الأولى اتسمت بعملية معقدة بدأت في عام 2017"، وهي الفترة التي تم فيها "إطار المعرفة حول تأثيرات تغير المناخ في إيطاليا، الذي تم إنتاجه خلال الأعوام 2017-2018 من قبل مجموعة واسعة من الخبراء". ".ولكن في هذه الأثناء، تسارعت أزمة المناخ بشكل ملحوظ.ولهذا السبب تحديث المنصة الوطنية للتكيف مع تغير المناخ, ، تم ترقيتها في عهد حكومة دراجي بمبادرة من المديرية العامة السابقة للمناخ والطاقة، والتي كانت بدورها جزءًا من وزارة التحول البيئي السابقة، وأنشأها المعهد العالي لحماية وأبحاث البيئة.

وكتبت ISPRA أن المنصة "تهدف إلى تشجيع تبادل المعلومات بين الإدارة المركزية والسلطات المحلية وجميع أصحاب المصلحة، بدءًا من المواطنين، فيما يتعلق بموضوع التكيف مع تغير المناخ، وبالتالي تمثل أداة المعلومات الرئيسية في إيطاليا في هذا الشأن". عنوان".حتى مع البيانات والمستندات المتجددة، على المنصة، التي تكشف عن تخطيط رسومي تقريبي إلى حد ما، لا تزال بعض الروابط الأساسية لا تعمل، مثل خريطة الموقع:

و خرائط المؤشرات المناخية:

وفي مواجهة الإطار المعرفي المتغير باستمرار، فإن كل هذه التأخيرات غير مقبولة.تماماً كما بدت إرادة حكومة ميلوني غير مقبولة خلال عام 2023 معاقبة أولئك الذين يحاولون رفع مستوى الوعي بأزمة المناخ وأهمية التدخلات الواسعة والملموسة.لأكثر من عام، ظل نشطاء الجيل الأخير يضغطون على وجه التحديد من أجل التكيف، متسائلين إنشاء صندوق التعويضات:

نطالب بصندوق وقائي ودائم بقيمة 20 مليار يورو جاهز دائمًا للإنفاق لسداد الأضرار الناجمة عن الكوارث والأحداث المناخية القاسية.وهذا يعني أننا نريد لجميع الأشخاص الذين يرون شوارعهم ومنازلهم ومحاصيلهم دمرتها الفيضانات وعواصف البرد والصقيع غير الموسمي والجفاف غير المعتاد أن يتم تعويضهم على الفور عما فقدوه.نريد أن تكون هذه الأموال موجودة دائمًا وجاهزة للاستخدام.إذا خرج خمسة مليارات، خمسة يعودون، في غضون شهر.نريد إنشاء عمليات تشاركية حتى تتمكن المجتمعات المتضررة من الكوارث المناخية من التعبير عن الكيفية التي ترغب بها في استخدام المساعدات المالية من الدولة.نريد أن تكون هناك عمليات سريعة وسريعة لإصلاح المناطق وليس ضياع الأموال في الآلة الجهنمية للبيروقراطية الإيطالية.علاوة على ذلك، نريد الحصول على هذه الأموال من خلال تسوية الظلم الاجتماعي:أرباح إضافية من الصناعات الأحفورية، وخفض إجمالي الدعم العام للوقود الأحفوري، وخفض رواتب مديري الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة المملوكة للدولة، وخفض رواتب الطبقة السياسية، وخفض الإنفاق العسكري.

علاوة على ذلك، هناك جانب يتم الاستهانة به في كثير من الأحيان، ألا وهو عدم وجود شخصيات متخصصة في المناطق.في المرفق الثاني، المعنون "منهجيات تحديد الاستراتيجيات والخطط المحلية للتكيف مع تغير المناخ"، نقترح "سلسلة من المؤشرات الملموسة الموجهة إلى المديرين المحليين للبلديات والمدن والمناطق الحضرية حول كيفية العمل وتجهيز أنفسهم للاستجابة "التغيرات المناخية في سياقها الخاص"، وتحديد "الخطوات التقنية والتنظيمية الرئيسية اللازمة لتنفيذ الأنشطة الاستراتيجية"، واقتراح "الشراكات والأدوات التي يمكن تفعيلها في المراحل المختلفة التي تميز السياسة المناخية الصحيحة للسلطات المحلية، وبالتالي المساهمة في التغلب على الشكوك التشغيلية ونقص المعرفة الكافية لهذا الحجم من التدخل".

ولكن بالمقارنة مع التخفيضات المزمنة، والتي أصبحت بنيوية الآن، في الإنفاق العام، والتي تحدث في كثير من الأحيان لديهم تأثير على السلطات المحلية, ، تظهر بعض القرارات القمرية.وليس من قبيل الصدفة أن ما يسمى "أفضل الممارسات" المذكورة في المرفق تشير بشكل رئيسي إلى البلديات المتوسطة والكبيرة مثل أنكونا وبادوا وجنوة وميلانو وروما.في ظل الظروف الحالية للمراكز التي يقل عدد سكانها عن 5 آلاف نسمة في إيطاليا تمثل 70% إن تخيل إمكانية تحديد شخصيات محددة مخصصة للمناخ، وحتى أكثر تحديدًا مخصصة للتكيف، يشكل مدينة فاضلة خالصة.

بالإضافة إلى التحديثات الضرورية، والأموال التي سيتم تخصيصها، وخلق احترافية مخصصة في البلديات والمناطق، والقوانين الفردية الضرورية - مثل تلك التي سبق ذكرها بشأن استهلاك الأراضي، ولكن أيضًا القانون الإطاري بشأن المناخ، حاليًا قيد المناقشة في مجلس الشيوخ - نحن بالتأكيد بحاجة إلى تغيير العقلية.حتى هذه اللحظة أكد اليمين الإيطالي في الحكومة أسوأ الآمال من وجهة نظر بيئية: استخدم الصيغة "الانتقال البيئي غير الأيديولوجي" لتأكيد الوضع الراهن متابعة استراتيجيات الشركات الكبيرة, تطبيق واحد منطق اتخاذ القرار ويحول كل قضية إلى مصطلحات "السلامة", ، يقوم بتقييم كل التدابير البيئية الأوروبية (مثل تنظيم التعبئة والتغليف، ال حظر إنتاج سيارات الاحتراق الداخلي اعتبارًا من عام 2025 أو توجيه جودة الهواء) باعتبارها نفقات لا يمكن تحملها وليس باعتبارها فرصة يجب اغتنامها.

احتيال البيئة المحافظة، والتفكير الأخضر لليمين في السلطة

في مواجهة الانهيار المناخي المستمر، ربما يكون هناك تكيف تقليدي شعبوي وسيادي قائم على الهوية (كنا نتحدث عن ذلك) هنا) لكننا لم نعد قادرين على تحمل الفشل في التكيف مع المناطق.لقد أصبح التكيف بالفعل مسألة حياة أو موت، ولم يعد خيارًا سياسيًا لاختيار ما إذا كنت تريد المتابعة أم لا.

معاينة الصورة عبر موقع ecodallecitta.it