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https://www.valigiablu.it/piano-clima-governo-meloni-cosa-non-va-perche/
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La noticia no está en las redes sociales del Ministerio de Medio Ambiente y ni siquiera fue comentada en el rueda de prensa a finales/principios de año de la Primera Ministra, Giorgia Meloni.Sin embargo, el hecho de que Italia finalmente se haya dotado de una Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC) debería ser un motivo de orgullo para el gobierno, especialmente porque los cinco ejecutivos anteriores no lo habían hecho.La sensación que surge es la de un compromiso cumplido muy tarde, sin gran confianza, como una obligación que debe ser respetada y cuya urgencia y necesidad no compartimos.
Después de casi nueve años de espera y desinterés en todo el espectro político (Renzi, Gentiloni, Conte, Conte bis, Draghi), el gobierno finalmente ha publicado el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático.Es un buen comienzo y lo celebramos.Pero el plan tiene... pic.twitter.com/RffV5SNOQI
—Ferdinando Cotugno (@FerdinandoC) 4 de enero de 2024
En la breve nota en el sitio web del Ministerio de Medio Ambiente y Seguridad Energética, lanzado el 2 de enero, leemos eso
“El Ministro de Medio Ambiente y Seguridad Energética, con decreto no.434 de 21 de diciembre de 2023, aprobó el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático.Un paso importante para la planificación e implementación de acciones de adaptación al cambio climático en nuestro país."
Ningún comentario del ministro Pichetto Fratin, que nunca deja de pronunciarse sobre cada decisión tomada por el ministerio, ninguna postura de la viceministra Vannia Gava, siempre atenta a posicionarse de forma autónoma.Sin embargo, la gran cantidad de documentos adjuntos... Más de 900 páginas de datos, análisis, tablas, indicadores y mediciones. - habría merecido una elaboración política de un acto que, cualquiera que sea la visión, sigue siendo necesario y fundamental.
Porque el 2023 que acabamos de dejar atrás confirma, si todavía fuera necesario, que también en italia La crisis climática ha tomado el camino de lo que el Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, define como "colapso climático".Como el confirmo Copérnico, el programa de colaboración científica de la Unión Europea que se ocupa de la observación de la Tierra, la temperatura media global en 2023 fue la más alta desde 1850, es decir, desde que la ciencia puede estimar mediciones anuales.Adaptarse al clima de colapso debería ser una prioridad y no una formalidad.Por eso es necesario analizar lo que el Estado pretende implementar para hacer frente a los próximos "eventos climáticos extremos" inevitables.
De qué hablamos en este artículo:
Los posibles motivos del silencio sobre el Plan
Hace exactamente un año "la odisea italiana del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático" le habían dicho en maleta azul, en un artículo en el que la autora Marika Moreschi señalaba que "Fratelli d'Italia había prometido su aplicación definitiva ya en el marco de su plan electoral, pero en términos más bien genéricos y sin preocuparse por dar un plazo real".Poco menos de 365 días después, la odisea ha llegado a su fin, pero a nadie parece importarle la llegada.
Menos aún para el Primer Ministro, de quien era razonable esperar una mención del PNACC durante la reunión. conferencia de prensa de tres horas sobre el presupuesto 2023, el primer año real de gobierno de Giorgia Meloni.Si parece increíble que ninguna de las 42 preguntas planteadas por los periodistas presentes en Montecitorio mencionaron cuestiones climáticas (ni siquiera ambientales, mientras que en cuestiones energéticas nos limitamos al Plan Mattei), la pregunta a abordar es siempre la misma:¿Cómo es posible que un gobierno siempre se cuide de alardear y de inflar el pecho de los resultados obtenidos, incluso cuando son sobreestimado o simplemente FALSO, optó por el silencio respecto al Plan de Adaptación, acto que sin embargo se completó?
Inmediatamente reacciones de gran parte del periodismo ambiental puntos débiles del Plan, ya surgido en el borrador propuesto por el gobierno de Meloni en febrero de 2023 y luego también confirmado por la versión final, que llegó tras la fase de consulta prevista por la SEA (la evaluación ambiental estratégica).Emanuele Bompan, director de Materia Renovable, fue uno de los primeros en escribir un análisis del "nuevo" PNACC, en el que observar Eso:
El documento, según diversos entrevistados del mundo de la política, la planificación, la administración pública y el ambientalismo, llega ya viejo y con numerosas lagunas, tanto de procedimiento como de contenido y de forma.Al tratarse de un decreto ministerial y no de un decreto legislativo aprobado por el Parlamento, evidentemente carece de la fuerza normativa que necesitaría para ser un eje central del desarrollo económico y ambiental del país.
El WWF, por el contrario, se pregunta incluso si estamos ante el clásico "mucho ruido y pocas nueces" y hacer una larga lista de las debilidades del plan:
La justificación que parece darse para los retrasos en el Plan, es decir, un supuesto enfoque ascendente en su redacción, no es cierta:en realidad, el enfoque fue centralizado y las consultas y la EAE no parecen haber tenido mucho impacto.Probablemente habría sido difícil empezar con un enfoque meramente ascendente porque es necesario construir la cultura de la adaptación.Algunas entidades (Municipios, Autoridades de Cuenca, etc.) están llevando a cabo procesos, incluso participativos, de considerable interés, pero la metodología adoptada ha permitido poco que se transfiera a nivel nacional.Creemos que es inaceptable que después de 7 años se proponga un Plan con "posibles opciones de adaptación" "que encontrarán aplicación en las distintas herramientas de planificación, a escala nacional, regional y local".Los Planes se llaman así porque sirven para planificar concretamente tomando decisiones, especialmente a nivel nacional y suprarregional.
Otra grave limitación del Plan es que parece identificar actuaciones únicamente a nivel urbano y territorial:No es que no sea importante, es vital y, al mismo tiempo, muy escaso, pero como WWF creemos que la mitigación y la adaptación al cambio climático deben ser la base de una programación en sentido general, empezando por la económica y social. .Se trata de un elemento de retraso que, después de siete u ocho años de espera, parece muy poco justificable (...) En cuanto a las acciones, el Plan parece carecer fuertemente de esa visión integrada que debería permitirnos pensar en la adaptación y no en la adaptación. como meras medidas de emergencia o de seguridad territorial.Hoy, la conciencia y el conocimiento de los riesgos deberían conducir a medidas estructurales que el Plan aún no prevé.Además, esto choca con el enfoque sistémico que afirma el PNACC.
Los costos de la falta de adaptación
Sin embargo, leer las 106 páginas del actual Plan Nacional es útil para rastrear el marco legal de referencia, conocer el marco climático nacional, leer proyecciones futuras, estudiar impactos y vulnerabilidades sectoriales:desde los recursos hídricos hasta la inestabilidad geológica, desde los bosques hasta la producción de alimentos.Aunque sólo sea para confirmar la necesidad de intervenciones sistémicas repartidas por todo el país.Según el documento del Ministerio de Medio Ambiente y Seguridad Energética, “al ser el tema altamente transversal, la planificación de acciones adecuadas requiere:una base de conocimiento de los fenómenos que se sistematiza;un contexto organizacional óptimo;gobernanza multinivel y multisectorial”.De hecho, también necesitaríamos dinero.
El él señaló por ejemplo Enrico Giovannini, ex ministro de Movilidad Sostenible en el gobierno de Draghi y actual director científico de ASVIS, la Alianza Italiana para el Desarrollo Sostenible:
Para implementar inmediata y plenamente el Plan, el Gobierno necesita crear en muy poco tiempo la estructura de gobernanza prevista por el propio Plan, de modo que los objetivos establecidos se transformen en acciones concretas.Además, cabe recordar que el PNACC no se beneficia de recursos financieros específicos:Por este motivo, es urgente evaluar si las inversiones previstas por el PNRR o las financiadas por otros instrumentos, como los fondos de cohesión europeos y nacionales, pueden contribuir a la aplicación del Plan y de qué manera.Estos análisis deberán realizarse antes de marzo, para poder evaluar las correcciones que se incluirán en la Ley de Presupuesto para 2025 durante la preparación del próximo Documento Económico y Financiero.Las políticas de lucha y adaptación a la crisis climática deben ser consideradas prioridades por parte del Gobierno, las Regiones y los Municipios, para evitar catástrofes como las de los últimos años y hacer que nuestras infraestructuras sean resilientes.
A finales de 2023, casi simultáneamente con la publicación del PNACC, Legambiente había informado que el año pasado fue "una señal de alerta para el clima", con eventos extremos que "se elevaron a 378, marcando un +22% respecto a 2022, con miles de millones en daños a los territorios y la muerte de 31 personas".Tras la adopción del Plan, el presidente de Legambiente Stefano Ciafani el parece satisfecho a favor de la adopción del propio instrumento, pero, por otra parte, subraya que sólo estamos al comienzo de una nueva fase, en la que habrá que tomar decisiones concretas:
Ahora, sin embargo, recordamos al Ministro de Medio Ambiente y al Gobierno Meloni que para implementar el PNACC será fundamental asignar los recursos económicos necesarios que actualmente aún no existen, ni siquiera previstos en la última ley presupuestaria, de lo contrario el riesgo es que El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático se queda sólo en el papel.Además, será importante aprobar un PNIEC, Plan Nacional Integrado de Energía y Clima, con objetivos más ambiciosos de producción de energía renovable y reducción de gases causantes del cambio climático para 2030;una ley para frenar el consumo de suelo, que sigue pendiente después de más de 11 años desde el inicio del primer proceso legislativo, simplificar también la demolición y reconstrucción de edificios existentes y el decreto que activa el Observatorio Nacional se publicará en un plazo de tres meses para la adaptación al clima cambio, con una función de coordinación entre los niveles de gobierno del territorio y los distintos sectores.
No sólo no hay fondos sino que el plan ni siquiera identifica los costos de muchas acciones. el lo explica bien el periodista medioambiental, Ferdinando Cotugno, en LinkedIn:
El apartado más importante es el de las 361 acciones a implementar, aquellas que marcarán la diferencia entre una inundación manejable y una catastrófica, entre una sin víctimas y otra con víctimas.Para llegar a ese punto se necesitan recursos, capacidad de gasto y, por tanto, claridad.La columna de costos de nuestro Plan de Adaptación se ve así, casi completamente vacía.Para más de 270 acciones de 361 los costes no están indicados, no están disponibles, "no hay información al respecto", están "a evaluar", "depende".Para 51 artículos, consulte otros documentos y planos (especialmente los europeos).Sólo 5 acciones de 361 tienen costes específicamente indicados.
Mientras tanto, en los últimos años las Regiones y Municipios lo han hecho ellos mismos.Y, sin un marco nacional, cada entidad se movía sin ningún orden particular, confirmando a menudo la gestión empresarial "histórica" de los territorios.En un artículo reciente El expreso el publico una serie de fotografías aéreas utilizadas por los investigadores de Ispra para medir la consumo neto de suelo en Italia en los últimos años.
Estas fotos de antes y después de la sobreconstrucción de nuestro país son realmente inquietantes:cada segundo perdemos dos metros cuadrados de vegetación
- L'Espresso (@espressonline) 10 de enero de 2024
Leer 👉 https://t.co/hwcgUE6M8I https://t.co/hwcgUE6M8I
Un expediente simple pero efectivo para visualizar concretamente por qué la adaptación no es una prioridad de este ni de los gobiernos anteriores:
Italia está cada vez más cubierta de hormigón y por ello tiene problemas cada vez más graves de inundaciones, deslizamientos de tierra, sequías, contaminación, emergencias climáticas y desastres medioambientales.A nivel nacional, de media, desaparecen más de dos metros cuadrados por segundo de zonas verdes:21 hectáreas por día, 77 kilómetros cuadrados por año.La naturaleza en Italia está bajo asedio.Cada año, desde hace décadas, desaparecen enormes extensiones de tierra fértil, con efectos desastrosos sobre el territorio.Además de los daños directos al medio ambiente, la agricultura, el paisaje y la habitabilidad de los centros habitados, existe la pérdida de defensas naturales contra la inestabilidad:donde el suelo se vuelve artificial e impermeable, los riesgos de inundaciones, deslizamientos de tierra, olas de calor y eventos extremos aumentan dramáticamente.
Más que actualizar, necesitamos cambios
El PNACC recuerda que "la primera fase se caracterizó por un proceso complejo iniciado en 2017", período al que se añadió "el marco de conocimientos sobre los impactos del cambio climático en Italia, producido durante los años 2017-2018 por una amplia comunidad de expertos". ".Mientras tanto, sin embargo, la crisis climática se ha acelerado significativamente.Es por esto que actualizar el plataforma nacional para la adaptación al cambio climático, impulsado en la época del Gobierno Draghi por iniciativa de la antigua Dirección General de Clima y Energía, que a su vez formaba parte del antiguo Ministerio de Transición Ecológica, y creado por el Instituto Superior de Investigación y Protección Ambiental.
La plataforma, escribe ISPRA, "pretende fomentar el intercambio de información entre la administración central, las autoridades locales y todos los actores, empezando por los ciudadanos, en relación con el tema de la adaptación al cambio climático, representando así la principal herramienta de información en Italia sobre este tema. tema".Incluso con datos y documentos renovados, en la plataforma, que delata una disposición gráfica algo aproximada, algunos enlaces fundamentales siguen sin funcionar, como el mapa del sitio:
y el mapas de indicadores climáticos:
Ante un marco cognitivo en constante cambio, todos estos retrasos son inaceptables.Así como durante 2023 la voluntad del gobierno Meloni parecía inaceptable castigar aquellos que intentan crear conciencia sobre la crisis climática y la importancia de intervenciones amplias y concretas.Desde hace más de un año, los activistas de la Última Generación presionan precisamente sobre la adaptación, pidiendo el establecimiento de un Fondo de Reparación:
Solicitamos un fondo preventivo y permanente de 20 mil millones de euros, siempre listo para ser gastado para compensar los daños causados por catástrofes y fenómenos climáticos extremos.Es decir, queremos que todas las personas que ven sus calles, sus casas, sus cultivos devastados por inundaciones, granizadas, heladas fuera de estación, sequías anómalas, sean recompensadas por lo que perdieron de inmediato.Queremos que este dinero esté siempre presente y listo para su uso.Si cinco mil millones salen, cinco regresan en un mes.Queremos que se establezcan procesos participativos para que las comunidades afectadas por desastres climáticos puedan decir cómo les gustaría que se utilizara la ayuda financiera del Estado.Queremos que haya procesos rápidos y veloces para reparar los territorios y no que se pierda dinero en la infernal maquinaria de la burocracia italiana.Además, queremos que estos fondos se obtengan nivelando las injusticias sociales:ganancias adicionales de las industrias fósiles, un recorte total de los subsidios públicos a los combustibles fósiles, un recorte de los salarios de los gerentes de las industrias estatales de uso intensivo de energía, un recorte de los salarios de la clase política, un recorte del gasto militar.
Además, hay un aspecto que muchas veces se subestima: la falta de especialistas en los territorios.En el Anexo II, titulado "Metodologías para la definición de estrategias y planes locales de adaptación al cambio climático", proponemos "una serie de indicaciones concretas dirigidas a los administradores locales de municipios, ciudades y áreas metropolitanas sobre cómo actuar y equiparse para responder". a los cambios climáticos en su propio contexto", identificando los "principales pasos técnicos y organizativos necesarios para llevar a cabo actividades estratégicas", sugiriendo también "asociaciones y herramientas que pueden activarse en las diferentes fases que caracterizan una correcta política climática de las autoridades locales, contribuyendo así a superar las incertidumbres operativas y la falta de conocimientos adecuados para esta escala de intervención".
Pero, en comparación con los recortes crónicos, y ahora estructurales, del gasto público, que a menudo Tienen un impacto en las autoridades locales., algunas resoluciones parecen lunares.No es casualidad que las llamadas "buenas prácticas" citadas en el anexo se refieran principalmente a municipios medianos y grandes como Ancona, Padua, Génova, Milán y Roma.En las condiciones actuales para los centros de menos de 5 mil habitantes, que en Italia representan el 70% de los municipios italianos y de personal público siempre insuficiente, imaginar que se puedan identificar figuras específicas dedicadas al clima, y más específicamente destinadas a la adaptación, constituye una pura utopía.
Además de las actualizaciones necesarias, el dinero que se asignará, la creación de una profesionalidad ad hoc en los municipios y regiones, las leyes individuales necesarias -como la ya mencionada sobre el consumo de suelo, pero también la ley marco sobre el clima, actualmente en discusión en el Senado - ciertamente necesitamos un cambio de mentalidad.Hasta el momento, la derecha italiana en el gobierno ha confirmado las peores esperanzas desde el punto de vista medioambiental: usa la fórmula de la “transición ecológica no ideológica” para confirmar el status quo e seguir las estrategias de las grandes empresas, aplica uno lógica de toma de decisiones y convierte cada tema en términos de “seguridad”, evalúa todas las medidas medioambientales europeas (como reglamento de embalaje, El prohibición de la producción de coches de combustión interna a partir de 2025 o el directiva de calidad del aire) como un gasto insostenible y no como una oportunidad que hay que aprovechar.
Ante el colapso climático en curso, tal vez pueda haber una adaptación tradicional, identitaria, populista y soberanista (estábamos hablando de ello). aquí) pero ya no podemos permitirnos el lujo de no adaptar los territorios.Adaptarse ya es una cuestión de vida o muerte, ya no es una opción política elegir si seguir adelante o no.
Imagen previa vía ecodallecitta.it